關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的策略分析

于玥

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民的生活水平不斷改善。2013年，習(xí)近平總書記在湖南十八洞村首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，在黨的十九大，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)指出，要動員全部力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。由此可見，扶貧開發(fā)工作已經(jīng)成為推動農(nóng)村發(fā)展的重要力量，而加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧更是大勢所趨。本文主要探討了加強(qiáng)我國農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督的必要性，農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問題，并對其提出了幾點策略，以推動我國扶貧工作的規(guī)范進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù);審計監(jiān)督;精準(zhǔn)扶貧;策略

近年來，隨著精準(zhǔn)扶貧工作的展開，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督成為一項重要工作，農(nóng)村財務(wù)審計工作逐漸受到人們的關(guān)注。相比于以往，農(nóng)村財務(wù)審計工作已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但是也仍然存在一些問題等待著解決，這就需要我國農(nóng)村財務(wù)審計部門尋找這一工作所存在的問題并提出建議整頓這些問題。

一、加強(qiáng)農(nóng)村審計工作的必要性

隨著我國精準(zhǔn)扶貧工作的展開，大量扶貧資金被下發(fā)，農(nóng)村財務(wù)審計工作也得到了中央的重視。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對農(nóng)村扶貧資金的審計監(jiān)督，對于虛報、揮霍、私吞扶貧資金等利用職務(wù)之便的犯罪行為嚴(yán)加處罰，使扶貧資金能夠真正用于精準(zhǔn)扶貧工作，保證對其管理在陽光下運行。由此可見，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作是十分有必要的。

另外，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作，還有利于減少農(nóng)村干部的貪污以及減少其它相關(guān)違紀(jì)違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村審計工作，可以使農(nóng)村資金管理中所出現(xiàn)的問題被更快發(fā)現(xiàn)并解決，也能夠使得干部在執(zhí)行相關(guān)扶貧工作時感受到壓力，沒有從而根據(jù)要求落實扶貧政策及依規(guī)使用扶貧資金，最終使得扶貧工作良好運行，真正推動農(nóng)村的快速發(fā)展，使農(nóng)村人民與干部的關(guān)系更加和諧。

因此，審計機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作的刻不容緩，落實相關(guān)政策，積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識，堅持依法審計，使得審計工作的質(zhì)量得到真正提高。其他相關(guān)部門也應(yīng)該積極支持和配合審計部門的工作，提出相關(guān)建議以加強(qiáng)工作進(jìn)度，完善制度規(guī)定，讓農(nóng)村財務(wù)審計工作發(fā)揮其真正的作用。

二、農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）缺乏對工程建造的監(jiān)督

隨著精準(zhǔn)扶貧，對于農(nóng)村的一些基礎(chǔ)設(shè)施的建造也被提上日程，但是，這些基礎(chǔ)設(shè)施在進(jìn)行施工建造時，農(nóng)村相關(guān)部門對于這一方面的監(jiān)督并不到位。很多工程都沒有進(jìn)行公開招標(biāo)，當(dāng)然也沒有簽訂相關(guān)的協(xié)議合同，明確工期、價格、驗收時間等。甚至許多工程都是被私人承包或者是項目被拆分由不同的承包方進(jìn)行施工，這樣的方式，使得工程質(zhì)量得不到保證，拖欠工款，超時驗收等問題屢屢出現(xiàn)。另外還有一些干部與承包商合作，私吞公款一類的嚴(yán)重問題。

（二）對債權(quán)債務(wù)管理不當(dāng)

在對于債權(quán)債務(wù)的管理上，一些債權(quán)債務(wù)人已經(jīng)死亡，國家規(guī)定是債務(wù)人死亡，則債務(wù)由其遺產(chǎn)償還;債權(quán)人死亡，則債務(wù)由其繼承人繼承。但是，一些農(nóng)村干部在對于這一方面的管理上處理得卻很不當(dāng)，當(dāng)債權(quán)人或債務(wù)人死亡后，他們直接就將債務(wù)注銷，這是不符合規(guī)定的。除此之外，還有一些欠賬，由于一些原因一直未還，不斷堆積，最終過了償付期限。

（三）不遵守財務(wù)制度

財務(wù)制度，體現(xiàn)了財務(wù)工作應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，本是為了規(guī)范財務(wù)工作所作制度，但是在一些農(nóng)村的相關(guān)工作中卻并沒有被遵守，無法發(fā)揮其作用。比如，對于貧困戶的上報工作，一些地方并未進(jìn)行評選，而是直接將與村中干部關(guān)系親近的家庭上報，最終使得真正的貧困戶利益受損甚至完全得不到補(bǔ)助，生活十分困難。除了貧困戶問題，一些地方還存在大額接待，助長奢侈浪費風(fēng)氣;扶貧資金去向不明確，貪污盛行等問題。

（四）官員貪污挪用公款

國家對農(nóng)村扶貧工作十分重視，大量扶貧資金被下發(fā)，但是本是十分充足的資金層層下放下來卻變得越來越少，最終無法支持扶貧工作的順利進(jìn)行，這是許多地方都存在的問題。而這些問題出現(xiàn)的原因就在于扶貧資金的層層截留，即官員貪污。一些干部私自挪用公款或是利用一些理由套用公款，使得到人民手中的扶貧資金越來越少。甚至還出現(xiàn)了一些干部家中都已經(jīng)有幾套房，生活十分富足，而扶貧工作不見起色，扶貧工程質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，人民生活依舊困難的現(xiàn)象。這樣下去，扶貧資金被私人揮霍，真正有需要的貧困戶也得不到補(bǔ)助，十分不利于精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)行。

三、農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督存在的問題

（一）財務(wù)審計人員缺乏且專業(yè)素質(zhì)參差不齊

在基層工作，既要取得人民的信任，使人民滿意，又要保證工作的良好運行，這就使得基層工作變得十分困難。農(nóng)村基層由于條件比較艱辛，而許多畢業(yè)生都希望有一個更高的生活質(zhì)量，因此許多財經(jīng)專業(yè)的畢業(yè)生不愿意到基層工作。這就使得基層審計部門的審計人員缺乏，而現(xiàn)有審計人員的專業(yè)素質(zhì)也有好有壞。除了人員來源上的不足，還有一些人員因為條件的艱苦而離職，更是使得審計人員的大大流失。這樣的情況，對于農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的進(jìn)行是極為不利的。審計人員的缺乏使得分擔(dān)在每個人員身上的任務(wù)更加沉重，而又由于一些人員專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，無法獨立完成工作甚至可能會將一些工作弄錯，從而使得工作效率大大降低，工作質(zhì)量也無法過關(guān)，工作堆積得越來越多，最終，形成一個惡性循環(huán)。

（二）民主監(jiān)督制度不完善

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)過，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。但是，在農(nóng)村的管理運行中，對權(quán)力的監(jiān)督卻是十分缺乏的。許多地方根本沒有成立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有的地方雖成立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，卻也僅僅是一種形式，沒有制定相關(guān)的監(jiān)督制度，未發(fā)揮作用，甚至一些干部還會集管理和監(jiān)督職能于一身，最終也不過是方便了其監(jiān)守自盜。很多的農(nóng)村村民，由于長期生活在農(nóng)村，對于國家政策并不了解，因而也沒有民主監(jiān)督意識。這就使得許多村干部獨攬“大權(quán)”，不征求村民意見，完全由一人或幾人決定村中事務(wù)。比如對于農(nóng)村貧困戶的選舉，許多村干部都不會真正調(diào)查各個家庭的情況，而是選擇與自己有親戚關(guān)系的家庭，裙帶關(guān)系盛行。這就使得一些家庭并不困難，卻有著各種補(bǔ)助，而許多真正的貧困戶得不到幫助，生活越發(fā)困難，扶貧工作十分不到位。

（三）財務(wù)審計監(jiān)督不周密

雖說很多農(nóng)村都有財務(wù)審計部門，但是由于人員的缺失，人員專業(yè)素質(zhì)不合格以及工作繁雜等問題使得財務(wù)審計工作不到位，其監(jiān)督也不周密，可以說是漏洞百出。另外，由于一些審計部門對于工作沒有分工，其內(nèi)部并沒有獨立的審計監(jiān)督部門，這就使得人員工作較為雜亂，也未制定相關(guān)的審計監(jiān)督條例。最終導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督質(zhì)量無法提高，對于扶貧資金的管理混亂，給了那些心術(shù)不正的干部可乘之機(jī)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的策略

（一）增加審計人員錄入，促進(jìn)專業(yè)素質(zhì)提升

農(nóng)村審計部門要增加對于審計人員的錄入，對于條件艱苦等問題進(jìn)行積極改善。比如可以對一些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修繕，營造一個良好的工作環(huán)境，讓工作人員有一個更好的工作體驗，另外，對于審計人員的待遇也可以稍作提升，除了可以增加其薪資以外，還可以設(shè)置一些福利來吸引人員。人員錄入足夠后，審計部門還要注重對于審計人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)提升，增強(qiáng)其專業(yè)知識和工作能力，最終取得更好的工作成效。比如可以組織定期學(xué)習(xí)，對人員的專業(yè)知識和技能進(jìn)行培訓(xùn)，除此之外還可以進(jìn)行定期考察，對優(yōu)秀人員給予獎勵，從而激勵人員進(jìn)行自我提升。

（二）健全民主監(jiān)督機(jī)制

基層政府要及時健全農(nóng)村的民主監(jiān)督機(jī)制，以保證把權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的籠子。對于未成立民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地方，要及時督促其監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立，對于村中干部集管理和監(jiān)督權(quán)力于一身的問題給予斥責(zé)及整改。此外，政府還可以派專人去到農(nóng)村對當(dāng)?shù)卮迕衿占懊裰鞅O(jiān)督的相關(guān)知識，以幫助他們樹立起民主監(jiān)督的意識;同時，政府也可以實時對農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督狀況進(jìn)行考察，以及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

（三）完善財務(wù)審計監(jiān)督工作

審計部門應(yīng)該重視審計監(jiān)督工作，不斷完善相關(guān)工作并且提升監(jiān)督力度。審計部門可以在內(nèi)部設(shè)置一個專門負(fù)責(zé)審計監(jiān)督工作的小組，要求他們只進(jìn)行審計監(jiān)督工作，并且要把這一工作做精。此外，審計部門還可以專門抽出時間，一同對財務(wù)審計監(jiān)督的條例制度進(jìn)行討論，對于已有條例中存在的不足進(jìn)行修改，對于新出現(xiàn)的問題，提出相關(guān)的新型條例制度。從而保證審計監(jiān)督工作地高效進(jìn)行。

想要促進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的順利進(jìn)行，從而推動農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村真正脫貧，對于農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督的重視是必不可少的。因此，政府一定要實時關(guān)注農(nóng)村財務(wù)審計工作，及時找到問題，解決問題，以推動扶貧工作高效完成。

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