關(guān)于推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考

梁金榮

（廣西壯族自治區(qū)地方志辦公室，廣西 南寧 530007）

黨的十九大做出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大部署。在新的起點(diǎn)上，作為社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，地方志工作如何以高質(zhì)量發(fā)展為方向，展示新形象、體現(xiàn)新作為、譜寫(xiě)新篇章，這是新時(shí)代賦予地方志工作的新命題。下面結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)思考。

一、高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代賦予地方志工作的新使命新要求

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足國(guó)家富強(qiáng)與民族復(fù)興，以深邃的歷史視角和宏大的國(guó)際視野，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，提出了系列重要論斷，做出了系列重大部署。他強(qiáng)調(diào)，文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，文化興則國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)，沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，博大精深、燦爛輝煌的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積淀著中華民族最深層的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，是中華民族的“根”和“魂”，是最深厚的文化軟實(shí)力，是中國(guó)特色社會(huì)主義植根的沃土，是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的根基，是我們堅(jiān)定文化自信的深厚基石。中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件，要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷增強(qiáng)中華文化的影響力和吸引力，創(chuàng)造中華文化新的輝煌。

國(guó)史、方志、家譜是中華傳統(tǒng)歷史文化的三大基石。地方志作為“一方之全史”，縱貫古今、橫陳百科，在記錄各區(qū)域歷史發(fā)展軌跡和事業(yè)盛衰起伏的全過(guò)程中，保存了中華民族的精神追求和文明進(jìn)步，傳承了中華民族的歷史記憶和文化基因，是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。地方志事業(yè)發(fā)展關(guān)乎歷史延續(xù)、文化傳承，關(guān)乎當(dāng)前建設(shè)、未來(lái)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記告誡我們，“要高度重視修史修志，讓文物說(shuō)話(huà)、把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心”。在今年1月3日致中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)歷史研究院成立的賀信中，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“重視歷史、研究歷史、借鑒歷史是中華民族5000多年文明史的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)代中國(guó)是歷史中國(guó)的延續(xù)和發(fā)展。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，更加需要系統(tǒng)研究中國(guó)歷史和文化，更加需要深刻把握人類(lèi)發(fā)展歷史規(guī)律，在對(duì)歷史的深入思考中汲取智慧、走向未來(lái)”。

在新的起點(diǎn)上，必須充分認(rèn)識(shí)地方志事業(yè)在社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、在增強(qiáng)文化自信、提高國(guó)家文化軟實(shí)力中發(fā)揮舉足輕重的作用，緊跟時(shí)代步伐，創(chuàng)新工作思路，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感推進(jìn)地方志高質(zhì)量發(fā)展。既要聚焦修志編鑒的主業(yè)主責(zé)，通過(guò)編纂高質(zhì)量的精品佳志和優(yōu)秀方志文化成果，忠實(shí)記載各民族、各區(qū)域改革發(fā)展的偉大進(jìn)程，翔實(shí)保存中華民族走向復(fù)興的集體記憶，進(jìn)一步厚植民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的根基，涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供智力支撐和精神動(dòng)力。同時(shí)，要堅(jiān)持“修用并舉、修志為用”原則，圍繞國(guó)家和地方發(fā)展大局方向，進(jìn)一步加強(qiáng)舊志古籍的專(zhuān)題整理挖掘和地情資源的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)方志文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，講好“中國(guó)故事”，傳播“中國(guó)聲音”，激發(fā)每一個(gè)中國(guó)人的民族自尊心、自信心、自豪感，激發(fā)每一個(gè)中國(guó)人的政治認(rèn)同、民族認(rèn)同、道路認(rèn)同、理論認(rèn)同、制度認(rèn)同、文化認(rèn)同，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，充分展現(xiàn)地方志的當(dāng)代價(jià)值和恒久魅力。

二、以新理念新思路引領(lǐng)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

從傳統(tǒng)的“一本書(shū)主義”到志、鑒、館、網(wǎng)、庫(kù)、會(huì)、刊、史全面拓展，新時(shí)代的地方志從一項(xiàng)工作變成了一項(xiàng)全新的事業(yè)，在新的起點(diǎn)上，必須自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力以新理念新思路引領(lǐng)地方志工作實(shí)現(xiàn)新突破新跨越。

一要樹(shù)立修用并舉、修志為用的理念。作為當(dāng)代“史官”，秉筆直書(shū)，修志問(wèn)道是方志人的使命所在、職責(zé)所在。地方志的生命不僅體現(xiàn)在對(duì)于文明的記述與傳承，更在于為社會(huì)發(fā)展大局提供服務(wù)。修志的目的是用志，修志的追求是問(wèn)道，只有將修志成果轉(zhuǎn)化為各方了解運(yùn)用的具體意愿和讀志用志的具體行動(dòng)，地方志資政育人的作用才有釋放的可能；只有在修志的基礎(chǔ)上，探索出區(qū)域發(fā)展演進(jìn)的內(nèi)在特征與規(guī)律，地方志工作的價(jià)值才能真正體現(xiàn)。在這個(gè)意義上，能否牢固樹(shù)立修用并舉、修志為用的理念，下大力氣解決修志用志“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，是推進(jìn)地方志高質(zhì)量發(fā)展面臨的首要考量。

二要樹(shù)立開(kāi)放治志的理念。地方志工作是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與的公共文化建設(shè)工程，以更加開(kāi)放的理念加強(qiáng)對(duì)外合作交流既是開(kāi)拓方志隊(duì)伍視野、擴(kuò)大方志文化對(duì)外影響的現(xiàn)實(shí)需要，也是拓展地方志工作格局、壯大地方志人才隊(duì)伍的必然要求。必須打破地方志“一畝三分地”的固有藩籬，以更加開(kāi)放的心胸、更加創(chuàng)新的思路、更加務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)交流合作。既要切實(shí)加強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)、地方志理論研究機(jī)構(gòu)的橫向交流，進(jìn)一步開(kāi)拓視野和思路；也要切實(shí)加強(qiáng)與社科、高校、檔案、圖書(shū)、文博、影視、出版等機(jī)構(gòu)的緊密協(xié)作，進(jìn)一步拓寬社會(huì)各界參與地方志工作的途徑和方式；當(dāng)前，要主動(dòng)服務(wù)國(guó)家文化“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)方志文化走向世界，講好中國(guó)故事，傳播中華文化，增強(qiáng)方志文化影響力。

三要樹(shù)立依法治志的理念。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面依法治國(guó)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時(shí)代深化依法治國(guó)實(shí)踐提供了根本遵循。依法治志是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中之意，是依法治國(guó)在方志領(lǐng)域的具體展開(kāi)。2006年國(guó)務(wù)院《地方志條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的頒布實(shí)施，標(biāo)志著地方志事業(yè)進(jìn)入依法修志的新階段。隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，《條例》已經(jīng)不能滿(mǎn)足地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。推動(dòng)《中華人民共和國(guó)史志法》立法，把地方志工作納入法治的軌道，用法治思維、法治方式來(lái)認(rèn)識(shí)和解決地方志工作中的問(wèn)題，推動(dòng)地方志事業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展，便成為當(dāng)務(wù)之急。

四要樹(shù)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，唯有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在科技發(fā)展日新月異的新時(shí)代，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，以“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”新模式，加快推進(jìn)數(shù)字方志建設(shè)，推進(jìn)地方志工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，重組地方志資源、重整地方志力量，重塑地方志形象，這是全面推動(dòng)地方志“用起來(lái)”“立起來(lái)”“活起來(lái)”“熱起來(lái)”的重要途徑。

三、以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一要在“兩全目標(biāo)”攻堅(jiān)中體現(xiàn)方志人的新?lián)?dāng)新作為。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》明確要求：到2020年全面完成第二輪省、市、縣三級(jí)規(guī)劃地方志書(shū)出版任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋，一年一鑒，公開(kāi)出版，簡(jiǎn)稱(chēng)“兩全目標(biāo)”。這是國(guó)務(wù)院賦予各級(jí)政府的法定職責(zé)。當(dāng)前，許多地方、部門(mén)對(duì)志書(shū)編修重視不夠的現(xiàn)象依然存在，各地“兩全目標(biāo)”推進(jìn)不平衡、不充分、總體遲緩的問(wèn)題仍相當(dāng)突出，保質(zhì)按期完成“兩全目標(biāo)”仍任重道遠(yuǎn)。必須拿出決戰(zhàn)決勝的勇氣與擔(dān)當(dāng)，明確責(zé)任，狠抓進(jìn)度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，全力打贏(yíng)“兩全目標(biāo)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二要在主動(dòng)作為服務(wù)國(guó)家和地方發(fā)展大局中體現(xiàn)方志人的新?lián)?dāng)新作為。開(kāi)發(fā)利用地方志資源服務(wù)黨委、政府工作大局，并滿(mǎn)足社會(huì)各方需求，既是地方志工作的職責(zé)所在，也是價(jià)值所在。如果我們歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，耗費(fèi)巨資把志書(shū)編出來(lái)，卻束之高閣，不加利用，那不僅失去了修志的目的，而且也是人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)。必須堅(jiān)持修用并舉，修志為用方向，著力解決修志用志“一手硬，一手軟”的問(wèn)題，積極主動(dòng)地將地方志工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，在服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)中不斷釋放地方志的綜合潛能，不斷提升地方志的綜合影響力。圍繞服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，各地可依托自身特色優(yōu)勢(shì)，協(xié)同開(kāi)展專(zhuān)題史料收集，助推“一帶一路”建設(shè)。圍繞國(guó)家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》關(guān)于“實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷物證征藏工程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村史志編修”的部署要求，各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取將鄉(xiāng)村史志編修及鎮(zhèn)、村史志館建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興文化建設(shè)項(xiàng)目，助推鄉(xiāng)村文化振興。

三要在制作公共文化精品滿(mǎn)足并引導(dǎo)社會(huì)各方需求中體現(xiàn)方志人的新?lián)?dāng)新作為。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)各方對(duì)地方志的需求日益迫切，必須深入了解人民群眾的需求，拓展地方志資源開(kāi)發(fā)利用的深度和廣度，豐富地方志產(chǎn)品的展現(xiàn)形式，制作各類(lèi)地方志文化精品，推動(dòng)地方志文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，走向千家萬(wàn)戶(hù)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要振奮人心的偉大作品，底蘊(yùn)豐厚的地方志文化是新時(shí)代文藝創(chuàng)作的重要源泉，新時(shí)代的地方志工作在繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝中大有作為！廣大地方志工作者理應(yīng)提供高水平的地方文化素材，打造高質(zhì)量的地方文化產(chǎn)品，助力新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)，助力中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)，助力社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

四要在提高國(guó)家文化軟實(shí)力，推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”中體現(xiàn)方志人的新?lián)?dāng)新作為。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷加強(qiáng)，國(guó)際地位的不斷提升，中國(guó)價(jià)值、中國(guó)理念、中國(guó)模式、中國(guó)智慧等日益受到各方關(guān)注。講好“中國(guó)故事”，傳播“中國(guó)聲音”，推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”，打造與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的文化軟實(shí)力成為當(dāng)前亟需解答的重大命題。遍布中華大地的各級(jí)各類(lèi)地方志是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要寶藏，充分挖掘提煉其中蘊(yùn)含的內(nèi)在價(jià)值，并制作文化精品，這是提升國(guó)家文化軟實(shí)力，推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”的重要途徑。

五要在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)中體現(xiàn)方志人的新?lián)?dāng)新作為。努力培養(yǎng)高素質(zhì)的志鑒編修人才，打造專(zhuān)業(yè)化的地方志人才隊(duì)伍是地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。隨著首輪志書(shū)編修人員相繼退出修志一線(xiàn)崗位，人才斷檔成為制約全區(qū)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。必須加強(qiáng)資源整合，采取“專(zhuān)職、兼職、聘用”相結(jié)合的方式，構(gòu)建一支人員相對(duì)穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)搭配比較全面的高素質(zhì)修志隊(duì)伍。要科學(xué)制定方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，依托高等院校及研究機(jī)構(gòu)資源，加快培養(yǎng)當(dāng)前急需的專(zhuān)業(yè)人才；要有針對(duì)性地組織各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以老帶新，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍的整體水平和業(yè)務(wù)能力；要探索適合地方志事業(yè)發(fā)展的人才政策和機(jī)制，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)技能精湛，能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的人才隊(duì)伍，為地方志事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基。