網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的民法保護(hù)

楊順清

西南政法大學(xué)，重慶 401120

一、引言

個(gè)人信息在信息社會(huì)中越來(lái)越重要。利用個(gè)人信息可以促進(jìn)政府發(fā)揮最大作用。同時(shí)，它還可以發(fā)揮個(gè)人信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，“社會(huì)物質(zhì)文明越發(fā)達(dá)，人們?cè)綍?huì)覺(jué)得自己的個(gè)人生活可能被他人迅速、深入、嚴(yán)重和廣泛地侵犯。個(gè)人信息使用不當(dāng)、惡意傳播、非法收集等現(xiàn)象越來(lái)越多，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響，同時(shí)導(dǎo)致不和諧的個(gè)人生活。因此，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息如何通過(guò)民法保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)的法律規(guī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息主體合法權(quán)益的有效保護(hù)，這些問(wèn)題都需要得到急切的解決。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息民法保護(hù)現(xiàn)狀

個(gè)人信息保護(hù)法早在2003年，就已經(jīng)在被中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究。研究成果截止目前包括：一是《個(gè)人信息保護(hù)法與立法研究報(bào)告》(專(zhuān)家推薦稿)由周漢華教授起草；二是《個(gè)人信息保護(hù)示范法》學(xué)者推薦稿由齊愛(ài)民教授起草[1]。在對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的信息主體、基本原則的一些基本權(quán)利和法律責(zé)任上這兩項(xiàng)專(zhuān)家建議分別進(jìn)行了規(guī)定，可供個(gè)人信息保護(hù)立法以后網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的參考。然而，由于種種，并沒(méi)有落實(shí)和頒布專(zhuān)家的建議，使其成為一部真正的法律。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息民法保護(hù)存在的問(wèn)題

(一)缺乏對(duì)個(gè)人信息權(quán)的規(guī)定

可以說(shuō)，為了最全面的對(duì)個(gè)人信息實(shí)現(xiàn)保護(hù)，我們應(yīng)該確立個(gè)人信息權(quán)，并確認(rèn)其既具有個(gè)人利益又具有財(cái)產(chǎn)利益。也就是說(shuō)，一旦在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中發(fā)生侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為，被侵權(quán)人就可以在姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)等具體人格權(quán)中選擇能夠最大限度地保護(hù)其權(quán)益的權(quán)利內(nèi)容。等等。如果確立了個(gè)人信息權(quán)，并確認(rèn)了人身、財(cái)產(chǎn)利益，則被侵權(quán)人可以。同時(shí)要求侵權(quán)人賠償個(gè)人利益和財(cái)產(chǎn)利益的雙重侵害。

(二)現(xiàn)行法律對(duì)個(gè)人信息以間接保護(hù)為主

目前，我國(guó)大多數(shù)國(guó)家以“姓名權(quán)”、“個(gè)人隱私權(quán)”、“人格尊嚴(yán)”等相關(guān)個(gè)人權(quán)利和權(quán)利的名義保護(hù)公民的信息，然后通過(guò)延伸間接地加以保護(hù)，這體現(xiàn)在個(gè)人隱私的保護(hù)上[3]。隱私權(quán)保護(hù)相對(duì)有限，是事后間接救濟(jì)機(jī)制。法律的許多規(guī)定都是在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)的，缺乏關(guān)于如何救濟(jì)、如何定義個(gè)人信息和什么是個(gè)人信息的精確規(guī)定。可以說(shuō)，我國(guó)目前采取的是間接保護(hù)個(gè)人信息安全的寄生訴訟方式，沒(méi)有制定獨(dú)立的權(quán)利規(guī)定。

(三)相關(guān)制度不成體系

我國(guó)現(xiàn)行的信息保護(hù)規(guī)定在各部門(mén)的一些法律法規(guī)中較為零散，大多是零散的反思或延伸，一般表現(xiàn)為保護(hù)條款內(nèi)容不一致、闡述不清、部分內(nèi)容規(guī)定重復(fù)、法律空白較多、適用不清、處罰不嚴(yán)。零散的條文等問(wèn)題，不能把它們聯(lián)系起來(lái)統(tǒng)一成一個(gè)完整的制度。

四、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)的對(duì)策建議

(一)在民法中明確規(guī)定個(gè)人信息權(quán)

個(gè)人信息權(quán)基礎(chǔ)是一項(xiàng)綜合性權(quán)利，既有人格權(quán)，又有財(cái)產(chǎn)權(quán)。這些權(quán)利合并我們可以稱(chēng)其為個(gè)人信息權(quán)，個(gè)人信息的權(quán)利可以通過(guò)這個(gè)來(lái)當(dāng)作基礎(chǔ)進(jìn)行保護(hù)。個(gè)人信息權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利存在于外國(guó)立法中，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，我國(guó)《個(gè)人信息法》中在符合國(guó)際趨勢(shì)下對(duì)個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行了確立。作為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利的個(gè)人信息權(quán)只有在立法保護(hù)下，才能最大限度地保護(hù)個(gè)人權(quán)利，規(guī)范社會(huì)中個(gè)人信息的合理使用和流通，社會(huì)各方面的利益才能得到平衡。

(二)完善個(gè)人信息主體的權(quán)利制度

依法對(duì)他人侵犯?jìng)€(gè)人信息行為，進(jìn)行控制和排除的信息權(quán)就是個(gè)人信息權(quán)。個(gè)人信息權(quán)的具體內(nèi)容在立法設(shè)計(jì)中應(yīng)明確。權(quán)利邊界應(yīng)該通過(guò)規(guī)定信息主體在信息收集、使用、處理的過(guò)程中享有的權(quán)利來(lái)界定。為兼顧信息自由與信息沖突，同時(shí)能對(duì)個(gè)人信息保護(hù)提供具體的、可操作的依據(jù)，就必須要對(duì)信息主體的權(quán)利進(jìn)行界定。

(三)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管機(jī)制與自律機(jī)制

與傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)方式相比，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的后果更為嚴(yán)重，受害人沒(méi)有保護(hù)自身權(quán)益的渠道。因此，有必要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的政府官網(wǎng)和相應(yīng)的舉報(bào)電話，由政府管理，以接收舉報(bào)并保護(hù)舉報(bào)者的權(quán)利。也可以鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以改善市民的生活。此外，可以在更大的網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)官方論壇，進(jìn)行集中控制和管理。

五、總結(jié)

本文在以上分析的基礎(chǔ)上，需要盡快確立個(gè)人信息權(quán)的法律概念，是一項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利這一點(diǎn)，必須在個(gè)人信息權(quán)上明確。因?yàn)橄胍姹Ｗo(hù)個(gè)人信息，只能采取這一方法。同時(shí)，要制定高水平、統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)法。個(gè)人信息保護(hù)立法是災(zāi)區(qū)企業(yè)應(yīng)注重的。行業(yè)自律，加強(qiáng)和監(jiān)督。不僅如此，我們還應(yīng)重視日益嚴(yán)重的侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)的新問(wèn)題，采取實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)方式，通過(guò)微博等形式限制侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)。