淺析國有企業(yè)法律風險及防范

錢寧康

中國石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司第五采油廠，陜西 西安 710021

在當前依法治國的大背景下，國有企業(yè)也要樹立依法治企的理念，只有這樣才能在不斷激烈的市場競爭中求得一席之地。

一、國有企業(yè)法律風險的含義及特征

國有企業(yè)的法律風險指的是在國有企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，由于法律意識不足，法律不規(guī)范，內(nèi)部制度不規(guī)范，導致在經(jīng)營管理中出現(xiàn)各種涉及到法律的風險。國有企業(yè)的法律風險具有自身的特征。

(一)廣泛性

國有企業(yè)在企業(yè)的設(shè)立，在企業(yè)的并購以及企業(yè)的重組等過程中都具有法律性質(zhì)的風險，它的過程具有廣泛性；而且企業(yè)的法律風險的種類也具有廣泛性，不僅有管理風險、訴訟風險，還有治理結(jié)構(gòu)的風險以及規(guī)章制度不完善等等帶來的風險，還包括在經(jīng)營管理過程中的金融風險等等，種類繁多，廣泛性明顯。

(二)強制性

法律風險的強制性是由法律的強制性決定的。國有企業(yè)在經(jīng)營管理中一旦發(fā)生風險，有可能就要承擔民事責任，行政責任最重的有可能要承擔刑事責任，包括國有企業(yè)自身以及國有企業(yè)的領(lǐng)導者，主要領(lǐng)導等等有可能要承擔相應(yīng)的責任，因此法律風險具有強制性的特征。

(三)關(guān)聯(lián)性

許多國有企業(yè)在經(jīng)營管理過程中會發(fā)生財務(wù)往來以及銷售往來等相關(guān)聯(lián)一些情況，因此在這種過程中，法律風險與其他的各種風險交織在一起。而且，各個國有企業(yè)之間也可能存在風險重疊的部分。因此從這個方面來看，企業(yè)法律風險具有關(guān)聯(lián)性的特征。關(guān)聯(lián)性的特征也使得如果某一個國有企業(yè)存在較大的風險，也有可能導致其他企業(yè)面臨同樣法律風險的危險。

二、國有企業(yè)法律風險種類

(一)企業(yè)設(shè)立中的法律風險

目前來看，雖然我國國有企業(yè)數(shù)量比較多，但是仍然存在一些正在設(shè)立中的新的國有企業(yè)，在設(shè)立的過程中，由于沒有聘請專業(yè)的法律顧問，對于企業(yè)的制度考慮的不完善，對于企業(yè)的框架考慮的也不夠充分，因此導致在企業(yè)的設(shè)立過程中存在一些法律風險。比如發(fā)起人沒有充分的法律資格，以及其他不合法和不規(guī)范的情況等。

(二)合同風險

國有企業(yè)在經(jīng)營管理之中，需要與其他的企業(yè)或者是市場主體訂立合同并履行合同或者是促使合同生效。在這一過程中合同是國有企業(yè)生存的根本，但是合同本身也存在著風險，國有企業(yè)自身體量大導致國有企業(yè)的合同風險也比較大。在經(jīng)營管理過程中，國有企業(yè)往往以自身國有資本為依賴，導致在合同訂立履行有可能存在一些不公平或者不平等的情況，直接導致合同風險增加。

(三)企業(yè)并購的風險

目前在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整過程中，有很多國有企業(yè)進行重組，兼并或者收購，在這一過程中，因為涉及到很多的財務(wù)以及管理等等方面的問題，但是很多國有企業(yè)法律意識不足，沒有聘請專業(yè)的法律顧問，也沒有聘請專業(yè)的律師團隊，進而使得在企業(yè)并購過程中，法律風險不能及時的排除。

(四)人力資源管理風險

在國有企業(yè)經(jīng)營管理中還存在一種人力資源管理風險，目前我國勞動法和勞動合同法越來越規(guī)范，因此對于簽訂書面勞動活動與保險等等問題都要求特別嚴格，但是國有企業(yè)往往由于法律意識不足，導致在簽訂勞動合同以及保險待遇等方面與勞動者產(chǎn)生勞資糾紛，從而使得在經(jīng)營管理中的勞資成本增加，也使得人力管理過程中存在人力資源管理風險。勞資糾紛只不過是人力資源管理風險的一種，還存在與此類似的很多其他的人力資源管理風險。

三、防范國有企業(yè)法律風險的舉措

(一)強化國有企業(yè)主要領(lǐng)導人的法律風險意識

從目前來看，我國還有相當一部分國有企業(yè)的領(lǐng)導人的法律風險意識不足，在決策過程中往往存在輕視程序，忽視制度等情況，過于追求速度與效率，最終可能導致種種風險。因此要加強國有企業(yè)主要領(lǐng)導人的法律風險意識，既可以從具有法律意識以及綜合能力比較強的中層領(lǐng)導中選任主要領(lǐng)導人，也可以對現(xiàn)任的主要領(lǐng)導人進行法律風控意識的培養(yǎng)和培訓，進一步提高國有企業(yè)主要領(lǐng)導人的意識，對于國有企業(yè)主要領(lǐng)導人法律意識不足的，導致一些風險發(fā)生或者是危險發(fā)生的，要及時調(diào)離崗位。

(二)建立和完善企業(yè)規(guī)章制度

企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的法律的表現(xiàn)形式，企業(yè)的規(guī)章制度要符合法律，不能違背法律，在法律修改時要及時修改相應(yīng)的規(guī)章制度，從而適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展的需要。加強國有企業(yè)法律風險的防范，還必須強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和考核，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和考核不光要與生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)績有關(guān)，還要與風險防范機制相關(guān)聯(lián)，在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和考核過程中，要將企業(yè)風險防范作為一個重要的內(nèi)容，占有一定的比例，只有通過考核來倒逼企業(yè)經(jīng)營管理更加規(guī)范才是生存發(fā)展的長久之路。

(三)引進法律顧問或者是配備專業(yè)的法律工作人員

通過在國有企業(yè)中，聘請法律顧問或者是聘請專業(yè)的法律人員，可以使得國有企業(yè)的管理制度更加規(guī)范，也可以及時發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營管理中的各種風險，從而及時糾正，最大地減小風險的發(fā)生的概率。

(四)加強與其他企業(yè)的交流與合作

在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，有競爭對手，也有合作伙伴，在與其他優(yōu)秀的合作伙伴經(jīng)營管理、交流過程中，可以使得我們學習他們的長處，避免他們的短處，從而有效的防范自身企業(yè)的法律風險。

總之，企業(yè)的法律風險與企業(yè)經(jīng)營管理以及企業(yè)的發(fā)展是并存的，企業(yè)的法律風險的防范需要依靠企業(yè)主要領(lǐng)導人的法律意識，還要靠規(guī)范的企業(yè)管理規(guī)章制度，而且在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中還要注重運用其專業(yè)法律人才的專業(yè)經(jīng)驗，通過專業(yè)的經(jīng)驗盡可能地減少、避免企業(yè)的法律風險。另外也可以通過企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督與考核，以及加強企業(yè)間的交流合作，減少國有企業(yè)的法律風險。