高校懲戒權與大學生受教育權的沖突與解決路徑*

王工廠

鄭州師范學院法律事務研究中心，河南 鄭州 450044

為了順應現(xiàn)代化的發(fā)展潮流，針對高校的教育模式和教育理念進行了全新的變革。高校不僅注重學生自身的成長，對其價值觀念以及思想情感的形成也予以一定的重視，尊重學生的個性發(fā)展。但是在網(wǎng)絡信息化時代下，學生們很容易受到外界不良環(huán)境的影響，不利于學生樹立正確的價值觀念，甚至不利于高校對學生進行管理。所以為了加強對學生的高效管理，其懲戒權發(fā)揮著重要作用，但如何正確合理地使用懲戒權，對于高校來說是一個重要問題，由于目前針對高校的懲戒權的具體法律法規(guī)尚未健全，為了使得其懲戒權的使用不侵害學生的受教育權，也加強了學校對學生的管理，就需要重視起科學合理的使用。

一、高校懲戒權與大學生受教育權的概述

(一)高校懲戒權的概述

關于高校的懲戒權，簡而言之，就是在高校的教育管理過程中，針對學生自身制定了嚴格的紀律和制度，對于違反該紀律和規(guī)定的學生，應采取相關合理的懲戒措施，對其進行教育，旨在實現(xiàn)對學生的高效管理，幫助學生樹立正確的價值觀念。其懲戒權作為高校的一種權利，其具有一定的法律意義。在面對物欲橫流的世界，在高校教育階段，其懲戒權的使用具有一定的合理性，有利于大學生養(yǎng)成良好的行為習慣，對于高校的紀律和制度，以正確的態(tài)度去遵守，確保高校的教學管理秩序正常運行，推動高校教學任務的實現(xiàn)。

關于高校在對大學生的教育和管理中行使的懲戒權，其包括的內(nèi)涵比較廣泛。首先，其對其學籍具有一定的懲戒權。在大學生在高校的受教育階段，其在該校具有一定的學籍身份，所以高校對學生的學籍需要采取相應的管理措施。學籍不僅代表著大學生在該高校的身份和資格，同時也對學生在高校期間的相關表現(xiàn)進行一定的記錄。針對學生在校期間，不遵守相關學籍規(guī)定，其懲戒權主要表現(xiàn)在其入學資格方面、考試成績不合格以及不遵守高校規(guī)定和紀律方面。其次，針對學生的教學方面行使一定的懲戒權。在高校的教育管理中，其教學工作作為重要的組成部分，對其進行嚴格的管理具有一定的重要意義，針對教學管理規(guī)定，需要對大學生進行定期的考核和測評，所以其懲戒權的主要表現(xiàn)在針對考試不合格或者不遵守考試規(guī)定等方面。再次，關于學校的秩序需采取相關的懲戒權。在高校的教育管理，其主要任務之一就是維護好高校的教學秩序，為了實現(xiàn)該任務，學校會針對教學課堂的紀律，以及學生在校園內(nèi)的生活行為進行一定的規(guī)定，從而實現(xiàn)對學生的高效管理，其懲戒權主要體現(xiàn)在針對不遵守相關秩序的進行一定的處分。最后，關于學位的懲戒權，高校針對大學生的學位具有一定的授予權力，關于學位的授予，相關部門和學校都制定了相關規(guī)定。其懲戒權主要體現(xiàn)在針對學生不符合相關條件的采取不授予的行為。

(二)大學生受教育權概述

關于大學生的受教育權，其在高校的受教育階段，有權利使用高校的教育資源，并獲取相關的學習條件，是大學生的法定權利，確保大學生在高校階段，獲得相關教育。在我國的憲法中，針對學生的受教育權有專門的規(guī)定，大學生在接受教育的過程中，應平等對待。在高校的教育階段，大學生的受教育權內(nèi)容涉及廣泛，主要體現(xiàn)在以下五方面。第一，關于大學生的學籍權。在大學生符合高校的入學資格，辦理相關的入學手續(xù)之后，其具備了大學生的身份和資格，大學生的學籍權，不僅體現(xiàn)了大學生與高校之間的關系，同時也是保障學生正常進行學習和生活的前提。第二，有權參加高校的相關教育教學活動。大學生在高校接受教育階段，其主要的任務就是積極參加相關教育教學活動，從而有效地促進自身各方面的提升，所以高校應確保學生參加相關課堂、使用相關教學設備并提出相關建議的權利。第三，有權獲得相關教育資助。在大學生受教育階段，其高校的教育資助主要有獎學金、助學金以及勤工助學等方面。獎學金主要用于鼓勵學習優(yōu)秀的學生繼續(xù)努力，助學金和勤工助學等主要針對經(jīng)濟困難的學生繼續(xù)教育。第四，在大學生受教育階段，學生有權針對自己的學習成績獲得相應的客觀公正的評價，并有權針對自身滿足相關學分和學歷資格獲得相關的證書。第五，在學校進行教育管理中，學生有權針對學校的管理行為進行一定的監(jiān)督，并對侵犯自身合法權益的行為采取一定的訴訟手段。

二、高校懲戒權與大學生受教育權的沖突原因

(一)相關法律規(guī)定存在缺陷和不足。一方面，在我國的高校教育中，關于其相關高校的法律規(guī)定過于抽象，在具體的實施和執(zhí)行中往往具有一定的難度，其相關學位等法律規(guī)定不注重更新和改革，具有一定的滯后性，不符合當下的現(xiàn)代化教育，其法律存在明顯的漏洞，關于高等教育的相關法律規(guī)定不夠全面，導致學生的相關法定權利無法獲得有效的保障。另一方面，在我國的高校教育中，關于學生的受教育權，在具體的法律程序規(guī)定存在一定的缺陷和不足。在大學生的受教育權遭受一定的侵犯時，學生采取一定的解決方法時，由于其執(zhí)法主體比較多，相關法律對其執(zhí)法的權限沒有進行明確的規(guī)定，導致出現(xiàn)問題時，無法對學生的受教育權采取高效的救濟措施。同時，關于執(zhí)法主體的執(zhí)法程序，在學生的受教育權接受法律救濟中發(fā)揮著重要作用，但目前我國關于執(zhí)法程序并沒有具體的規(guī)定，導致執(zhí)法主體無法可依，不利于保障學生的受教育權。

(二)高校懲戒權沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定。在高校的教育和管理中，關于其懲戒權的行使，在相關的法律規(guī)定中并沒有對其進行明確的規(guī)定，導致高校在行使該權利的過程中，往往缺乏統(tǒng)一化的管理和規(guī)定。目前在很多高校的管理中，對于學生不遵守相關紀律和規(guī)定，其采取的懲戒措施都是學校自己制定的，導致在其懲罰措施缺乏一定的公平公正性，不利于高校懲戒權的有效實施，從而與大學生的受教育權產(chǎn)生一定的沖突。

(三)關于高校與大學生之間的法律關系沒有明確的規(guī)定。目前在高校的教育管理中，關于大學生與高校之間的法律關系，主要存在兩個方面，第一，二者是一種行政法律關系。即高校作為管理者，對于學生進行教育管理，針對學生的表現(xiàn)采取一定的獎懲措施。第二，高校與大學生之間是一種服務關系，即大學生通過繳納學費的方式，接受高校的教育服務。但是在學生受教育階段，其具有獲取相關學位和學歷的權利，但相關法律并未針對學校進行相關的規(guī)定，導致高校的懲戒權與大學生的受教育權存在一定的沖突。

(四)當大學生的受教育權受到侵犯時，其法律救濟途徑不規(guī)范。在高校的教育管理中，其懲戒權的行使，由于沒有明確的法律予以規(guī)定，所以會出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，大學生針對高校的懲戒權不公平現(xiàn)象，侵犯到學生相關的受教育權時，會采取相應的救濟措施，但由于目前我國關于學生受教育權的救濟途徑法律規(guī)范不完善，而且二者處于不平等的地位，導致學生無法獲得有效的救濟，從而進一步加劇了二者之間的沖突。

三、高校懲戒權與大學生受教育權沖突解決措施

(一)加強教育法律法規(guī)的健全和完善

首先，立法工作者應對目前高校的大學生受教育權具體狀況進行相關調(diào)查，確保其針對大學生的受教育權的法律規(guī)定具有一定的可操作性。其次，針對高校的教學活動，進行相關法律法規(guī)的完善，對于高校學生的入學條件進行明確規(guī)定，并對高校的教學設施以及教學資源進行相關法律規(guī)定的完善，確保高校的教學質(zhì)量符合標準，同時，為了使得高校的管理工作有效開展，應對其相關的教學考核評估體系進行法律方面的健全，除此之外，針對大學生受教育權侵犯尋求法律救濟途徑不規(guī)范的問題，應予以重視，并對其法律救濟途徑進行健全。

(二)高校教育堅持依法管理

針對我國高校教育管理中，沒有依照相關法律規(guī)定進行管理的問題應予以一定的關注。首先，在高校與大學生的教學管理中，其二者之間不僅具有相關的行政法律關系，同時還具備一定的服務關系，由于大學生在接受教育和管理中，其相對于高校處于一定的弱勢地位，所以為了充分的保障學生的受教育權，就需要對二者之間的關系進行合理的把控。其次，關于高校管理中的相關法律法規(guī)應進行完善，確保在高校的管理中，其能堅持嚴格依照法律規(guī)定對學生進行合法管理，實現(xiàn)公平公正，并且注重對高校管理人員法律素質(zhì)的提升，使得其在具體的管理過程中能夠?qū)ψ陨淼穆毮苓M行明確的了解，加強彼此之間的約束和監(jiān)督。最后，在高校的管理中，大學生針對學校的管理以及相關決策方面存在一定的建議和意見時，可以通過采取聽證的方面，對其進行了解和監(jiān)督，高校在實行聽證的過程中，要確保其相關人員和程序符合法律的規(guī)定。

(三)規(guī)范大學生受教育權的法律救濟途徑

一方面，在針對大學生的受教育權受到侵犯時，應對其申訴制度進行健全和完善，科學地對其申訴處理委員會人員組成進行安排，并對其申訴范圍進行明確規(guī)定，要求其申訴部門在規(guī)定的時間內(nèi)及時反饋。另一方面，完善相關行政訴訟制度，對其大學生受教育權行政訴訟的范圍進行明確的規(guī)定，確保高校的教學活動能夠順利開展，有效的保障學生的受教育權。

四、結束語

在現(xiàn)代化的教育改革中，高校的懲戒權與大學生受教育權之間的沖突越來越引起相關部門的關注，為高效的解決該問題，不僅需要對其相關法律法規(guī)進行完善，還需要高校堅持依法管理，使得其懲戒權的行使更加科學規(guī)范化，使得學生的受教育的法律救濟途徑更加完善，從而確保大學生的受教育權得到有效的保護，推動高校教學活動的順利進行。