“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)需求及供給分析

孫紫依 謝志杰 陳丹丹

摘 要：2000以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著高速前進(jìn)的腳步，發(fā)展也帶來(lái)了不少社會(huì)問(wèn)題，其中最棘手的就是不斷加劇的人口老齡化。老齡化無(wú)疑是個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)。而“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)作為一種新型模式異軍突起，從需求供給角度分析現(xiàn)階段“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，針對(duì)缺乏有效供給、需求與供給對(duì)接困難、供需雙方缺乏良性互動(dòng)等問(wèn)題，提出發(fā)揮政府對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)作用;充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè);進(jìn)一步整合線上線下資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)一體化;依靠技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的科技含量。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;養(yǎng)老;供給;需求

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.026

0 引言

千禧年以來(lái)，我國(guó)迎來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的黃金時(shí)刻，我國(guó)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)政治文化等方面均取得了偉大而顯著的成就，而一個(gè)個(gè)社會(huì)問(wèn)題也不斷浮現(xiàn)，如交通紀(jì)律、社會(huì)治安、垃圾處理等等，人口老齡化問(wèn)題作為當(dāng)今我國(guó)社會(huì)普遍存在，且最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一，一直沒(méi)有得到有效的控制與解決。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人口老齡化的程度在飛速上漲，如何控制人口結(jié)構(gòu)平衡？怎樣安置大量增長(zhǎng)的老齡人口？傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式能否滿足當(dāng)今時(shí)代的需要？面對(duì)種種問(wèn)題，政府很快作出了回應(yīng)。在2015召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)中，國(guó)家明確的提出需要發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，將居家養(yǎng)老服務(wù)逐步外包化，由社會(huì)組織來(lái)提供，政府不再直接提供養(yǎng)老服務(wù)，而是主動(dòng)支持并且向社會(huì)組織購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù);2016年的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法〉的決定》從戰(zhàn)略層面試圖緩解人口結(jié)構(gòu)的不平衡。十九大于2017年10月16日提出了關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略部署。盡管國(guó)家從各方面實(shí)施相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)老齡化，但其形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，一種名為“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式悄然興起，并迅速影響到了全球各行各業(yè)，給各行業(yè)帶來(lái)了一場(chǎng)劇烈的變革、機(jī)遇與挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)+養(yǎng)老的新型養(yǎng)老服務(wù)模式被提了出來(lái)，這樣的一種服務(wù)模式，面對(duì)這樣一個(gè)全新的事物，養(yǎng)老服務(wù)需要作出怎樣的調(diào)整與改變？面對(duì)全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要從根源著手重新分析該養(yǎng)老模式，從養(yǎng)老服務(wù)的供給與需求兩個(gè)方面來(lái)入手，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情加以分析。

1 需求側(cè)分析

正是因?yàn)槭堋袄嫌兴B(yǎng)”的傳統(tǒng)觀念的影響，家庭養(yǎng)老在我國(guó)國(guó)民選擇中占有較高優(yōu)勢(shì)，然而，受經(jīng)濟(jì)全球化，城市現(xiàn)代化等影響，家庭正向著小型化的規(guī)模發(fā)展，如果現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老方式?jīng)]有改變，如今獨(dú)生的子女所承擔(dān)的養(yǎng)老壓力極其沉重，同時(shí)也會(huì)造成一些道德上的問(wèn)題，故家庭養(yǎng)老向社會(huì)尋求支持已是迫在眉睫。

養(yǎng)老服務(wù)的需求對(duì)象是達(dá)到或接近我國(guó)法定退休年齡的高齡人口。經(jīng)過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)2018年底，我國(guó)60歲以上人數(shù)達(dá)到了2.49億，這個(gè)數(shù)目占全國(guó)總?cè)丝诒戎氐?7.9%。令人擔(dān)憂的是，從長(zhǎng)期來(lái)看，未來(lái)我國(guó)老齡人口將進(jìn)一步增加，增幅加大，從而導(dǎo)致老齡化程度也會(huì)繼續(xù)加深。相對(duì)應(yīng)同一時(shí)期得養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共15.5萬(wàn)個(gè)，可提供的養(yǎng)老床位共744.8萬(wàn)張，也就是說(shuō)30.9張養(yǎng)老床位有一千名老人在競(jìng)爭(zhēng)。顯然面對(duì)如此龐大的服務(wù)對(duì)象，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)基建是難以承受的。不僅如此，需求方對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式的不了解或者種種要求，也使得該服務(wù)模式的推廣在初期就收到了很大的阻礙。

對(duì)于老人而言，需要的是便捷、易操作的服務(wù)，由于當(dāng)代老年人平均知識(shí)水平不高，他們需要的服務(wù)和操作要簡(jiǎn)單易上手，服務(wù)機(jī)構(gòu)的軟件系統(tǒng)要配載“傻瓜式”操作系統(tǒng)，要確實(shí)能夠?yàn)槔先伺艖n解難，處理老人難以獨(dú)立完成的事務(wù)。

對(duì)于老人家庭而言，需要的是周到、安全、體貼的服務(wù)，老人家庭選擇養(yǎng)老服務(wù)的第一標(biāo)準(zhǔn)就是老人的生理和心理健康，確保老人的安全，為此定期檢查，膳食搭配，遠(yuǎn)程監(jiān)控等都是必要的，同時(shí)由于傳統(tǒng)“家天下”觀念的影響，部分家庭還希望“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式能夠與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合，甚至做到上門(mén)服務(wù)，這對(duì)剛剛起步的“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老而言，是一個(gè)發(fā)展方向，但現(xiàn)階段很難實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于子女而言，他們需要的是安全、收費(fèi)合理的服務(wù)，子女在考慮老人狀況的同時(shí)，也需要考慮自身的經(jīng)濟(jì)條件，“互聯(lián)網(wǎng)+”固然能夠提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，但過(guò)于昂貴的服務(wù)會(huì)使他們望而卻步。

2 供給側(cè)分析

政府和企業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)供給主體，由此兩個(gè)主體所提供的供給模式是我國(guó)兩大主流。

2.1 以政府為主導(dǎo)的養(yǎng)老企業(yè)

在這種供給模式中，政府主導(dǎo)著項(xiàng)目的提出、構(gòu)建和完善中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并且給予相關(guān)資金支持。目前，政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)方式有兩種：一是內(nèi)容為基本生活照料的社區(qū)老年公寓、敬老院等;二是服務(wù)對(duì)象低收入人群的政府設(shè)計(jì)的社會(huì)組織和小微企業(yè)服務(wù)。但以政府為主導(dǎo)提供的“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)仍存在很大缺口，且普及范圍較小，難以滲透城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。其次，僅由政府一方提供資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足我國(guó)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求，該領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)所需投資較多，資金短缺問(wèn)題嚴(yán)重。而由于政策、法規(guī)等壁壘的存在，民間資本進(jìn)入難度大，使政府和市場(chǎng)間難以構(gòu)建良性合作橋梁。

2.2 以私人為主導(dǎo)的養(yǎng)老企業(yè)

在其供給模式中，私人投資主體具有自發(fā)性。為追逐更高的利益和企業(yè)長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)張，私人機(jī)構(gòu)會(huì)自發(fā)積極地參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)先進(jìn)的養(yǎng)老平臺(tái)的供給過(guò)程中。近年來(lái)，私人投資主體逐漸進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并逐步占據(jù)了一定份額。然而，我國(guó)私人養(yǎng)老企業(yè)大多是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，融資能力有限，難以開(kāi)展大規(guī)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，服務(wù)質(zhì)量低;養(yǎng)老服務(wù)業(yè)內(nèi)發(fā)展不成熟，缺乏統(tǒng)一性，養(yǎng)老產(chǎn)品及其質(zhì)量、服務(wù)及其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)量參差不齊;行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)提供的產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重分化，其中高端養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格高，消費(fèi)市場(chǎng)狹小;服務(wù)隊(duì)伍人員素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)培訓(xùn)。因此，該領(lǐng)域的私人企業(yè)大多競(jìng)爭(zhēng)力低、盈利微薄。此外，由于該行業(yè)發(fā)展歷史短且政策支持少，企業(yè)與消費(fèi)者間缺乏有效溝通渠道，反饋機(jī)制有待建立，整體供給模式有待完善。

3 結(jié)語(yǔ)

基于以上“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)需求及供給分析，針對(duì)缺乏有效供給、需求與供給對(duì)接困難、供需雙方缺乏良性互動(dòng)等問(wèn)題，提出以下建議：

（1）加強(qiáng)政府對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)供給企業(yè)的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)造有利于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和政策環(huán)境，激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)供給企業(yè)的活力，加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件中的相關(guān)政策建議。在稅收上，減少“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅等稅收費(fèi)用。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老客戶、工作人員信息系統(tǒng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨于規(guī)范和系統(tǒng)。

（2）重視“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)并且主動(dòng)推進(jìn)其發(fā)展，與此同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)的關(guān)鍵性作用。從降低融資成本、拓展融資渠道等方面推動(dòng)助力“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老企業(yè)融資。吸引國(guó)際資本，給予以外國(guó)資本為主的企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，借鑒國(guó)外“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。逐步提高社會(huì)資本在“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總資本的比重，使“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資本構(gòu)成多元化。

（3）進(jìn)一步整合線上線下資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)一體化。重視發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)中的醫(yī)療服務(wù)，建立老人健康檔案，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，與線下服務(wù)相結(jié)合，線上養(yǎng)老平臺(tái)建立與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的良好合作，實(shí)施實(shí)地健康檢查、上門(mén)診視等服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老企業(yè)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

（4）依靠技術(shù)創(chuàng)新，增加“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的科技含量。依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老企業(yè)之間數(shù)據(jù)共享，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加大資金投入，研發(fā)并普及先進(jìn)技術(shù)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。

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