環(huán)境損害司法鑒定問題及司法對策探討

劉亞娟

河北省滄州環(huán)境監(jiān)測中心，河北 滄州 061000

伴隨著我國城市化發(fā)展腳步的逐漸加快，關(guān)于環(huán)境侵權(quán)損害賠償糾紛的案件與日俱增，如果不能采取有效的環(huán)境損害司法鑒定措施，將會嚴重危害到受害人的合法權(quán)益，司法的公平性和公正性也會飽受質(zhì)疑。為了保證相關(guān)案件審理結(jié)果的權(quán)威性，必須要加強對環(huán)境損害司法鑒定問題的處理，確保雙方糾紛能夠得到及時緩解，避免釀成更大的損失，從而為環(huán)境損害司法鑒定的長效開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、環(huán)境損害司法鑒定問題分析

(一)標(biāo)準不統(tǒng)一

一般來說，環(huán)境損害司法鑒定體系涉及到的范圍十分廣泛，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、海洋生態(tài)的環(huán)境損害司法鑒定以及危險廢棄物認定等都囊括在內(nèi)，這些領(lǐng)域所需的環(huán)境損害司法鑒定技術(shù)有著明顯的差異，給相關(guān)鑒定工作增加了難度。與此同時，環(huán)境損害司法鑒定需要多個行政管理部門的共同參與，他們遵循的技術(shù)規(guī)范有所不同，最終生成的鑒定結(jié)果也會存在明顯的區(qū)別，甚至有些結(jié)論是截然相反的，難以成為環(huán)境損害司法鑒定的依據(jù)。

(二)管理分散

由于參與環(huán)境損害司法鑒定的職能部門較多，應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準不統(tǒng)一，往往存在著多頭管理的現(xiàn)象，因此市場競爭環(huán)境相對混亂，許多機構(gòu)紛紛進入到行業(yè)中，卻沒有嚴格遵守市場秩序，為了獲得更多的商機而大肆違反國家的法律法規(guī)，鑒定質(zhì)量也難以得到保證，真正滿足環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)的機構(gòu)少之又少，給環(huán)境侵權(quán)損害賠償糾紛案件的審理增加了一定的困難。

(三)鑒定周期長

實際上，環(huán)境損害司法鑒定是一項復(fù)雜程度高、實施難度大的工作，開展該項工作的機構(gòu)能力較低，使得鑒定周期的時間普遍較長，在一定程度上延誤了案件審理進度。而訴訟原告通常是經(jīng)濟實力有限的自然人，高昂的鑒定費用加重了他們的負擔(dān)，有些受害者望而卻步，在自身利益遭受損失時不愿意提起訴訟。

(四)能力薄弱

環(huán)境損害司法鑒定對于技術(shù)成熟度和人員專業(yè)性的要求都比較高，還需要使用先進的鑒定設(shè)備，然而我國鑒定機構(gòu)在人員、技術(shù)、設(shè)備方面總是存在著這樣或那樣的問題，全部符合規(guī)定標(biāo)準的極為有限，大大削弱了鑒定機構(gòu)的能力水平，鑒定結(jié)果的可信度也比較低，這給環(huán)境損害司法鑒定行業(yè)的發(fā)展造成了不小的阻礙。

二、環(huán)境損害司法鑒定問題的司法對策

(一)準確把握法律判斷和技術(shù)判斷的關(guān)系

在開展環(huán)境損害司法鑒定工作中需要明確的是，法律判斷和技術(shù)判斷有著較為密切的關(guān)系，作為鑒定機構(gòu)需要從技術(shù)角度出發(fā)，運用專業(yè)技術(shù)和設(shè)備對環(huán)境損害情況進行司法鑒定，給法官審理案件提供專業(yè)意見，具體該如何判定屬于法官的分內(nèi)責(zé)任；而法官必須要根據(jù)我國的法律法規(guī)來對案件定性，對于鑒定結(jié)果只能夠參考，不能過于依賴，唯有如此才能遏制弄虛作假、重復(fù)鑒定的問題，環(huán)境侵權(quán)損害賠償糾紛案件的審理也會順利進行，環(huán)境損害司法鑒定的價值也將能夠充分展現(xiàn)出來。

(二)健全環(huán)境損害司法鑒定體系

現(xiàn)階段，環(huán)境損害司法鑒定在相關(guān)案件的審理中發(fā)揮著越來越顯著的作用，加強環(huán)境損害司法鑒定體系的建設(shè)，保證鑒定結(jié)果的準確性，維護受害人的合法權(quán)益，已經(jīng)成為了一項迫在眉睫的工作，有助于推動我國環(huán)境法制建設(shè)腳步，提高鑒定機構(gòu)資質(zhì)，之于環(huán)境損害司法鑒定工作的高效化開展效果卓越。

(三)發(fā)揮行政文書的證明效力

環(huán)境損害司法鑒定對于環(huán)境執(zhí)法起到了重要的導(dǎo)向作用，能夠讓環(huán)境司法和環(huán)境執(zhí)法工作密切結(jié)合起來，將環(huán)境執(zhí)法予以貫徹落實。其中行政文書發(fā)揮的作用更是不可小覷，能夠?qū)⒆C據(jù)保存起來，防止環(huán)境條件的改變影響到鑒定結(jié)果的準確性。行政文書涵蓋了環(huán)境污染事件調(diào)查報告、檢驗報告、檢測報告、評估報告或者監(jiān)測數(shù)據(jù)等，人民法院可以要求制作文書的機關(guān)或者組織對文書的真實性予以說明，這將作為對被告的行政處罰依據(jù)，相關(guān)部門應(yīng)及時提交行政文書，促進環(huán)境侵權(quán)損害賠償糾紛案件的正常審理。

(四)充分發(fā)揮技術(shù)專家作用

技術(shù)專家在環(huán)境侵權(quán)損害賠償糾紛案件的審理中能夠?qū)Νh(huán)境資源的情況進行綜合客觀的分析，提出專業(yè)性的意見，比如說可以聘請專家作為調(diào)解員，在審理案件的過程中積極聽取技術(shù)專家的意見，目的在于增強被告的環(huán)保意識，使之自覺賠償原告的經(jīng)濟損失，主動修復(fù)環(huán)境問題。各級法院應(yīng)不斷創(chuàng)新工作機制，比如說建立專家?guī)?，聘請技術(shù)專家為陪審員、調(diào)解員，擔(dān)任法官助理，可以在不同層次、不同方面較好地發(fā)揮了技術(shù)專家的支持、幫助作用，有效化解了原被告間的訴訟爭議。

三、結(jié)語

綜上所述，環(huán)境損害司法鑒定工作的有效開展需要明確當(dāng)前實踐工作中存在的主要問題，通過把握法律判斷和技術(shù)判斷的關(guān)系，健全環(huán)境損害司法鑒定體系，發(fā)揮行政文書的證明效力，發(fā)揮技術(shù)專家作用等措施，以達到統(tǒng)一司法鑒定標(biāo)準，保證管理效用，提高鑒定機構(gòu)能力，降低鑒定成本的目的，必然會讓我國環(huán)境損害司法鑒定行業(yè)煥發(fā)出新的氣象，行業(yè)發(fā)展前景也會一片光明。