探索國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍培養(yǎng)

崔洪斌 趙猛 殷珺

摘 要：國有企業(yè)體制改革的深化對國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了更高的要求。為了適應(yīng)新形勢，A省電力公司以內(nèi)訓(xùn)師培養(yǎng)為抓手，為提升企業(yè)紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)，提高紀檢監(jiān)察工作質(zhì)效做出了有益探索。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨風(fēng)廉政建設(shè);內(nèi)訓(xùn)師

黨的十八大以來，反腐敗體制機制建設(shè)逐漸加強，全面從嚴治黨成效顯著。國家監(jiān)察體制改革很好地從體制上解決了監(jiān)督權(quán)力交叉和邊界不清問題，對包括國有企業(yè)在內(nèi)的履行公職的單位和人員形成有效的監(jiān)督全覆蓋。A省電力公司積極推進全面從嚴治黨，為鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利做出在培養(yǎng)紀檢監(jiān)察隊伍方面的有益探索。

一、新時期新要求，紀檢監(jiān)察干部能力亟待提高

從國家層面講，國有企業(yè)體制深化改革對公司提出更高的要求，貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署需要一支干凈、忠誠、擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。從公司層面講，由于國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)的多元性，商業(yè)行為的復(fù)雜性等原因，導(dǎo)致廉政風(fēng)險突出情境多，情況復(fù)雜。國企的主要職責(zé)是經(jīng)營管理國有資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的保值增值。在市場環(huán)境中，企業(yè)有盈利有虧損是正?，F(xiàn)象，這就讓國企的貪腐行為擁有了更強的隱蔽性。商業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性，增加了紀檢監(jiān)察工作的工作量和工作難度。曾有紀檢監(jiān)察人員在案件的初核階段，先后查詢了銀行、房地產(chǎn)、證券等30余家單位的7萬余條信息。要想在7萬余條信息中篩選出有用的證據(jù)，紀檢監(jiān)察人員必須要有一定的專業(yè)知識，能夠了解每一個領(lǐng)域的每一個業(yè)務(wù)流程，否則就只能是做做表面文章。但是目前A省電力公司紀檢監(jiān)察干部的現(xiàn)狀是，人員流動性大，平均工作年限短，專業(yè)水平參差不齊。很多同志之前沒有接觸過紀檢監(jiān)察工作，對此一無所知。很多同志是電專業(yè)的，對政治理論和專業(yè)知識都不甚了解。而紀檢監(jiān)察工作專業(yè)性較強，僅靠文件宣貫難以入門，新進紀檢監(jiān)察人員難以靠自己入門。越到基層，紀檢監(jiān)察工作越依賴于個別突出老手，這造成黨風(fēng)廉政建設(shè)力度呈現(xiàn)層層遞減的現(xiàn)象，越往基層，領(lǐng)導(dǎo)的黨紀意識越模糊，廉潔意識越淡漠，違紀違法問題也較為高發(fā)。

基于以上背景，除了完善相應(yīng)制度建設(shè)之外，公司探索通過培訓(xùn)建設(shè)紀檢監(jiān)察隊伍，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，鞏固反腐敗斗爭成果。

二、以內(nèi)訓(xùn)師建設(shè)為突破口的紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)探索

為了建設(shè)紀檢監(jiān)察隊伍，培訓(xùn)紀檢監(jiān)察人員，需要建立一套可持續(xù)的培訓(xùn)體系。由于紀檢監(jiān)察工作的特殊性，外部采購課程困難較大，基本不能滿足公司培訓(xùn)的需求?；趯嶋H情況，公司決定從現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察隊伍中選出內(nèi)訓(xùn)師，由內(nèi)訓(xùn)師來進行課程開發(fā)和講解。

內(nèi)訓(xùn)師，是來自公司內(nèi)部，面向公司內(nèi)部的講師。公司選擇由內(nèi)訓(xùn)師開發(fā)課程而不是由外部講師定制開發(fā)，主要基于以下考慮：一是契合企業(yè)實際。內(nèi)訓(xùn)師都是紀檢監(jiān)察人員，他們有工作經(jīng)驗，對某一條例或某一規(guī)定在實際應(yīng)用中可能出現(xiàn)的疑慮了然于心，可以有針對性的進行解答。對于新手來講，政策的宣貫往往由于缺乏實踐經(jīng)驗而流于形式，只入耳不入心。內(nèi)訓(xùn)師可以用自己的經(jīng)驗，用生動的案例幫助新手理解條例，更快領(lǐng)新手入門。二是內(nèi)訓(xùn)師的時間易于協(xié)調(diào)。因為內(nèi)訓(xùn)師就是來自于公司內(nèi)部，作為企業(yè)的內(nèi)部資源，如何協(xié)調(diào)內(nèi)訓(xùn)師的時間就變成了企業(yè)內(nèi)部的事，不易受到外部因素影響。三是可以根據(jù)情況，進行適時調(diào)整和更新。一方面，由內(nèi)訓(xùn)師開發(fā)講授的課程，可以根據(jù)授課對象的程度和需求進行調(diào)整。另一方面，內(nèi)訓(xùn)師可以在相關(guān)黨規(guī)紀規(guī)的修訂后即時更新課程內(nèi)容，保證課程的實用性。

（一）準備階段

1.構(gòu)建能力素質(zhì)模型

按照能力素質(zhì)模型構(gòu)建的一般方法和流程，公司組織了專家針對紀檢監(jiān)察工作的實際，結(jié)合文獻研讀法、內(nèi)部資料分析法以及關(guān)鍵事件訪談法開展內(nèi)外部調(diào)研，分析新形勢下紀檢監(jiān)察人員應(yīng)具備的素質(zhì)，最終形成能力素質(zhì)模型。能力素質(zhì)模型包括3個能力域，共計12個能力項，全面覆蓋了公司紀檢監(jiān)察工作，是后續(xù)課程開發(fā)的基礎(chǔ)。

2.收集案例素材

公司基于能力素質(zhì)模型，收集與單個能力項相對應(yīng)的案例。案例內(nèi)容包括，當時的情景，案例中紀檢監(jiān)察人員的措施，事件結(jié)果以及事后反思。收集的案例最終形成案例庫，由專家篩選，選出典型場景，輔助后勤課程的開發(fā)。

3.內(nèi)訓(xùn)師選拔

由各企業(yè)推薦，培訓(xùn)中心和人資部遴選，挑選有熱情，有工作經(jīng)驗，有較強表達能力，有一定教學(xué)經(jīng)驗的優(yōu)秀員工作為內(nèi)訓(xùn)師。挑選上來的內(nèi)訓(xùn)師分為兩類。一類是工作時間長，專業(yè)素質(zhì)過硬，有豐富的工作經(jīng)驗的專家。專家將收集上來的案例素材進行分類，挑選出其中典型的工作場景，規(guī)范相應(yīng)場景的對應(yīng)措施。這些挑選出來的工作場景成為課程內(nèi)容的重要組成部分，增強課程的針對性。同時，專家還負責(zé)每門課的課程設(shè)計，確認每一個能力相對應(yīng)的課程應(yīng)該包括的知識點、學(xué)習(xí)重點及課程目標等內(nèi)容。另一類內(nèi)訓(xùn)師是有一定工作經(jīng)驗，有熱情，表達能力較強，有一定教學(xué)經(jīng)驗或類似經(jīng)驗的。這類內(nèi)訓(xùn)師雖然不如前一類內(nèi)訓(xùn)師工作經(jīng)驗豐富，但是有學(xué)習(xí)熱情，表達能力較強。二者各取所長，使課程安排貼合實際，課程講授深入淺出，更高效提升紀檢監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)。

（二）內(nèi)訓(xùn)師培養(yǎng)階段

1.課程開發(fā)能力培養(yǎng)

公司邀請課程開發(fā)經(jīng)驗豐富的講師對負責(zé)課程開發(fā)的內(nèi)訓(xùn)師進行培訓(xùn)，協(xié)助課程開發(fā)內(nèi)訓(xùn)師萃取工作經(jīng)驗，搭建課程體系，每個對應(yīng)能力項都有對應(yīng)的課程。同時，負責(zé)課程開發(fā)的內(nèi)訓(xùn)師篩選收集上來的案例，選出典型場景，使課程更具實用性。

2.課程講授能力培養(yǎng)

公司邀請知名TTT（Training the Trainer to Train）講師對課程講授內(nèi)訓(xùn)師進行培養(yǎng)。對于課程講授內(nèi)訓(xùn)師的培養(yǎng)更偏于課程的教學(xué)設(shè)計和呈現(xiàn)。培養(yǎng)內(nèi)容包括如何以成人學(xué)習(xí)特性為基礎(chǔ)，進行教學(xué)設(shè)計，從而在教學(xué)過程中最大限度的保證學(xué)員的高注意力，提高教學(xué)效果。內(nèi)訓(xùn)師通過不斷的行為練習(xí)，從30秒的試講開始，逐漸升級到5分鐘的試講，再到一個課程小節(jié)的試講，練習(xí)課程講授技巧。每次試講，講師及其余內(nèi)訓(xùn)師都會根據(jù)表現(xiàn)給出反饋，提出可以發(fā)揚的優(yōu)點和需要改進的部分，從而提高內(nèi)訓(xùn)師的授課能力。培訓(xùn)結(jié)束之后，內(nèi)訓(xùn)師獨立完成講師手冊的編寫。講師手冊一般包括教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容、授課關(guān)鍵點等要素。有了好的內(nèi)容，還要有好的展現(xiàn)方式?，F(xiàn)在多媒體授課已經(jīng)成為了現(xiàn)在普遍使用的教學(xué)手段，它對于提升授課效果的幫助是毋庸置疑的。在講師手冊的基礎(chǔ)上，根據(jù)內(nèi)訓(xùn)師的授課習(xí)慣和授課安排，對包括PPT在內(nèi)的課程文件進行優(yōu)化。同時根據(jù)講師手冊，制作配套的學(xué)生手冊，課程題庫等課程文。學(xué)生手冊旨在幫助學(xué)生進行課程的學(xué)習(xí)。而題庫的制作則是檢驗學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，幫助內(nèi)訓(xùn)師根據(jù)成果進行后續(xù)的課程優(yōu)化。

（三）培訓(xùn)實施階段

1.授課演練

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。在培訓(xùn)正式開始之前，有專家對課程內(nèi)容進行二次審核，審核通過后，進行內(nèi)部課程試講。課程試講時，內(nèi)訓(xùn)師組隊進行互評，通過試講反饋完善課程內(nèi)容，調(diào)整授課方法。

2.正式培訓(xùn)

每一模塊課程結(jié)束后，學(xué)員可以即時對課程進行評價，評價范圍包括內(nèi)訓(xùn)師及課程內(nèi)容，還可以提出自己的建議。根據(jù)學(xué)員反饋，內(nèi)訓(xùn)師可以自主對課程內(nèi)容進行調(diào)整，完善課程體系，提升培訓(xùn)效果。

三、實施成效

通過培養(yǎng)內(nèi)訓(xùn)師培養(yǎng)，A省電力公司對如何完善紀檢監(jiān)察專業(yè)培訓(xùn)體系做出了有益探索。一方面，“私人訂制”的培訓(xùn)課程與實際聯(lián)系緊密，切合實際發(fā)展需要，可以針對不同層級的紀檢監(jiān)察人員的不同需要適時調(diào)整，從而高效提升紀檢監(jiān)察隊伍的綜合素質(zhì)。另一方面，內(nèi)訓(xùn)師可以在公司內(nèi)部培養(yǎng)新的內(nèi)訓(xùn)師。隨著內(nèi)訓(xùn)師隊伍的壯大，培訓(xùn)能覆蓋到的公司層級也隨之擴大，可以有效緩解黨風(fēng)廉政建設(shè)力度呈現(xiàn)層層遞減的現(xiàn)象。紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)工作的進步，促進了監(jiān)察工作有效落實，有利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[3]王琪.電網(wǎng)公司內(nèi)訓(xùn)師隊伍建設(shè)的研究[J].中國電力教育，2018（02）：69-71.

作者簡介：崔洪斌（1971-），男，漢族，江蘇省響水人，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司紀委辦公室，副主任，高級政工師。研究方向：企業(yè)管理，黨風(fēng)廉政建設(shè);趙猛（1986-），男，漢族，江蘇省連云港市人，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司連云港供電分公司監(jiān)察部（紀委辦公室），工程師。研究方向：黨風(fēng)廉政建設(shè);殷珺（1989-），女，漢族，安徽省滁州市人，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司無錫供電分公司監(jiān)察部（紀委辦公室），工程師。研究方向：黨風(fēng)廉政建設(shè)。