步道景區(qū)概念及評價(jià)指標(biāo)體系的理論構(gòu)建

李朝軍

[摘 要] 基于步道概念的深入分析，構(gòu)建步道景區(qū)概念，構(gòu)建了步道資源、步道運(yùn)營、步道技術(shù)、步道管理和步道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的五維度步道景區(qū)評價(jià)理論框架體系，并以步道選線、步道路面和步道管理級別為例，簡要說明這些二級指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)。未來的研究應(yīng)將指標(biāo)體系的構(gòu)建擴(kuò)展到步道景區(qū)五大維度的所有二級指標(biāo)，并在旅游規(guī)劃案例中努力實(shí)踐步道景區(qū)理念，為全國步道景區(qū)的建設(shè)提供范例。步道景區(qū)概念及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的提出，是旅游景區(qū)開發(fā)的積極嘗試和創(chuàng)新，并可能最終催生景區(qū)新的發(fā)展規(guī)則。

[關(guān)鍵詞] 步道;步道景區(qū);概念模型;評價(jià)指標(biāo)

[中圖分類號] F59[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）11-0126-04

一、引言

步道原指只可步行不能通車的小路。隨著旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，步道概念逐漸被引入到旅游和休閑領(lǐng)域。游步道是真正引導(dǎo)游人深入景點(diǎn)、引人入勝的道路，多是與城市毗鄰、位于山岳、水體及郊野區(qū)域，在山巒、峽谷、水崖、小島、叢林、水邊、花間和草地上均有鋪設(shè)，經(jīng)勘察建設(shè)而成的進(jìn)行游憩活動(dòng)的道路。游步道是荒野與文明的聯(lián)結(jié)紐帶，是滿足戶外游憩需求與自然文化遺產(chǎn)保護(hù)的最佳平衡帶和聯(lián)結(jié)帶;是集參與性、公益性、協(xié)調(diào)性和信息性特征為一體，以歷史、文化、生態(tài)和聯(lián)結(jié)為主要類別，以生態(tài)旅游、休閑游憩和環(huán)境教育為主要功能的多用途無障礙徒步廊道。此外，健身步道是一種人步行慢跑鍛煉、提供參考鍛煉距離的步行道路。

總體來看，學(xué)界和業(yè)界對步道的認(rèn)識停留在導(dǎo)向性的資源聯(lián)結(jié)上，尚未形成完整的概念框架。我們認(rèn)為，步道不僅僅是一個(gè)步行道路的概念，更應(yīng)該是一個(gè)景區(qū)概念。步道景區(qū)是以步行體驗(yàn)為主導(dǎo)產(chǎn)品、以步道主題化為特色，以生態(tài)旅游、休閑游憩和環(huán)境教育為功能導(dǎo)向的低碳旅游發(fā)展區(qū)域。因此，認(rèn)識步道景區(qū)的內(nèi)涵、把步道概念延展為步道景區(qū)概念，使步道景區(qū)從一種較為模糊的概念轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N具有現(xiàn)實(shí)操作性的、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的景區(qū)治理模式和評價(jià)機(jī)制，這既能豐富景區(qū)開發(fā)理論內(nèi)容體系，又能為未來步道景區(qū)的建立提供理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。

二、步道景區(qū)概念模型

參照聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（UNCSD）提出的驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)（Driving—Status—Response，DSR）模型，構(gòu)建步道景區(qū)DSR概念模型[1]。DSR指標(biāo)框架模式的結(jié)構(gòu)是景區(qū)發(fā)展到一定階段，內(nèi)部壓力和外部壓力迫使景區(qū)轉(zhuǎn)型（驅(qū)動(dòng)），影響到步道資源環(huán)境、步道技術(shù)和步道運(yùn)營（狀態(tài)），景區(qū)通過環(huán)境政策、一般經(jīng)濟(jì)政策和部門政策，以及意識和行為的變化做出反映（響應(yīng)）?！绊憫?yīng)”之后的變化又通過“狀態(tài)”得到表征體現(xiàn)，并最終實(shí)現(xiàn)景區(qū)發(fā)展水平不斷提高，階段性達(dá)到步道景區(qū)目標(biāo)，完成驅(qū)動(dòng)—狀態(tài)—響應(yīng)步道轉(zhuǎn)型螺旋式上升循環(huán)。

步道景區(qū)概念包括以下幾個(gè)方面：（1）步道景區(qū)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素，步道發(fā)展到一定階段，旅游系統(tǒng)具有環(huán)境友好、資源節(jié)約、公共產(chǎn)品型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力和訴求，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、客源結(jié)構(gòu)和社區(qū)結(jié)構(gòu)等;（2）步道發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對步道發(fā)展階段、步道資源環(huán)境和步道消費(fèi)模式的綜合測度，能夠界定某一個(gè)景區(qū)某一時(shí)期所處的步道發(fā)展水平;（3）步道發(fā)展的政策與環(huán)境響應(yīng)：促進(jìn)步道發(fā)展的政策和措施。步道景區(qū)不能簡單理解為游步道，可以理解為步道發(fā)展階段、步道資源環(huán)境、步道發(fā)展技術(shù)、步道運(yùn)營和步道政策的函數(shù)，用公式表示為：Trail Tourist Attractions=f（D，E，T，C，P）

D表示步道發(fā)展階段，是一個(gè)非步道景區(qū)向步道景區(qū)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。在不同發(fā)展階段，步道景區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑和成本不同;E表示步道資源環(huán)境，步道資源環(huán)境是實(shí)現(xiàn)步道旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)，即步道賴以建設(shè)的山岳、水體及郊野區(qū)域的資源基礎(chǔ);T表示步道開發(fā)技術(shù)，即步道技術(shù)設(shè)備的研發(fā)和步道利用效率;C表示步道運(yùn)營，即景區(qū)步道運(yùn)營管理水平及旅游消費(fèi)運(yùn)營方式，主要包括景區(qū)運(yùn)營運(yùn)作方式和游客的步道消費(fèi)習(xí)慣;P表示步道政策理念，是步道景區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和外在激勵(lì)因素。

三、步道景區(qū)基本屬性

步道景區(qū)更加強(qiáng)調(diào)資源保護(hù)和旅游開發(fā)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向。步道景區(qū)是增強(qiáng)旅游發(fā)展和生態(tài)與遺產(chǎn)保護(hù)意識的旅游概念與旅游產(chǎn)品[2]。對游客而言，步道景區(qū)是為游客提供一種獨(dú)特休閑體驗(yàn)和獨(dú)特休閑記憶的休閑產(chǎn)品，是一種無障礙的徒步公共休閑產(chǎn)品。對居民而言，步道景區(qū)為居民提供一種獨(dú)特休閑生活和獨(dú)特親和力的休閑產(chǎn)品，是一種真正意義上的公共休閑生活方式。對對社區(qū)而言，步道景區(qū)為社區(qū)（鄉(xiāng)村）提供一種全民參與和全域參與的休閑生產(chǎn)和生活方式。

步道景區(qū)更加契合未來旅游消費(fèi)發(fā)展的方向。旅游休閑化發(fā)展趨勢明顯，生態(tài)觀光休閑訴求增強(qiáng)，文化性體驗(yàn)性要求更高，是旅游消費(fèi)市場的基本趨勢。步道景區(qū)作為一種新興休閑產(chǎn)品，能較好契合未來旅游發(fā)展的三大趨勢。

步道景區(qū)致力于突破區(qū)域旅游合作發(fā)展的障礙。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游景區(qū)的競爭合作要求增強(qiáng)。但旅游地之間的合作難以突破行政區(qū)隔和碎片式開發(fā)的桎梏，旅游合作呈現(xiàn)松散狀態(tài)，難以真正落地。步道景區(qū)建設(shè)可以有助于實(shí)現(xiàn)旅游地合作緊密化。

四、步道景區(qū)綜合評價(jià)指標(biāo)體系

（一）步道景區(qū)綜合評價(jià)理論框架

選取步道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、步道資源指標(biāo)、步道運(yùn)營指標(biāo)、步道技術(shù)指標(biāo)、步道管理指標(biāo)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—運(yùn)營—技術(shù)—管理五維綜合評價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。衡量一個(gè)景區(qū)是否達(dá)到了步道景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不是簡單地把其等同于步道，除了達(dá)到景區(qū)所應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，核心在于步道資源、步道運(yùn)營、步道技術(shù)是否具有旅游開發(fā)的潛力，同時(shí)還要考量景區(qū)管理向步道景區(qū)管理轉(zhuǎn)向所付出的努力[3]。

步道資源環(huán)境指標(biāo)表征景區(qū)的步道屬性，也就是非步道景區(qū)向步道轉(zhuǎn)向的潛力。步道運(yùn)營表征非步道景區(qū)向步道景區(qū)轉(zhuǎn)向的行動(dòng)力。步道技術(shù)指標(biāo)表征景區(qū)步道轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐能力。步道管理表征景區(qū)步道轉(zhuǎn)型的人為努力程度。步道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表征景區(qū)步道轉(zhuǎn)型的效應(yīng)，是發(fā)展步道景區(qū)的重要目標(biāo)。

1.步道資源指標(biāo)。步道環(huán)境資源一方面關(guān)注景區(qū)步道的資源稟賦，主要體現(xiàn)為步道主題化形成和開發(fā)的難易程度以及景區(qū)步道主題的差異化和豐富化發(fā)展水平[4]。對于自然或人文旅游資源豐富的景區(qū)，主要是通過主題化提煉來生成;對于自然或人文旅游資源貧乏的景區(qū)，應(yīng)該通過營造步道環(huán)境來彌補(bǔ)。

2.步道運(yùn)營指標(biāo)。步道運(yùn)營與步道消費(fèi)模式密切相關(guān)。步道運(yùn)營是指旅游企業(yè)（如景區(qū)）將步道理念貫穿于旅游運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，以步道旅游業(yè)態(tài)為載體，通過步道營銷和景區(qū)的智慧管理，確立和形成步道消費(fèi)模式[5]。步道旅游業(yè)態(tài)主要步道交通、步道娛樂、步道游覽、步道購物、步道餐飲等。步道運(yùn)營指標(biāo)可以借鑒旅游業(yè)界相對成熟的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。如可借鑒綠色交通、旅游色餐飲、綠色營銷等指標(biāo)來構(gòu)建步道運(yùn)營的相關(guān)指標(biāo)。

3.步道技術(shù)指標(biāo)。步道技術(shù)指標(biāo)主要涉及步道選線技術(shù)和步道路面修建技術(shù)、以及旅游六大要素領(lǐng)域相關(guān)步道建設(shè)技術(shù)[6]。步道技術(shù)的前端研發(fā)（如天空步道）和材料利用轉(zhuǎn)化是步道技術(shù)指標(biāo)的重要內(nèi)容，包括對傳統(tǒng)游步道建設(shè)所需能源材料的低碳化轉(zhuǎn)型建設(shè)路徑，新型材料的科學(xué)合理化利用，以及其他行業(yè)技術(shù)在步道景區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用。

4.步道管理指標(biāo)。步道景區(qū)的建設(shè)，離不開管理體制的規(guī)范和政策工具的推動(dòng)。景區(qū)是否成立專門的步道管理維護(hù)部門、步道建設(shè)和維護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、步道維護(hù)和管理執(zhí)行和監(jiān)督、步道項(xiàng)目執(zhí)行與管理等綜合衡量[5-6]。

5.步道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。借助相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來考量步道景區(qū)的綜合效益，如步道生產(chǎn)力、步道技術(shù)投入回報(bào)、步道就業(yè)、步道客源類型[7]。步道生產(chǎn)力是指依托主題化的步道，集聚形成的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，所創(chuàng)造的旅游收入。步道就業(yè)是步道景區(qū)所吸納的社區(qū)居民在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度。步道客源類型指步道景區(qū)發(fā)展的市場潛力，如可以用生態(tài)旅游者與游客總?cè)藬?shù)的比率來衡量。

（二）步道景區(qū)二級指標(biāo)構(gòu)建

1.步道選線技術(shù)

（1）確立步道選線基本原則。制約步道選線的影響因素很多，因素的選取決定了步道選線的真實(shí)性和可行性。因素選擇應(yīng)遵循主導(dǎo)因素原則、穩(wěn)定性原則、現(xiàn)實(shí)性原則和可操作性原則。主導(dǎo)性因素是指選擇占主導(dǎo)性作用的因素;穩(wěn)定性因素是指將將眾多影響步道選線的因素分為穩(wěn)定性和容易變化性因素，在選擇時(shí)，應(yīng)主要選擇穩(wěn)定性因素，盡量避免選擇易變因素;因素選擇要充分考慮現(xiàn)場調(diào)查和分析情況，實(shí)現(xiàn)因素選擇的可行性;步道選線還需要考慮到今后的工程評價(jià)。

（2）明確步道選線指標(biāo)。結(jié)合選線原則和旅游田野調(diào)查情況，可以選擇地類、坡度、視覺敏感性和主題相關(guān)性作為步道選線的四大主要指標(biāo)。由于步道所占有土地相對較少，參考2007年《土地利用現(xiàn)狀分類》，根據(jù)實(shí)際情況，分為林地、果園、水體、游步道用地和人居用地，其分級和賦分見表2：

坡度是描述地形的重要參數(shù)，是影響步道選線的重要因素。按照一般坡度分級標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際將坡度分為5級，其分級及得分見表3：

步道區(qū)域具有特殊性，步道建設(shè)要結(jié)合自然和人文景觀，在不破壞景觀情況下要與景觀審美有機(jī)結(jié)合，參照風(fēng)景資源評價(jià)指標(biāo)將步道視覺區(qū)域內(nèi)的景觀分為三個(gè)級別，并為不同級別的景點(diǎn)設(shè)置視域范圍和緩沖地帶。結(jié)合學(xué)界和業(yè)界相關(guān)成果，我們可將具有吸引力大的一級資源與步道相連，方便徒步者近距離觀賞;對于二級資源，徒步者可以在路途中欣賞并不需要抵達(dá)景點(diǎn)，步道的布置只需在其附近即可;對于視域范圍較大的三級資源而言，可以采用不設(shè)游步道，以遠(yuǎn)觀形式欣賞。

步道或步道段應(yīng)該是以與某一主題相關(guān)的連接帶。步道選線應(yīng)該比較契合歷史、文化、生態(tài)和聯(lián)結(jié)相應(yīng)的類別、特征以及預(yù)設(shè)的具體主題。

（3）確定選線區(qū)域。根據(jù)上述四大指標(biāo)分別賦予一定的權(quán)重疊加，得到步道選線的累計(jì)得分，根據(jù)得分情況，可以把相應(yīng)區(qū)域劃分為不宜開設(shè)步道區(qū)域、可以開設(shè)步道區(qū)域以及適宜開設(shè)步道區(qū)域。在該區(qū)域坡度、地類、視覺敏感度和主題相關(guān)性等四方面均處于較適宜的狀況。將得分圖與GPS所定點(diǎn)的景點(diǎn)坐標(biāo)結(jié)合，獲得步道線路圖。獲取的步道串聯(lián)景區(qū)的諸多景點(diǎn)，做到有景有路，有景可達(dá)，步道不僅具有美學(xué)觀賞價(jià)值，適合徒步者從近景、中景、遠(yuǎn)景觀賞景觀，讓游客步移景變;還充分考慮生態(tài)因素，以不破壞或盡可能少破壞周邊環(huán)境為前提，盡可能在自然環(huán)境中減少人工因素，如水泥道路等。

2.步道路面設(shè)計(jì)與建設(shè)指標(biāo)

步道路面設(shè)計(jì)首先需要考慮步道是新建還是改建，設(shè)計(jì)應(yīng)用是騎行還是步行，在此基礎(chǔ)上要考慮步道技術(shù)等級、步道橫跨坡度、步道休息間隔、穿越空間、步道表面、步道寬度、步道障礙物等基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及步道坡度、最小寬度等限制性因素。參照美國林務(wù)局步道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，步道景區(qū)內(nèi)的步道路面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)參見表4。

結(jié)合美國國家步道建設(shè)指南所確立的基本標(biāo)準(zhǔn)和中國游步道建設(shè)實(shí)踐，可以確定步道景區(qū)內(nèi)步道路面建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)（見表5）。

3.步道管理級別技術(shù)

步道管理級別技術(shù)是指根據(jù)步道開發(fā)程度所確立的步道管理級別。步道景區(qū)應(yīng)確立基本的步道管理級別標(biāo)準(zhǔn)（見表6）。

五、結(jié)語

目前，學(xué)界和業(yè)界都尚未提出步道景區(qū)的概念，更無步道景區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。步道景區(qū)概念及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的提出，是旅游景區(qū)開發(fā)的積極嘗試和創(chuàng)新。步道概念模型和步道景區(qū)評價(jià)是步道研究的核心問題。步道景區(qū)概念的提出是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的結(jié)果。步道建設(shè)實(shí)踐和步道理論研究的學(xué)術(shù)積累為步道景區(qū)概念的提出創(chuàng)造了條件。作為一種因?qū)嵺`所形成的概念，借助聯(lián)合國驅(qū)動(dòng)力——狀態(tài)——響應(yīng)（Driving—Status—Response，DSR）模型，形成步道景區(qū)概念模型具有科學(xué)合理性。步道資源指標(biāo)、步道技術(shù)指標(biāo)、步道運(yùn)營指標(biāo)、步道管理指標(biāo)和步道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)形成了步道景區(qū)的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，為步道景區(qū)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)提供了概念性測量工具。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]