農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)集中處理存在問(wèn)題與對(duì)策探析

王軼

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題逐漸凸顯，盡管?chē)?guó)家和各級(jí)地方政府采取了有效措施進(jìn)行治理，但是仍然給人們的生活和自然環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的影響。在農(nóng)村，造成環(huán)境污染的主要原因之一就是生活垃圾的隨意堆放。與城市相比，雖然農(nóng)村生活垃圾的種類(lèi)較少，但由于農(nóng)戶(hù)環(huán)保意識(shí)薄弱，因此農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)集中處理工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。分析了當(dāng)前駐馬店市近郊農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)集中處理存在的問(wèn)題，提出了應(yīng)對(duì)措施，為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類(lèi)集中處理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：駐馬店市;近郊農(nóng)村;生活垃圾分類(lèi)集中處理;問(wèn)題;對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2019）18-0079-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：X799.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來(lái)，駐馬店市比較重視農(nóng)村生活垃圾治理工作，尤其是對(duì)近郊農(nóng)村生活垃圾的治理。相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾參與、加大財(cái)政投入、強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，圍繞近郊農(nóng)村生活垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、保持等工作，進(jìn)行了積極探索，使近郊農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善。但是，駐馬店市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市和人口大市，近郊農(nóng)村生活垃圾處理工作起步晚、欠賬多、任務(wù)重，與省政府的要求和人民群眾的需求相比還有很大差距。

1加強(qiáng)近郊農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)集中處理工作的意義

作為城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分，近郊農(nóng)村的垃圾處理至關(guān)重要。做好此項(xiàng)工作，有利于使農(nóng)村的整潔美觀，這也是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。駐馬店市以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，近年來(lái)在近郊村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和村莊環(huán)境治理方面取得了一定的成績(jī)，農(nóng)民的居住環(huán)境得到了有效改善。但是，隨著農(nóng)民生活方式的改變，近郊農(nóng)村生活垃圾數(shù)量逐漸增加，垃圾種類(lèi)也愈加繁多，給垃圾的分類(lèi)集中處理帶來(lái)較大難度。同時(shí)，近郊農(nóng)村生活垃圾的分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理等基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，處理機(jī)制不完善，也給垃圾的分類(lèi)集中處理工作帶來(lái)不便。加強(qiáng)對(duì)近郊農(nóng)村生活垃圾的分類(lèi)集中處理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，不僅可以改善近郊農(nóng)村的環(huán)境，也有利于提升城市的整體形象[1]。

2駐馬店市近郊農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處置面臨的困難

以驛城區(qū)為例，驛城區(qū)東鄰汝南，北連遂平，西、南毗鄰確山，下轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)街道辦事處，有137個(gè)行政村和61個(gè)社區(qū)居委會(huì)，近郊農(nóng)村多，生活垃圾問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重。

2.1農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作流于形式

由于地理位置特殊，近郊農(nóng)村的生活垃圾除了具有一般農(nóng)村生活垃圾的特點(diǎn)外，還兼具城市化特點(diǎn)。當(dāng)前近郊農(nóng)村生活垃圾主要分為可回收垃圾，例如包裝紙、購(gòu)物袋、塑料制品、易拉罐等;不可回收垃圾，例如廚余物、果皮、花草、爛菜葉、灰土等;有毒有害垃圾，例如廢電池、熒光燈管、水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品、化妝品等。廚余垃圾和草木灰等可歸為可腐熟降解類(lèi)垃圾。一些近郊農(nóng)村配備了集中處理垃圾箱，但垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不明晰，且垃圾分類(lèi)宣傳不到位，再加上農(nóng)民自身知識(shí)的缺乏，不能對(duì)垃圾進(jìn)行正確分類(lèi)，使農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作流于形式[2]。

2.2農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處置運(yùn)行成本較高

生活垃圾的分類(lèi)處理涉及諸多環(huán)節(jié)，過(guò)程也相對(duì)復(fù)雜。分類(lèi)處理的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用、人工費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用較多，近郊農(nóng)村的發(fā)展水平相對(duì)較低，且缺少財(cái)政支持，導(dǎo)致在近郊農(nóng)村實(shí)行垃圾分類(lèi)集中處理的可行性較低。此外，近郊農(nóng)民對(duì)生活垃圾分類(lèi)收集的自發(fā)性和積極性不高，增加了農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)集中處理的成本[3]。

2.3生活垃圾分類(lèi)推廣難，居民參與程度低

近郊農(nóng)村居民普遍缺乏生活垃圾分類(lèi)處理意識(shí)，居民參與程度也不高。具體表現(xiàn)為多數(shù)居民生活垃圾分類(lèi)意識(shí)低，沒(méi)有形成良好的生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣。如何提高居民參與生活垃圾分類(lèi)的積極性，實(shí)現(xiàn)從“要我分類(lèi)”到“我要分類(lèi)”，讓居民養(yǎng)成對(duì)生活垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣，值得相關(guān)部門(mén)深思。

2.4生活垃圾資源再利用率低

隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，近郊農(nóng)村的生活垃圾種類(lèi)也復(fù)雜多樣。垃圾處理以填埋和焚燒為主，沒(méi)有嚴(yán)格按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)處理，既造成了環(huán)境污染，也導(dǎo)致一些可回收資源被浪費(fèi)。

3駐馬店市近郊農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的對(duì)策

3.1明確生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，使就地處理和轉(zhuǎn)運(yùn)處理相結(jié)合

近郊農(nóng)村的主管部門(mén)要明確生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，在生活垃圾分類(lèi)投放環(huán)節(jié)，由村民相互監(jiān)督、相互提醒，確保垃圾正確分類(lèi)。在垃圾處理環(huán)節(jié)，對(duì)于可腐熟降解類(lèi)生活垃圾可直接用于堆制有機(jī)肥，也可以倒入沼氣發(fā)酵池，生產(chǎn)沼氣。沼液和沼渣無(wú)害化處理后還可制有機(jī)肥。對(duì)于廢棄類(lèi)建筑垃圾可以就近處理，用于鋪路或填坑。其他有害垃圾由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處理。

通過(guò)采用就地處理和轉(zhuǎn)運(yùn)處理相結(jié)合的生活垃圾分類(lèi)處理模式，從源頭上減少近郊農(nóng)村生活垃圾，降低垃圾收集和運(yùn)輸成本[4]。

3.2 ?加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化近郊農(nóng)村居民垃圾分類(lèi)處理意識(shí)

近郊農(nóng)村距離城市較近，可以發(fā)揮城市廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的宣傳效應(yīng)，再配合網(wǎng)絡(luò)新媒體形式（例如建立垃圾治理工作微信群），對(duì)村民進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)村民對(duì)生活垃圾分類(lèi)處理的認(rèn)識(shí)，全面提升近郊農(nóng)村居民分類(lèi)處理意識(shí)。

3.3 ?多渠道籌集生活垃圾分類(lèi)處理資金

除當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持外，市政府也可以在財(cái)政預(yù)算中給予近郊農(nóng)村一定的傾斜，劃撥專(zhuān)門(mén)的資金用于近郊農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理，確保有資金制度作為保障。同時(shí)，要發(fā)揮村民自治的作用。

3.4 ?建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高農(nóng)村群眾的參與度

發(fā)揮近郊農(nóng)村社區(qū)自治機(jī)制的作用，讓農(nóng)民參與到生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)中。當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)模式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，主要是因?yàn)榇迕癫环e極或不配合。為此，要建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，雙管齊下，全面提高近郊農(nóng)村居民的參與程度。一方面，建立農(nóng)戶(hù)生活垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于表現(xiàn)良好的村民，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì);另一方面，建立懲罰體系，對(duì)于不按生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)處理垃圾的村民進(jìn)行適當(dāng)處罰。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和集中處理是中華文明發(fā)展到生態(tài)文明新階段的標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)集中處理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。通過(guò)以上措施，近郊農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)會(huì)更加具體，有利于村容整潔，建設(shè)美麗新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1]納云.淺談農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)和模式應(yīng)用[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016（9）：299.

[2]管冬興，邱誠(chéng).農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].中國(guó)資源綜合利用，2008（8）：29-31.

[3]鄧俊，徐琬瑩，周傳斌.北京市社區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集實(shí)效調(diào)查及其長(zhǎng)期效果[J].環(huán)境科學(xué)，2013，34（1）：395-400.

[4]李?，?北京市農(nóng)村生活垃圾特點(diǎn)及開(kāi)展垃圾分類(lèi)的建議[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2008，16（2）：35-37.