百色—越南鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)合作發(fā)展新模式

摘 要：百色鋁產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要充分利用外部資源，越南發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)急需通過引進外資和國外先進技術(shù)，百色—越南鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)合作在解決百色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資源短缺、環(huán)境保護、能源不足難題的同時能夠彌補越南鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在的短板;百色鋁產(chǎn)業(yè)擁有的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢、完整配套的產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，越南擁有的豐富鋁礦和煤炭資源、便利的交通條件和產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)驗，為雙方產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)合作提供了可能。順利實現(xiàn)百色—越南鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)合作，需要加大開放合作力度建設(shè)國際產(chǎn)能合作示范區(qū)，并根據(jù)越南法律謹慎選擇投資模式。

關(guān)鍵詞：

一、問題的提出

百色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直得到國家和廣西壯族自治區(qū)的高度重視和大力支持，是該市脫貧攻堅和全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)。從1986年鄧小平作出“廣西平果鋁要搞”重要指示以來，百色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有，由弱變強，逐步成長為百色工業(yè)的半壁江山，成為廣西工業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來，百色市立足自身特色優(yōu)勢資源，按照廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)及全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力“強龍頭、補鏈條、聚集群”，突出高端化、集群化、智能化、生態(tài)化，建成引領(lǐng)西南華南、面向東盟的區(qū)域性鋁制造中心。百色市鋁土礦已探明儲量為73億噸，遠景儲量約10億噸，占全國總儲量的三分之一以上。從全國范圍來看，我國鋁土礦資源是遠遠不能滿足我國經(jīng)濟快速增長需要的。肖亞慶（2015）認為，以目前中國國內(nèi)較低的基礎(chǔ)儲量和品位來說，我國鋁土礦資源保障程度不高，樂觀估計中國鋁土礦資源的服務(wù)年限也不超過15年。目前，百色市鋁產(chǎn)業(yè)已形成年產(chǎn)2100萬噸鋁土礦、840萬噸氧化鋁（在建250萬噸）、187萬噸電解鋁（在建50萬噸）、320萬噸鋁加工的生產(chǎn)能力，要想保證百色鋁產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，百色必須尋找新的鋁土礦資源。

越南與我國為友好鄰邦，屬于中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的成員國。擁有豐富的鋁土礦資源。據(jù)統(tǒng)計越南鋁土礦資源儲量達到80億噸，在全世界居第三位，僅次于幾內(nèi)亞和澳大利亞。同時越南擁有豐富的煤炭資源、水電資源和油氣資源，這些資源可以為鋁土礦開采和冶煉提供充足的能源。百色―越南鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展有各自的優(yōu)勢與不足，利用各自的優(yōu)勢進行鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)同與技術(shù)合作，實現(xiàn)共贏，是一個值得政府和各級部門深思的問題。

二、百色—越南鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)合作的必要性

（一）有利于解決百色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題

1百色鋁土礦資源有限且配置存在結(jié)構(gòu)性矛盾，地方企業(yè)擁有的鋁土礦資源很少。百色境內(nèi)已探明鋁土礦資源約709億噸，除去公路、居民生活、辦公用地等區(qū)域不能開采和儲量極少地區(qū)不宜開采之外，預(yù)計能實際開采的鋁土礦資源大約只有5億噸，按現(xiàn)有產(chǎn)能每年生產(chǎn)氧化鋁840萬噸的規(guī)模，每年要消耗鋁土礦2000萬噸左右，百色鋁土礦資源估計供本地使用年限為25年。如果從全國范圍來分析，按照肖亞慶（2015）的測算，我國鋁土礦資源樂觀估計的服務(wù)年限不超過15年。另外，百色境內(nèi)有679億噸已配置給中鋁廣西分公司、華銀鋁業(yè)、信發(fā)鋁電、田東錦鑫4家氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)。這4家企業(yè)只有靖西信發(fā)配置了32萬噸電解鋁產(chǎn)能，它們生產(chǎn)的氧化鋁絕大部分運往外地冶煉電解鋁。百色本地的企業(yè)如百礦集團等其他的電解鋁企業(yè)卻沒有氧化鋁產(chǎn)能，本地企業(yè)被迫要通過外出尋找鋁土礦資源才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

2節(jié)能降耗降碳壓力大，有限能耗指標難以滿足百色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。據(jù)測算，“十三五”期間廣西壯族自治區(qū)剩余的能耗指標只有363萬噸標準煤，即使全部給百色用于鋁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，也難以滿足百色市600萬噸標準煤的重大項目建設(shè)，更何況居民生活的新增能耗需求是剛性需求，必須先滿足。別的地區(qū)如首府南寧、柳州工業(yè)重地、桂林世界級旅游城市也需要一定的能耗指標，不能不給。百色要想大規(guī)模發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)，必須要走外向型發(fā)展道路，與越南聯(lián)合發(fā)展乃理想之舉。

3鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源供給不足，嚴重制約百色鋁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)需要大量的電力，百色雖然有豐富的水電資源，但是這些水電資源大部分歸南方電網(wǎng)所有，南方電網(wǎng)供電價達到052元/度，這樣的成本冶煉的電解鋁基本上是虧損，所以一定要組建自有的區(qū)域電網(wǎng)。目前百色市通過用煤發(fā)電加以解決，按照目前的產(chǎn)能年耗煤量約1800萬噸，但是百礦、右礦及田東縣坡洪煤炭三家企業(yè)只有年采煤529萬噸的產(chǎn)能，年缺口達1270萬噸。

（二）有利于彌補越南鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在的短板

越南由于長年戰(zhàn)爭，科技水平、資金供給和基礎(chǔ)設(shè)施等總體比較落后，目前靠自有條件大力發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)存在很多短板。一是技術(shù)落后，缺乏鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才。由于越南的工業(yè)底子薄、起步晚，歷史上戰(zhàn)爭較頻繁，所以國內(nèi)教育科技水平比較落后，缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人。二是交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后。越南境內(nèi)的公路、橋梁、電站是近幾年中國公司在“一帶一路”背景下幫助修建的，目前很多還未投入使用，供水供電也得不到完全保障。三是鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)不完善，相應(yīng)的燒堿、碳素、石灰、氟化鹽等生產(chǎn)企業(yè)缺乏，導(dǎo)致鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本較高。四是鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈較短，基本處在鋁土礦加工階段，電解鋁、鋁深加工比例太少，產(chǎn)品附加值不高。五是資金比較匱乏，金融支持力度較少。越南政府幾乎沒有較多資金投入，鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身資金實力不強，融資渠道少。這幾個方面的劣勢促使越南鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走引進外資、合作開發(fā)這條路。

三、百色—越南鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)合作的可行性

（一）百色鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為協(xié)同與合作提供了較好的條件

1各級政府給百色發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)政策支持力度大。1986年9月13日，鄧小平就對國務(wù)院鋼鋁領(lǐng)導(dǎo)小組及國家計委作出“廣西平果鋁要搞”的重要指示，由此，百色發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。2009年12月7日，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕42號）明確提出要把百色建設(shè)為為全國重要的鋁工業(yè)基地。2011年7月13日，國家發(fā)改委批復(fù)了《廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地實施方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2011〕1471號），提出要把百色建成國家生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。同年12月30日，自治區(qū)政府辦公廳出臺《建設(shè)百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地行動方案》，從自治區(qū)層面加以落實。2012年12月13日，百色市出臺《百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)推進方案》，再次推進百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)方案。2015年2月9日，《國務(wù)院關(guān)于左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2015〕21號），明確國家支持百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，用以解決百色電解鋁生產(chǎn)所面臨的電價過高問題。2015年6月29日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項目清理意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號），認定百色市七個煤（水）電鋁一體化項目符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，并順利通過環(huán)評和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等要求，同意擁有255萬噸電解鋁指標。2015年11月24日，自治區(qū)人民政府辦公廳出臺《廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中長期方案》，提出百色鋁產(chǎn)業(yè)是廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中的主戰(zhàn)場，提出百色要實現(xiàn)鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—鋁精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。2017年7月28日，百色市通過《關(guān)于加快鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的決定》，提出“鞏固發(fā)展氧化鋁，適度加快發(fā)展電解鋁，做大做強鋁精深加工，早日建成區(qū)域性鋁制造業(yè)中心”基本思路，提出突破、跨越、提升三步走的戰(zhàn)略，即2018年、2020年和2025年鋁業(yè)產(chǎn)值分別達到1500億元、2000億元和3000億元的目標。

2百色鋁有比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，百色鋁產(chǎn)業(yè)已具有年產(chǎn)2100萬噸鋁土礦、840萬噸氧化鋁（在建250萬噸）、187萬噸電解鋁（在建50萬噸）、320萬噸鋁深加工的生產(chǎn)能力，初步形成鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁精深加工的鋁全產(chǎn)業(yè)鏈，具備提質(zhì)加速發(fā)展條件。其中鋁土礦已探明儲量為73億噸，遠景儲量約10億噸。具有低硫高鐵特點，平均三氧化二鋁含量50%以上，鋁硅比在10左右，礦區(qū)屬巖溶堆積礦床，礦體埋藏淺，適宜大規(guī)模露天開采。氧化鋁企業(yè)共4家，總產(chǎn)能840萬噸;其中，中鋁廣西分公司、廣西信發(fā)鋁電公司、廣西華銀鋁業(yè)公司、廣西田東錦鑫化工產(chǎn)能分別為240萬噸/年、300萬噸/年、200萬噸/年、100萬噸/年。另外靖西天桂鋁業(yè)公司氧化鋁項目在建一期80萬、二期170萬噸。電解鋁產(chǎn)能187萬噸，在建產(chǎn)能50萬噸。鋁材加工產(chǎn)能約為320萬噸，鋁加工從普通的建筑型材逐步向交通運輸、高端建筑型材、電力、電子等高附加值的工業(yè)型材方向發(fā)展，鋁產(chǎn)品涵蓋高性能鋁板帶箔、耐壓罐用鋁片、銅包鋁芯線等18個鋁品種。2018年全市規(guī)上涉鋁企業(yè)78家，其中大型企業(yè)5家，中小型企業(yè)73家。2018年全市鋁產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1280億元。

3配套產(chǎn)業(yè)基本完善，鋁產(chǎn)業(yè)集群基本形成。鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的燒堿、碳素、石灰、氟化鹽等產(chǎn)業(yè)基本完善，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2018年燒堿產(chǎn)量為30萬噸;石灰產(chǎn)量165萬噸;碳素產(chǎn)量677萬噸;氟化鹽產(chǎn)量6萬噸，基本滿足本地鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有些還出口海外。此外，電解鋁生產(chǎn)的最大瓶頸區(qū)域電網(wǎng)問題基本解決，目前已建成新山、蓮塘、湖潤、馬隘4座220KV變電站及平果—田東—田陽—德保—靖西相連相通220kV輸變電線路的區(qū)域電網(wǎng)，已建成覆蓋鋁產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)孤網(wǎng)安全運行，聯(lián)網(wǎng)機組4座9臺的區(qū)域電網(wǎng)，使用電成本由原來的052元/度降低到0365元/度。

4產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺初步建成，部分自主技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。技術(shù)創(chuàng)新正在成為百色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。目前，百色有2家自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，2家自治區(qū)智能工廠示范企業(yè)，廣西工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理標桿4個，24個產(chǎn)品獲得新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定證書，開展3項省級鋁精深加工重要課題研究。中鋁廣西分公司純拜爾法氧化鋁生產(chǎn)工藝整體技術(shù)裝備和自動化控制水平跨進了當代世界先進行列，百色銀海鋁業(yè)的“新型陰極結(jié)構(gòu)電解槽高效節(jié)能鋁電解技術(shù)”通過了中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鑒定，被認定達到國際領(lǐng)先水平，鋁產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達93%。

5對外合作格局空間不斷擴大，鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射范圍越來越廣。2018年成功舉辦首屆中國（百色）—東盟鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，邀請12個國家230多名國家部委領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)領(lǐng)軍人物、企業(yè)家、專家（學(xué)者）參會，已簽約深圳立雅信50萬噸/年鋁鎂合金及研磨材料、廣東融置投資公司生態(tài)鋁系列項目、吉利科技集團1000萬只鋁輪轂和80萬噸鋁板帶箔等項目，一批涉鋁項目相繼落戶百色，發(fā)展前景看好。

（二）越南鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)合作提供了良好的契機

1鋁土礦資源豐富、品位高、易開采。目前越南鋁土礦資源已探明儲量為80億噸，在世界排名第三，僅次于幾內(nèi)亞和澳大利亞，主要分布在越南中南部的多農(nóng)（Dak Nong）、多樂（Dak Lak）、林同（Lam Dong）、昆嵩（Kon Tum）幾省，北部地區(qū)也有少量分布。礦床類型主要有兩種：紅土型和沉積型。其中紅土型最原礦平均品位三氧化二鋁為36～39%，共有405億噸儲量。礦層淺，很多系露天礦，易開采。

2煤炭資源豐富，可以為鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足廉價的能源。越南煤炭資源非常豐富并且品位高、埋藏淺、易開采。目前在越南北部廣寧省就發(fā)現(xiàn)一長150公里、面積220平方公里的大型煤礦，已探明儲量約30億噸。用煤發(fā)電成本低，對電解鋁生產(chǎn)有利。另外，煤還可用于生產(chǎn)鋁產(chǎn)業(yè)配套的石灰、碳素產(chǎn)品。豐富的高品位煤炭資源可以為鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)廉價的能源。

3有直通廣西的高速公路和鐵路，為資源運輸提供了良好的條件。越南是我國的鄰邦，越南北部與我國廣西、云南兩省區(qū)為鄰，中越邊界長1347公里，且越南的礦產(chǎn)資源集中分布在北部和中部。目前越南與廣西八個縣（市）交界，其中百色的靖西市、那坡縣就有公路直接通往越南境內(nèi)，并且國家已在靖西龍邦口岸建立了大型的中越邊境經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。從廣西的憑祥、東興、大新也有公路直接通往越南境內(nèi)。百色與越南的特殊地理位置和良好的交通條件為百色與越南鋁產(chǎn)業(yè)合作提供得天獨厚的優(yōu)越條件。

4經(jīng)濟高速發(fā)展對鋁的需求激增，有快速發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)的強烈愿望。近年來越南政府大力調(diào)整國家發(fā)展戰(zhàn)略，實行大刀闊斧的經(jīng)濟改革，經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長，國內(nèi)對鋁的需求劇增，急需大力發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)。根據(jù)越南政府2007年鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，越南把快速發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)作為國家的戰(zhàn)略重點，計劃在2025年前達到東南亞地區(qū)領(lǐng)先的鋁生產(chǎn)國家，提出氧化鋁和電解鋁年產(chǎn)量分別實現(xiàn)1300～1800萬噸和40～80萬噸。

5具有豐富的與國外鋁產(chǎn)業(yè)合作的經(jīng)驗。越南加入世貿(mào)組織后，逐步提高對外開放水平，頒布了新礦產(chǎn)法和投資法，礦業(yè)投資政策和法律環(huán)境有了較大改善，為越南鋁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較好條件。越南自2004年以來，先后與中國、美國、俄羅斯、日本、泰國、韓國和澳大利亞等國的公司進行鋁產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)，2008年越煤集團就選擇中國鋁業(yè)作為林同氧化廠的EPC總承包商，獨資建設(shè)林同和仁基兩家氧化鋁廠。這些合作公司國家制度不同、意識形態(tài)不同、組織結(jié)構(gòu)不同、規(guī)模大小不同，但十五年的合作開發(fā)使越南從中得到了很多經(jīng)濟實惠，也琢磨出來一套成熟的合作模式，以后的合作完全有章可循。

四、百色—越南鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)合作的主要障礙

（一）越南政府對鋁土礦資源開發(fā)的制約

越南政府雖然在吸引外資方面有很大的改善，開放程度進一步提升，但在礦產(chǎn)資源開發(fā)政策方面還是非常審慎的，對國企投資人尤其如此。越南政府規(guī)定不得出口鋁土礦原礦，必須對鋁土礦冶煉成電解鋁時才能出口，對年產(chǎn)100萬噸氧化鋁以上規(guī)模的項目及2010年后設(shè)立的鋁冶煉項目，外商只能采用合資合作的方式參與投資，而且外資股份不能超過一半。與此同時，還存在電解鋁生產(chǎn)用電不能滿足需要的問題。電解鋁生產(chǎn)的主要成本是電力，電價的高低與能否及時供應(yīng)成為電解鋁成敗的關(guān)鍵。越南總體電力供應(yīng)不足，雖然煤炭資源豐富，但越南政府一般不同意建火電廠，只允許建水電站，水電站建設(shè)周期長、投資大，又需要大量移民，所以對多數(shù)外國公司不適合。

（二）多國投資者競爭激烈，合作開發(fā)風(fēng)險較大

由于越南鋁土礦資源豐富，勞動力成本較低，經(jīng)濟環(huán)境和法律環(huán)境總體改善較大，吸引大量其他外國公司進入越南礦業(yè)領(lǐng)域，使中國企業(yè)面臨比較激烈的競爭。美國鋁業(yè)公司已將越南鋁土礦視為全球最佳的未開發(fā)礦區(qū)之一，并從2004年開始一直在與越南政府協(xié)商;日本、泰國和韓國這些國內(nèi)鋁土礦資源比較緊缺的國家更希望能同越南深度合作開發(fā);俄羅斯和澳大利亞等國由于鋁需求巨大或冶煉技術(shù)先進也一直想很好利用越南的鋁土礦資源來滿足國內(nèi)需求或鋁產(chǎn)品國際貿(mào)易。十多年來，這些國家都想占據(jù)越南這個巨大潛力的鋁產(chǎn)業(yè)市場，百色―越南鋁產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)面臨一定的風(fēng)險。

五、促進百色—越南鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)合作順利開展的建議

（一）加大開放合作力度，建設(shè)國際產(chǎn)能合作示范區(qū)

利用“一帶一路”機遇加大對外合作力度。一是加大中越產(chǎn)業(yè)合作力度，建立區(qū)域性鋁產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作關(guān)系，拓展國際產(chǎn)能合作空間，創(chuàng)建中越共建全球鋁產(chǎn)業(yè)新興基地。充分發(fā)揮百色市氧化鋁生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，推進上游企業(yè)“走出去”開發(fā)外礦資源，加大面向越南的開放合作，提高越南鋁消費市場占有率。二是設(shè)立面向越南的鋁產(chǎn)品交易中心。為提高百色鋁產(chǎn)業(yè)影響力，降低國際交易物流成本，提高全要素生產(chǎn)效率，增強中國在國際鋁市場的話語權(quán)，在百色鋁產(chǎn)業(yè)基地建立中國—東盟（越南）鋁產(chǎn)品交易中心。三是以鋁產(chǎn)品為中心，擴大百色在中國—東盟邊境貿(mào)易中的規(guī)模。四是利用國外資源作為儲備，開展跨境鋁土礦資源的整合開發(fā)，鼓勵本地企業(yè)利用國外鋁土礦，將外礦與轄區(qū)內(nèi)鋁土礦按比例使用，保障百色鋁產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是主動在中越邊境謀劃建設(shè)中越跨境經(jīng)濟合作產(chǎn)業(yè)區(qū)，并在通關(guān)檢驗、國際資本流動、資本兌換方面給予特別關(guān)照。

（二）根據(jù)越南法律，謹慎選擇投資模式

考慮到越南不允許鋁土礦直接出口，所以外國企業(yè)通過購買鋁土礦開采權(quán)，然后運回國內(nèi)深加工是行不通的。在投資方式上，百色鋁工業(yè)企業(yè)可以選擇以下幾種模式。一是EPC模式，即利用百色鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)的先進生產(chǎn)、冶煉、加工技術(shù)去解決越南鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展中的難題，通過承包工程項目、技術(shù)輸出來達到深度融合。二是EPC+F模式，百色鋁工業(yè)企業(yè)可以技術(shù)和資本兩項生產(chǎn)要素承包越南鋁工業(yè)企業(yè)的項目，即我們出資金和技術(shù)為越南建設(shè)相關(guān)項目。三是通過資金和技術(shù)入股越南鋁工業(yè)企業(yè)，爭取越南法律允許范圍內(nèi)最大比例控股越南鋁工業(yè)企業(yè)。四是考慮中鋁公司已經(jīng)進入越南鋁產(chǎn)業(yè)市場，百色本地企業(yè)可以通過與中鋁公司聯(lián)營入股進入越南鋁產(chǎn)業(yè)市場。

百色鋁產(chǎn)業(yè)經(jīng)過三十多年發(fā)展，迫切需要開發(fā)國外鋁土礦資源來維持可持續(xù)發(fā)展;越南鋁土礦資源豐富國內(nèi)鋁產(chǎn)品市場需求巨大，急需引進外資借力發(fā)展。百色—越南鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)合作雖然存在一定的障礙，但只要兩國政府和企業(yè)反復(fù)探索，一定能夠找到一套適合雙方發(fā)展需要的有益模式。

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（陳青，百色學(xué)院工商管理學(xué)院）