育產(chǎn)業(yè)　建品牌 助推武都脫貧攻堅事業(yè)開展

甘肅省隴南市武都區(qū)人民政府

一、基本情況

隴南市武都區(qū)位于甘肅省東南部，地處長江流域嘉陵江水系白龍江中游，秦巴山系結(jié)合部，素有“巴蜀咽喉、秦隴鎖鑰”之稱，現(xiàn)為隴南市委、市政府所在地。全區(qū)轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，650個村、50個社區(qū)，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口48萬人。幅員面積4683平方公里，折合702萬畝，有耕地71.53萬畝;有林地和疏林地190萬畝，呈“七山二林一分田”特點。自然資源豐富，“大紅袍”花椒享譽全國，是中國花椒之鄉(xiāng);油橄欖產(chǎn)業(yè)可與地中海沿岸媲美，是中國油橄欖之鄉(xiāng);“米倉紅芪”飲譽中外，有“千年藥鄉(xiāng)”之美譽。

武都區(qū)按照市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，立足油橄欖、花椒、中藥材、蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè)資源，通過政府推動、市場運作、廣泛參與、三商聯(lián)動、多措營銷的電商建設(shè)，以電商為橋梁打通山大溝深貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸，解決多年以來農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢、農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的問題，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地與需求市場的直接對接，培育起產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建起品牌，助農(nóng)增收推動了全區(qū)脫貧攻堅事業(yè)的開展。

二、主要做法

（一）電商扶貧模式

按照“1+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式（每村發(fā)展1個主導產(chǎn)業(yè)，建立1個專業(yè)合作社、開辦1家網(wǎng)店）和“145”產(chǎn)業(yè)扶貧機制（組建1個扶貧合作社主體，構(gòu)建“合作社+集體經(jīng)濟”“合作社+產(chǎn)業(yè)項目”“合作社+企業(yè)”“合作社+電商”4條扶貧路徑，5項保障措施），武都區(qū)積極推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)型電商發(fā)展，開辦批發(fā)與零售網(wǎng)店，建設(shè)電商扶貧村級服務(wù)點，幫助對接市場主體與貧困村的帶貧關(guān)系，以“新電商”思維深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，把電商與產(chǎn)業(yè)、電商與扶貧、電商與農(nóng)民的組織化程度緊密結(jié)合起來，在全區(qū)構(gòu)建起貧困戶跟著合作社走，合作社跟著“1688”網(wǎng)店走，“1688”網(wǎng)店跟著市場走，電商促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶扶貧的“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶+合作社+網(wǎng)店+平臺+市場”電商扶貧模式。

（二）電商促產(chǎn)業(yè)

全面貫徹落實中央和省、市重大決策部署，緊抓“國家電商進農(nóng)村”建設(shè)機遇，加強電商技能培訓，鼓勵廣大鄉(xiāng)村干部群眾開辦網(wǎng)店，引導傳統(tǒng)生產(chǎn)加工銷售合作社和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展電商，加大產(chǎn)品包裝設(shè)計和網(wǎng)貨開發(fā)力度，政府加大財政項目支持力度和市場管理服務(wù)力度，支持市場主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，通過電商搭建起了原產(chǎn)地直銷需求市場的橋梁，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升了農(nóng)產(chǎn)品市場品牌影響力，促進了特色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

花椒產(chǎn)業(yè)——武都花椒種植規(guī)模穩(wěn)定在100萬畝，年產(chǎn)量4000萬斤左右，產(chǎn)值逾40億元。武都花椒在全國單縣區(qū)中面積第一、產(chǎn)量第一、產(chǎn)值第一、農(nóng)民人均收入占比第一（占產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均純收入的50%以上）。2013年之前，武都花椒完全依靠傳統(tǒng)市場手段銷售，每斤30余元，通過電商搭建起武都原產(chǎn)地和國內(nèi)需求市場銷售渠道的今天，武都花椒電商市場銷售價每斤100—130元，6年來，花椒單價漲幅近100元、花椒收入增加累計達40多億元?；ń吩鍪?，實實在在的鼓起了全區(qū)40多萬椒農(nóng)的錢袋子;產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實了脫貧攻堅基礎(chǔ)。

（三）產(chǎn)業(yè)帶扶貧

通過電商市場銷售拉動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級發(fā)展，全區(qū)油橄欖、花椒、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地總面積達到239萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對適宜區(qū)全覆蓋、合作社對產(chǎn)區(qū)全覆蓋、電商對合作社全覆蓋。全區(qū)545家合作社對接產(chǎn)業(yè)村，245家農(nóng)民合作社（企業(yè)）B店與192個貧困村建立起電商扶貧對接幫扶關(guān)系。

豐富的特產(chǎn)資源為電商扶貧提供了有力抓手，產(chǎn)業(yè)受益貧困村230個，占全區(qū)建檔立卡貧困村的80%;受益貧困人口11.27萬人，占全區(qū)貧困人口總數(shù)的95%，花椒適生區(qū)貧困發(fā)生率由2013年的29.47%下降到13.6%。產(chǎn)區(qū)農(nóng)民可支配收入中特色農(nóng)產(chǎn)品收入占到30%以上。全區(qū)貧困人口由2013年的15.01萬人減少到3.01萬人，貧困發(fā)生率由30.26%下降到6.8%。

（四）平臺服務(wù)

積極鼓勵和支持全區(qū)電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，分層分級建平臺，形成差異化競爭優(yōu)勢，多元銷售打開農(nóng)產(chǎn)品市場，線上拉動線下銷售，推動產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

積極開展電商扶貧區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建成“區(qū)電商扶貧服務(wù)中心”1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商扶貧服務(wù)站40個，村級電商扶貧服務(wù)點319個，電商扶貧合作社及企業(yè)與建檔立卡貧困戶簽訂帶貧協(xié)議，吸納貧困戶就業(yè)，保護價購銷貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建起扶貧利益聯(lián)結(jié)機制。

積極搭建銷售平臺。農(nóng)產(chǎn)品大宗貨平臺：針對花椒、中藥材、小雜糧等大體量產(chǎn)業(yè)的大宗散裝農(nóng)產(chǎn)品特點，打造“1688批發(fā)網(wǎng)店”和“阿里巴巴·隴南產(chǎn)業(yè)帶”，實現(xiàn)原產(chǎn)地直銷需求市場。農(nóng)產(chǎn)品小商品平臺：鼓勵實體企業(yè)建設(shè)電商供貨平臺，引導聯(lián)合社開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)貨供應(yīng)平臺，面向區(qū)內(nèi)電商從業(yè)者和區(qū)內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)，提供產(chǎn)品供應(yīng)分銷服務(wù)。建成“善美電商網(wǎng)貨供應(yīng)鏈聯(lián)合會”等8處農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)分銷平臺。

（五）網(wǎng)貨開發(fā)

政府購買市場服務(wù)，幫助企業(yè)、合作社和網(wǎng)店適應(yīng)多元市場需求，依托產(chǎn)業(yè)大力開發(fā)網(wǎng)貨，在產(chǎn)品種類、產(chǎn)品質(zhì)量、外包形式、物流標準、商標注冊、兩證一碼（生產(chǎn)許可證、流通許可證、商品條形碼）、三品兩標認證（有機食品、綠色食品、無公害產(chǎn)品、國家質(zhì)監(jiān)地標、農(nóng)業(yè)部地標）方面打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌;圍繞花椒、油橄欖、中藥材、小雜糧、食用菌等富民支柱產(chǎn)業(yè)，融入人文歷史內(nèi)涵，改進產(chǎn)品包裝設(shè)計，開發(fā)適應(yīng)電商物流標準和網(wǎng)購消費需求的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色網(wǎng)貨標準化建設(shè)。六年來累計新開發(fā)網(wǎng)貨700余款。

（六）品牌創(chuàng)建

商標申注：在全區(qū)近百款農(nóng)產(chǎn)品商標的基礎(chǔ)上，根據(jù)電商市場網(wǎng)貨開發(fā)需求，申注“武都崖蜜”等地理標志證明商標6個，申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體商標40個，幫助聯(lián)貧帶貧企業(yè)合作社申請農(nóng)產(chǎn)品商標20余個。

品牌創(chuàng)建：“微媒矩陣”統(tǒng)一持續(xù)發(fā)聲。全市政務(wù)微博、領(lǐng)導微博、政務(wù)網(wǎng)站、“今日頭條”客戶端、政務(wù)微信公眾平臺、抖音大賽等組成宣傳推廣矩陣，推動提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知曉率。線上網(wǎng)店銷售拉動品牌提升。每年舉辦“雙11”電商直播活動，加大電商營銷引流推廣和銷售獎補力度，拓寬電商市場渠道，加大品牌傳播力。線下地推活動宣傳營銷。舉辦“武都電商年貨節(jié)”“2018中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會隴南分會”“西部商品交易會”等節(jié)會集中對全市特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和宣傳報道?？缃缛诤贤苿愚r(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。舉辦“2018、2019隴南電商全明星電子競技大賽”，開展“扶貧眾籌大賽”和“抖音大賽”推廣銷售農(nóng)產(chǎn)品，擴大了特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷售量。積極組織“三品一標”申報和參評國內(nèi)外獎項。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)與經(jīng)營者積極申報國家馳名商標、國家地標證明商標、省著名商標、市知名商標、國家質(zhì)監(jiān)地標保護產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)部地標產(chǎn)品及有機、綠色、無公害認證。組織企業(yè)多次參加獲評國際橄欖油大賽金、銀獎。積極組織產(chǎn)品SC認證、食品流通許可證、行業(yè)產(chǎn)品標準等市場通行證辦理。

（七）多措營銷

主要領(lǐng)導帶隊推銷農(nóng)產(chǎn)品：區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導多次組團帶隊赴北京、上海、廣州、深圳等國內(nèi)一線城市，開展橄欖油、花椒、中藥材、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品展銷推介，武都橄欖油、花椒等系列產(chǎn)品入駐北京、廣州超市，成功實現(xiàn)農(nóng)超對接和農(nóng)企對接。組織和支持涉農(nóng)企業(yè)參加國內(nèi)外節(jié)會活動，擴大了特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和知曉率，取得了實實在在的銷售效果。

東西協(xié)作：加強與青島東西扶貧協(xié)作，組織黨政代表團赴青島市宣傳營銷，武都優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入青島，上架青島隴南館，供貨遼寧艦。

全媒體營銷：在這網(wǎng)絡(luò)信息爆炸的時代，武都區(qū)立足阿里系網(wǎng)店主營電商的同時，緊跟網(wǎng)絡(luò)媒體迭代步伐，推動電商經(jīng)營體及廣大群眾利用微博、微信、微店、微視、今日頭條、抖音、快手、火山等新媒體手段，全渠道多媒體開展武都農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)宣傳與引流營銷。武都區(qū)區(qū)長肖慶康在央視財經(jīng)頻道“厲害了我的國·中國電商扶貧行動”代言武都橄欖油，推動武都電商雙11促銷。連續(xù)十一屆舉辦“武都花椒產(chǎn)銷對接（電商）洽談會”，加大電商營銷引流推廣和銷售獎補力度，初步構(gòu)建起繞開中轉(zhuǎn)市場直接對接需求市場的原產(chǎn)地集散市場。

（八）與國內(nèi)知名電商企業(yè)積極合作共創(chuàng)共建電商

平臺合作項目——阿里巴巴·農(nóng)村淘寶。2015年4月18日，阿里巴巴千縣萬村計劃西部首個“農(nóng)村淘寶”武都服務(wù)中心正式啟動運營。三年來，農(nóng)村淘寶共計建成覆蓋21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56個村級服務(wù)站，其中涉及16個貧困村村級服務(wù)站。累計幫助群眾代購網(wǎng)貨85萬單1億多元，累計幫助村民節(jié)約開支800萬元。

阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目在武都區(qū)的落地運營，加深了與全國最大的電商公司之間的電子商務(wù)協(xié)作程度，提高武都電商全社會應(yīng)用水平。通過村淘站賣出去，解決賣難問題，幫助群眾致富增收。通過村淘站買進來，把網(wǎng)絡(luò)超市搬進村子里，解決買難問題，既讓農(nóng)村生活物質(zhì)種類更加豐富，又幫助群眾節(jié)支增收。通過村淘站繳費充值、代訂票務(wù)、阿里醫(yī)療金融等便民服務(wù)的開展，促進實現(xiàn)城鄉(xiāng)電商一體化建設(shè)。

平臺合作項目——阿里巴巴·隴南產(chǎn)業(yè)帶。2016年7月31日，全省首家最大的特色農(nóng)產(chǎn)品線上批發(fā)平臺“阿里巴巴·隴南產(chǎn)業(yè)帶”落戶武都，兩年多來，平臺效果初步顯現(xiàn)：一是平臺推送能力強?？蛻粼诨ヂ?lián)網(wǎng)上搜索時將直達武都原產(chǎn)地網(wǎng)店“1688”網(wǎng)店均有完善的上下游鏈條、批量貨源、批量優(yōu)惠價格和原產(chǎn)地品質(zhì)等保障;二是產(chǎn)品成交機會多。幫助實體商家實現(xiàn)大量曝光機會和成交機會，且不需要每天耗人耗時組織貨源、包裝發(fā)貨、旺旺客服、營銷推廣等環(huán)節(jié)，投入產(chǎn)出比高。三是商家享受服務(wù)好。借力阿里巴巴的平臺流量優(yōu)勢、地方政府政策扶持優(yōu)勢和第三方專業(yè)服務(wù)商提供的服務(wù)優(yōu)勢，提升本地優(yōu)勢企業(yè)的線上市場競爭力。

三、電商扶貧工作成效

武都區(qū)在歷經(jīng)發(fā)展起初的電商規(guī)模擴張發(fā)展階段（2013—2015年）和電商提質(zhì)增效發(fā)展階段（2016—2017年）兩個階段后，步入當下的電商結(jié)合融合發(fā)展階段（2018年至今）。六年來，武都區(qū)在推進市場主體開展電商轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上深化電商發(fā)展內(nèi)涵，推進電商助力脫貧攻堅事業(yè)開展。

截至2019年8月，全區(qū)有效運營網(wǎng)店1887家，其中“1688”網(wǎng)店245家，天貓網(wǎng)店4家、淘寶網(wǎng)店1192家、微店203家、拼多多74家、一畝田71家、惠農(nóng)網(wǎng)43家、競信商城20家、其他平臺網(wǎng)店35家。2013年至今累計電商銷售總額逾51億元。2019年前8個月實現(xiàn)電商銷售額8.93億元（線上2.34億元、線上詢盤線下交易6.59億元）。

全區(qū)開發(fā)網(wǎng)貨9大類300余種770余款，培訓電商人員5.3萬人次，幫助農(nóng)村婦女、殘疾人、復退軍人、返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學生等4.7萬余人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展配套物流快遞企業(yè)55家，建立199多個物流快遞配送網(wǎng)點。阿里巴巴菜鳥物流區(qū)村直通54個村點。物流快遞串聯(lián)起“原產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶+合作社+網(wǎng)店+平臺服務(wù)+需求市場”農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。◆