信訪工作在加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建中的作用

趙志華

摘 要：黨建工作是加快國有企業(yè)發(fā)展速度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在國有企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展中占據(jù)核心位置。信訪工作不僅是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定性的重要方式，也可加快企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，有助于構(gòu)建和諧、穩(wěn)健的發(fā)展環(huán)境。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，國有企業(yè)發(fā)揮了不可忽視的作用。但是實(shí)際建設(shè)的過程中，國有企業(yè)始終面對(duì)諸多爭(zhēng)端與矛盾。只有強(qiáng)化信訪工作，才能解決影響國有企業(yè)發(fā)展的弊端。無論是民主政治建設(shè)，還是在黨風(fēng)廉政建設(shè)，信訪工作都發(fā)揮了極為重要的作用。實(shí)踐證明，科學(xué)、合理的信訪工作有利于化解國有企業(yè)的發(fā)展矛盾，改善民生，提高國有企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力與整體實(shí)力，為國有企業(yè)的創(chuàng)新與改革提供了必要的保障。

關(guān)鍵詞：信訪工作;國有企業(yè);黨建工作

一、引言

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，有效提高了人們的生活水平與物質(zhì)水平。為解決人們的溫飽問題，黨中央提出全面建設(shè)小康社會(huì)這一戰(zhàn)略，小康社會(huì)的建設(shè)離不開國有企業(yè)的支持。同時(shí)，國有企業(yè)還是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，作為有效的橋梁，加深了人們與中央政府之間的聯(lián)系。作為國有企業(yè)黨建工作的重要組成部分，信訪工作始終是聯(lián)系企業(yè)與職工群眾之間的重要橋梁，可使企業(yè)更加直觀地了解到職工的需求與困難。對(duì)于國有企業(yè)而言，黨建工作是一份不可忽視的財(cái)富，具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在打造和諧企業(yè)、構(gòu)建良好的內(nèi)部環(huán)境中作出了突出貢獻(xiàn)。如今，信訪工作已經(jīng)引起國有企業(yè)黨建工作人員的重視，并將作為一個(gè)重要的課題得到研究。

二、信訪工作在國有企業(yè)黨建中的地位

對(duì)于黨和政府而言，信訪工作更像是一個(gè)不可缺少的渠道，是黨和政府用于接收民意的最佳方式，不僅為和諧企業(yè)的構(gòu)建注入了全新的動(dòng)力，還為和諧社會(huì)的構(gòu)建打好了基礎(chǔ)。自黨的“十八大”召開以來，國有企業(yè)開始進(jìn)行大力度的變革，緊隨時(shí)代發(fā)展潮流，希望通過合理的創(chuàng)新突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的僵局。如今，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，國有企業(yè)的受重視程度逐步上升，地位日漸凸顯，越來越多的人將目光集中于國有企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展中。但是，我們不能忽略國有企業(yè)發(fā)展中存在的弊端，突出表現(xiàn)為黨建工作。當(dāng)然，這離不開完善、扎實(shí)的信訪工作，信訪工作的地位與特征主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面。

（一）多樣化的信訪形勢(shì)

以前，人們只能通過單一的形式進(jìn)行信訪，如打電話或?qū)懶诺?，過于單一的信訪工作極大地削弱了信訪的作用與價(jià)值，致使信訪工作失去原本的意義。加之社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的影響，信息相對(duì)閉塞，很多人并不愿意主動(dòng)參與到國有企業(yè)的黨建信訪中[1]。在全新的發(fā)展背景下，人們的生活水平大幅提升，在文化及政治多種因素的影響下，人們的思想開放程度逐漸加深，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的信訪愿望，更加積極、主動(dòng)地參與到國有企業(yè)的黨建中，發(fā)揮自身的監(jiān)督權(quán)。例如，如果有人發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)的黨建人員出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，可利用現(xiàn)代化的形式進(jìn)行多種形式的信訪，約束黨建人員的行為，使得國有企業(yè)的黨建工作朝向更加規(guī)范的方向發(fā)展。

（二）多樣化的信訪渠道

我們已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，信息流通速度大幅提升，流傳范圍極廣。人們可借助先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)及多媒體技術(shù)，隨時(shí)隨地的查詢所需信息，有效打破了時(shí)間與空間上的限制。因信息的流通與傳播更為廣泛，信訪工作的震懾作用得以加強(qiáng)。人們可利用現(xiàn)代化的方式監(jiān)督國有企業(yè)的黨建行為，約束黨風(fēng)廉政建設(shè)及民主政治建設(shè)，確保其落實(shí)到國有企業(yè)黨建工作的各個(gè)細(xì)節(jié)。國有企業(yè)黨建工作與人們的切身利益之間息息相關(guān)，當(dāng)國有企業(yè)的黨建行為觸犯和威脅人們的利益時(shí)，相關(guān)人員即可利用自身掌握的信息向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行信訪，如果領(lǐng)導(dǎo)未給予群眾妥善的處理，信訪人還可越級(jí)上訪，直至國有企業(yè)黨建中的問題徹底解決為止[2]。

通過分析可以發(fā)現(xiàn)，在國有企業(yè)黨建工作中，信訪工作已經(jīng)引起國有企業(yè)黨建人員的重視，地位穩(wěn)固提升。此外，現(xiàn)有的信訪工作可以直觀反映出國有企業(yè)黨建的重點(diǎn)與難點(diǎn)。黨建人員可將信訪得來的問題作為核心進(jìn)行黨政建設(shè)，并做好預(yù)防和解決，解決國有企業(yè)黨建與人們利益之間的矛盾，提升信訪工作的整體水平。需要注意的是，信訪工作對(duì)國有企業(yè)的黨建工作提出了越來越高的要求，黨建工作不僅要考慮到國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，還要結(jié)合實(shí)踐，以免理論與實(shí)踐脫節(jié)，綜合提高黨建人員的素質(zhì)與水平，以實(shí)際行動(dòng)及扎實(shí)的工作作風(fēng)贏得人們的信賴，達(dá)成加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建的目標(biāo)。

三、信訪工作在加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建中的作用

（一）利用信訪工作加快國有企業(yè)的民主政治建設(shè)

信訪工作是以密切聯(lián)系群眾、深入了解基層民眾心聲為前提進(jìn)行的一項(xiàng)工作，不僅可以為人們排憂解難，還為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國有企業(yè)開展黨建工作時(shí)，同樣要強(qiáng)化與職工群眾之間的聯(lián)系，遵循黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，確實(shí)落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，以更好的狀態(tài)服務(wù)于職工群眾。

1.確保領(lǐng)導(dǎo)直接處理信訪問題

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確自身的責(zé)任與使命，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制度，以便領(lǐng)導(dǎo)干部直接解決信訪問題，而不是在信訪問題解決中發(fā)揮協(xié)調(diào)、輔助的作用。要想滿足這些要求，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度化及領(lǐng)導(dǎo)干部約訪常態(tài)化兩個(gè)方面入手。因此，國有企業(yè)黨建人員可依照國家的《信訪條例》組建專門的接訪機(jī)制，以多層次及多渠道為原則建立全新的信訪機(jī)構(gòu)[3]。信訪機(jī)構(gòu)直接由高層領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，直屬單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)信訪及接訪工作。部分信訪問題難度較大，與多個(gè)部門之間密切相關(guān)，要想解決此種類型的信訪問題，必須從政策層面入手。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，與相關(guān)負(fù)責(zé)人員一起直接完成約訪，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。此外，對(duì)于長期沒有得到解決的信訪事件，領(lǐng)導(dǎo)人員必須成立專門的小組，帶頭深入基層，做到下訪親情化，利用親情化的方式緩解上訪人的激動(dòng)情緒，以免激化矛盾，引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。

2.排查矛盾，化解爭(zhēng)端

國有企業(yè)黨建工作應(yīng)指定專門的負(fù)責(zé)人制定相應(yīng)的工作機(jī)制，主要用于解決職工群眾在生活與工作中遇到的實(shí)際困難，遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)及齊抓共管的原則，共同排查矛盾，化解國有企業(yè)黨建工作與職工群眾之間的爭(zhēng)端。此外，該種工作機(jī)制同樣離不開信訪工作，只有做好信訪工作，才能深入了解職工群眾的困難，傾聽職工群眾的心聲。領(lǐng)導(dǎo)班子還要強(qiáng)化基礎(chǔ)性的工作，提升自身的解決水平與能力，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)化解基層矛盾，以免影響到國有企業(yè)黨建工作的整體水平，真正為人們謀福利[4]。

（二）利用信訪工作強(qiáng)化并改進(jìn)國企黨建能力作風(fēng)建設(shè)

信訪工作不僅會(huì)關(guān)系到人們的切身利益，還會(huì)影響到國有企業(yè)的發(fā)展格局，重要性不言而喻。信訪工作還作為重要的指標(biāo)，用于衡量國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，對(duì)國有企業(yè)的黨建能力作風(fēng)建設(shè)極為有利。要想完善并優(yōu)化現(xiàn)有的企業(yè)黨建體制，必須發(fā)揮信訪工作的作用，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法利益。利用信訪工作監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行為規(guī)范及操作，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的能力與水平。完善的信訪工作考察機(jī)制有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部明確自身的職責(zé)，自行履行義務(wù)。也可利用信訪工作與考察掛鉤的方式監(jiān)督企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)其工作熱情，提高工作效率與質(zhì)量，為國有企業(yè)的發(fā)展與建設(shè)助力。

（三）利用信訪工作加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

經(jīng)實(shí)踐證明，信訪工作是強(qiáng)化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的最佳方式，信訪工作為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了更為廣闊的平臺(tái)與空間，用于人們行使監(jiān)督權(quán)力，實(shí)時(shí)監(jiān)督國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大監(jiān)管力度，發(fā)揮我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)[5]。首先，職工群眾會(huì)通過信訪工作的形式，監(jiān)督并舉報(bào)國有企業(yè)黨建人員，若出現(xiàn)貪污受賄、違法亂紀(jì)等行為，群眾可直接以信訪形式反映給黨政組織和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，從而為國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。其次，公開的信訪信息有利于約束國有企業(yè)黨建人員的行為，有效降低了違法亂紀(jì)行為發(fā)生的概率，使得國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，以更加公開、透明的方式呈現(xiàn)在人們面前，是加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的前提。

四、結(jié)語

國有企業(yè)黨建工作的強(qiáng)化離不開信訪工作，進(jìn)一步論證了信訪工作應(yīng)用于國有企業(yè)黨建中的可行性，作風(fēng)建設(shè)及民主建設(shè)等均是國有企業(yè)黨建的重要組成部分。另外，黨風(fēng)廉政建設(shè)始終是國有企業(yè)黨建的重要議題，這些黨政建設(shè)均與信訪工作之間密切相關(guān)。做好信訪工作有利于企業(yè)加深與職工群眾之間的聯(lián)系，深入了解職工群眾的心聲，幫助職工群眾化解生活與工作中的難題，以便工作人員將經(jīng)歷更多的投放于企業(yè)發(fā)展局建設(shè)中，化解國有企業(yè)發(fā)展的矛盾與弊端，發(fā)揮國有企業(yè)黨建的政治優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌靽衅髽I(yè)發(fā)展速度的重要驅(qū)動(dòng)力。這不僅是構(gòu)建和諧企業(yè)的最佳方式，還為國有企業(yè)的創(chuàng)新與改革指明了方向。因此，必須提高對(duì)信訪工作的重視。

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