如何提高木竹檢查員執(zhí)法水平

郭壽生

摘 要：此文依照作者自身在木竹檢查站所積累的工作經(jīng)驗(yàn)以及木竹檢查站目前的實(shí)情，針對(duì)現(xiàn)今木竹檢查站檢查員執(zhí)法工作存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，且提出對(duì)應(yīng)的處理方法，促進(jìn)檢查員執(zhí)法水平的提升。

關(guān)鍵詞：木竹檢查員;執(zhí)法工作;水平;提升方法;

一、木竹檢查執(zhí)法問(wèn)題分析

1.思想認(rèn)知較差。近些年，在增強(qiáng)木竹檢查執(zhí)法水平中，執(zhí)法理念與執(zhí)法技能都得到提升，檢查工作現(xiàn)狀得到改善，檢查工作的效率及質(zhì)量是有所提升的。而這使得不少檢查員出現(xiàn)懈怠的情緒，認(rèn)為檢查執(zhí)法工作得到跨越式發(fā)展，已經(jīng)不需要繼續(xù)改善，這就導(dǎo)致不少檢查員的執(zhí)法認(rèn)識(shí)較差，執(zhí)法理念不夠端正。單位以及領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)檢查員執(zhí)法工作的檢查監(jiān)督，欠缺綜合全面的推進(jìn)方法。由于思想認(rèn)知較差就使得執(zhí)法工作受到很大影響。

2.執(zhí)法團(tuán)隊(duì)水平需要提升。盡管木竹檢查執(zhí)法人員法律素養(yǎng)與文化素養(yǎng)都得到很大增強(qiáng)，都能夠意識(shí)到懂法學(xué)法的價(jià)值意義，然而有關(guān)木竹檢查執(zhí)法工作的相關(guān)法律還是不能做到全面掌握，無(wú)法領(lǐng)會(huì)法律精神的實(shí)質(zhì)，對(duì)于一些關(guān)鍵性問(wèn)題不能準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，存在一定的理解偏差，且法律知識(shí)的儲(chǔ)備有所欠缺，法律水平較低。

3.執(zhí)法工作的監(jiān)督監(jiān)管不力。執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)督應(yīng)做到內(nèi)外并舉，針對(duì)內(nèi)部監(jiān)管來(lái)說(shuō)，不少單位都是通過(guò)執(zhí)法質(zhì)量考核以及案件評(píng)判進(jìn)行，這僅是對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行事后監(jiān)管，而在事前以及事中階段是缺乏監(jiān)督的，執(zhí)法監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)欠缺連續(xù)性，因此導(dǎo)致了解問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題存在較大難度，監(jiān)督實(shí)效性較差。而針對(duì)外部監(jiān)督來(lái)說(shuō)，不少檢查站是通過(guò)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象與黨政機(jī)關(guān)作為社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，此類監(jiān)督方式并未構(gòu)建健全的監(jiān)督制度與監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，這樣執(zhí)法監(jiān)督的效果就很難得到最大化發(fā)揮。

4.檢查手段需要優(yōu)化改良?，F(xiàn)今物流與交通建設(shè)不斷發(fā)展，而木竹檢查站檢查執(zhí)法難度不斷提升，木竹檢查站檢查執(zhí)法措施需要改良。第一，完成村村通建設(shè)之后，公路交通已經(jīng)非常通達(dá)，農(nóng)用車輛是能繞過(guò)檢查站點(diǎn)逃避檢查的。第二，國(guó)省道級(jí)別提高之后，路況優(yōu)化、路面寬度提升，不少非法的木竹運(yùn)輸車輛通過(guò)高速行駛與強(qiáng)行突破的措施來(lái)逃避檢查。尤其是夜間，由于林業(yè)執(zhí)法車輛并未配備喊話器、以及警燈警報(bào)設(shè)備，這樣追查就較為困難。第三，目前物流業(yè)發(fā)展迅速，貨流配貨非常便捷，無(wú)證木材半成品依靠廂式貨車運(yùn)輸?shù)模M(jìn)而逃避執(zhí)法檢查。

二、加強(qiáng)木竹檢查執(zhí)法的措施

木竹檢查站主要負(fù)責(zé)林區(qū)運(yùn)輸木竹的監(jiān)督檢查工作，屬于林業(yè)行業(yè)的行政執(zhí)法部門。而檢查人員的素養(yǎng)水平是能夠決定木竹檢查中的林業(yè)行政執(zhí)法水平的。怎樣提升檢查人員執(zhí)法水平，使得檢查站變成文明執(zhí)法窗口，貨暢其流通道是我們需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，而下文提出一些相應(yīng)的措施方法，期望可以提供參考借鑒。

1.弘揚(yáng)克己奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)精神。目前檢查員團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)了不能吃苦，安于享受的問(wèn)題，必須及時(shí)組織有關(guān)做好檢查員的研討活動(dòng)，通過(guò)宣導(dǎo)一些先進(jìn)事跡，培養(yǎng)檢查員們具備全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)理念，進(jìn)而調(diào)動(dòng)檢查員的工作熱情，強(qiáng)化榮辱觀，增強(qiáng)思想道德水平以及執(zhí)法檢查水平。

2.激勵(lì)職員在職加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多參與培訓(xùn)工作，增強(qiáng)業(yè)務(wù)與文化素質(zhì)。參學(xué)者應(yīng)當(dāng)給予一定的照顧，在經(jīng)濟(jì)上給予激勵(lì)，對(duì)于函授及自學(xué)學(xué)科成績(jī)較為優(yōu)秀的人員要適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于到期沒(méi)有拿到證書(shū)的需要作待崗與獎(jiǎng)金扣除處理，不予技術(shù)職稱晉升。

3.獎(jiǎng)懲分明。針對(duì)政治思想優(yōu)良，文化業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員，應(yīng)當(dāng)提拔重用，進(jìn)行組織推薦。針對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭中承受不了考驗(yàn)誘惑的人，是絕不能手軟的。若是發(fā)展檢查員存在賭博與受賄問(wèn)題，必須要嚴(yán)肅處理，將其移交至檢寨機(jī)關(guān)進(jìn)行立案處理。

4.加強(qiáng)生活上的關(guān)心關(guān)注，切實(shí)處理人員難題。比如：在住房上對(duì)檢查站進(jìn)行優(yōu)先考慮，檢查員的家屬就業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，職稱評(píng)定依照林業(yè)項(xiàng)目系列從優(yōu)處理，合理提升檢查員工資等級(jí)。另外檢查站文娛、通訊、交通以及站房設(shè)備都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投入，加強(qiáng)投入對(duì)檢查員的生活、學(xué)習(xí)與工作條件進(jìn)行改良改進(jìn)。

5.加強(qiáng)檢查站執(zhí)法工作的透明公開(kāi)，要接受全社會(huì)的監(jiān)督。做到執(zhí)法根據(jù)與程序公開(kāi)，處理結(jié)果與檢查人員姓名公開(kāi)。聘請(qǐng)一些義務(wù)監(jiān)督人員，將監(jiān)督舉報(bào)電話公開(kāi)，安排專人來(lái)負(fù)責(zé)的檢查站投訴工作。

6.處理木竹檢查站中的編制問(wèn)題?，F(xiàn)階段全球各地自然災(zāi)害問(wèn)題，比如：城市內(nèi)澇、干旱與地震頻發(fā)，而這些是和森林資源減少存在密切聯(lián)系的。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，保護(hù)生態(tài)安全，現(xiàn)已變成各個(gè)國(guó)家共識(shí)。而木竹檢查站屬于資源保護(hù)的關(guān)鍵單位必須發(fā)揮其相關(guān)作用。針對(duì)木竹檢查站實(shí)情，需要下達(dá)專項(xiàng)指標(biāo)，要從根源處理木材檢查站人員的編制問(wèn)題，使執(zhí)法人員的工資與辦公資金得到保障，使得工作沒(méi)有后顧之憂，確保安心執(zhí)法。短時(shí)間內(nèi)林業(yè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)育林資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從中撥款處理檢查站員工的工資問(wèn)題，建立罰沒(méi)款和員工經(jīng)費(fèi)的收支兩線。

7.強(qiáng)化執(zhí)法力度。基于當(dāng)今形勢(shì)，先應(yīng)當(dāng)建立起統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)在非法運(yùn)輸方面的威懾，建立起執(zhí)法權(quán)威。加強(qiáng)和森林公安之間的協(xié)調(diào)，基層檢查站要設(shè)置警務(wù)室，安排民警常駐，建立一股打擊森林違法犯罪行為的合力。當(dāng)執(zhí)法工作遭遇困難時(shí)，尋求交警單位的支持幫助。

對(duì)于沖闖檢查站以及抗拒檢查的人員車輛要加強(qiáng)檢查，拍照記錄，建立林業(yè)執(zhí)法黑名單，且告知至所有木材經(jīng)營(yíng)戶，所有木材經(jīng)營(yíng)戶不能夠借助黑名單的人員車輛進(jìn)行木材承運(yùn)。對(duì)沖闖檢查的所有無(wú)證車輛都要請(qǐng)求森林公安及時(shí)支援。當(dāng)事人要依照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》中的相關(guān)要求，對(duì)于非法運(yùn)輸木材要處以沒(méi)收處罰，貨主要按照非法運(yùn)輸木材價(jià)款的30%進(jìn)行罰款，承運(yùn)者的運(yùn)費(fèi)要沒(méi)收，且處于三倍運(yùn)費(fèi)罰款。

8.加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的利用。對(duì)于已有執(zhí)法設(shè)施設(shè)備要加強(qiáng)利用，對(duì)于當(dāng)天所辦理的木材運(yùn)輸證，要掌握車輛的承運(yùn)類型、數(shù)量與貨號(hào)。對(duì)于使用大車然而辦理運(yùn)輸證的方量過(guò)少的應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查。若是條件準(zhǔn)許，應(yīng)當(dāng)提升執(zhí)法車輛檔次，保證執(zhí)法標(biāo)識(shí)的規(guī)范化。

9.加強(qiáng)培訓(xùn)教育，建立統(tǒng)一化的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于木竹檢查站，執(zhí)法隊(duì)伍與辦證點(diǎn)人員要組織統(tǒng)一化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握法制理論以及林業(yè)法律，掌握了解有關(guān)林業(yè)的法律規(guī)章法規(guī)要求，依靠持續(xù)性學(xué)習(xí)，增強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)。木竹檢查站執(zhí)法教育目的在于確保木材承運(yùn)人員可以依法辦證，依法運(yùn)輸，切實(shí)保障森林資源的安全。

在實(shí)踐過(guò)程中，所有木材辦證點(diǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)林業(yè)局基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)辦證。當(dāng)木竹檢查站進(jìn)行案件處罰之時(shí)，要確保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，確保處罰力度的統(tǒng)一，依照林業(yè)局基價(jià)要求來(lái)設(shè)置最低木材變價(jià)要求，林業(yè)局的執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)監(jiān)督。若是辦證點(diǎn)有擅自調(diào)整基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，要對(duì)當(dāng)事人追究責(zé)任。

三、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，切實(shí)保證木竹檢查站發(fā)揮自身職能，真正做好木竹檢查執(zhí)法工作，在轄區(qū)之內(nèi)，要確保非法木材運(yùn)輸者得到有效懲處，對(duì)森林資源進(jìn)行有效保護(hù)。自己作為一名森林衛(wèi)士要感到榮譽(yù)自豪。

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