鄉(xiāng)村振興視角下的新型職業(yè)農(nóng)民培育探索

夏明珠

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;新型職業(yè)農(nóng)民;培育

黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)民生活方式日漸衰落“?！钡纳羁潭床?，但從辯證角度探析，又不妨把它覺(jué)察為城市市民踐行綠色生活方式、城鄉(xiāng)互動(dòng)融合“機(jī)”的拐點(diǎn)征兆。歸田園居、食農(nóng)家菜，周末或節(jié)假日選擇逃離城市，投入大自然懷抱，已成為城市市民追求的時(shí)尚生活方式。鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的興起便佐證了城市生活方式缺乏活力的“?！?，同時(shí)也顯露了這一生活方式亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的“機(jī)”。清華大學(xué)教授羅德胤所分析，城市中產(chǎn)階級(jí)對(duì)暫時(shí)逃離家和辦公室之外的“第三空間”需求將越來(lái)越大。農(nóng)業(yè)不僅僅具有生產(chǎn)功能，還兼有生活和生態(tài)功能，需求涌現(xiàn)，但作為產(chǎn)品的提供方卻出現(xiàn)力不從心的局面，空心村、結(jié)構(gòu)性的從業(yè)人員供給不足成為困擾鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的一大痼疾。。

把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，探索破解以農(nóng)民為主體“誰(shuí)來(lái)種地”和“怎樣種地”問(wèn)題的重要內(nèi)容，創(chuàng)新建立培育機(jī)制，健全規(guī)范管理體系，新型職業(yè)農(nóng)民從事涵蓋水稻、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)，形成了一批職業(yè)化、專業(yè)化、知識(shí)化、科技化程度較高的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶由“兼業(yè)經(jīng)營(yíng)”逐步向 “職業(yè)經(jīng)營(yíng)”、向家庭農(nóng)場(chǎng)等“法人經(jīng)營(yíng)”梯度轉(zhuǎn)型發(fā)展探索了新路徑。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工作作為“一把手”工程，擺上重要議事日程，召開(kāi)新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，解讀新型職業(yè)農(nóng)民培育政策，分析存在的問(wèn)題，座談研究解決辦法，調(diào)度培育培訓(xùn)進(jìn)度，通報(bào)培育培訓(xùn)核查情況等，形成市、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，市、縣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作態(tài)勢(shì)。為了保證新型職業(yè)農(nóng)民培育工作順利有序地開(kāi)展，市、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)同相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，相應(yīng)制定實(shí)施方案，成立新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，選配能力強(qiáng)、有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神的同志，從事新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的實(shí)施和管理工作，建立了職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)的新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)管理機(jī)制，使新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工作全程有專人負(fù)責(zé)。

二、科學(xué)制定方案，健全培育體

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和中心任務(wù)，以做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為導(dǎo)向，以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為核心，整合資源，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、規(guī)范性和有效性，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的工作任務(wù)和工作要求進(jìn)行細(xì)化，明確了實(shí)施進(jìn)度和時(shí)間安排，做到工作有安排，任務(wù)有重點(diǎn)，檢查驗(yàn)收有依據(jù)，責(zé)任追究有辦法。建立健全農(nóng)民職業(yè)教育體系，加大職業(yè)農(nóng)民培育的資金投入[1]。

適時(shí)開(kāi)展農(nóng)民評(píng)職稱評(píng)定是鄉(xiāng)村人才振興的重要內(nèi)容和有力抓手，將有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，打通鄉(xiāng)村人才振興“最后一公里”[2]。

三、滿足實(shí)際需求，實(shí)施職業(yè)準(zhǔn)入

加強(qiáng)“選、培、管、服”一體化管理。按照“自愿自主、個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初選、市級(jí)遴選”的程序，確保職業(yè)農(nóng)民培育政策能讓農(nóng)業(yè)大戶均等享受。準(zhǔn)確把握不同收入水平新型職業(yè)農(nóng)民需求，根據(jù)不同需求靈活安排培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，以不同區(qū)域的生產(chǎn)特點(diǎn)和技術(shù)水平開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)形式，將課堂授課、田間示范、異地考察相結(jié)合，不斷深化培訓(xùn)實(shí)效。開(kāi)展多元化培訓(xùn)方式，合理選擇培訓(xùn)地點(diǎn)，建立健全一體化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)管理體系。 [3]政府應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，使年輕人對(duì)職業(yè)的內(nèi)在需求與國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)年輕人的需求相匹配，進(jìn)而吸引更多高素質(zhì)的年輕人加入職業(yè)農(nóng)民的隊(duì)伍以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

四、注重動(dòng)態(tài)追蹤，加強(qiáng)培育管理

整個(gè)培育管理過(guò)程做到事前篩選、事中關(guān)注、事后反饋。建立準(zhǔn)入及退出機(jī)制，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化勞動(dòng)力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，更新就業(yè)觀念，深化培訓(xùn)內(nèi)涵，創(chuàng)新培育方式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會(huì)廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系，加快由一般農(nóng)民培訓(xùn)向職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育認(rèn)定一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、下得去、留得住、用得上的新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支持和智力支撐。

基金項(xiàng)目：安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目 “鄉(xiāng)村振興視角下安徽農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展研究”階段性研究成果（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：AHSKQ2018D95）

參考文獻(xiàn)：

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[3] 王妍令儀，李逸波，王曉雯.不同收入水平新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求差異——以河北省為例

[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018（23）.

[4] 葛磊，邵元健，徐春春，顧衛(wèi)兵.新型職業(yè)農(nóng)民的理想來(lái)源與培育路徑[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018（24）.