新形勢下農(nóng)村土地確權(quán)中存在的問題與對策

摘 要：要想推動農(nóng)村土地工作的有效開展，必須做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證（以下稱：農(nóng)村土地確權(quán)）工作，其可以解決農(nóng)村土地問題，協(xié)調(diào)農(nóng)民之間的關(guān)系，同時也可以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，將土地資源的價值充分體現(xiàn)出來。在新形勢下，農(nóng)村土地確權(quán)中還存在一些問題，影響工作的有效開展，這就需要加強對這項工作的重視，優(yōu)化土地確權(quán)工作，采取有效對策來解決當前存在的問題，以此推動這項工作的改革和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形式;農(nóng)村土地確權(quán);制度體系

一、目前農(nóng)村土地確權(quán)中存在的問題

1.不了解土地確權(quán)的重要性

城鎮(zhèn)化發(fā)展腳步在不斷加快，大量農(nóng)村人口涌入到城市中。農(nóng)村地區(qū)的留守人口數(shù)量逐漸增加而且多為老人和兒童。留守人員的文化水平有限，對農(nóng)村土地確權(quán)工作沒有一個正確的認知，只注重利益分配，這就無法保證農(nóng)村土地確權(quán)工作的有效開展，工作的開展難度比較大。由于農(nóng)村人員不了解土地確權(quán)的重要性，在實際開展這項工作的過程中也沒有進行積極配合，無法實現(xiàn)對農(nóng)民合法權(quán)益的有效保護。另外，許多農(nóng)民的相關(guān)證件缺乏一定的法律效力，影響工作的進一步開展。

2.農(nóng)村土地確權(quán)工作質(zhì)量無法得到保障

從目前我國農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展情況來看，沒有對這項工作投入較多的精力，關(guān)于土地資源各項數(shù)據(jù)的準確性無法得到保障。農(nóng)村土地確權(quán)工作離不開先進技術(shù)和設備支持，工作人員要有熟練操作先進設備的能力，但是許多農(nóng)村地區(qū)都達不到這一標準，在工作中還是應用傳統(tǒng)的科學技術(shù)，設施設備老化嚴重，人力資源也沒有實現(xiàn)優(yōu)化配置，這就會對整體的工作質(zhì)量造成影響。另外，各項工作的開展都離不開資金方面的支持，但是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，經(jīng)費不足是比較常見的問題，制約了工作的有效開展。各地區(qū)的發(fā)展水平存在著較大差異，農(nóng)村土地確權(quán)的各項標準也不一致，無法為這項工作的開展提供有效參考。

3.存在許多歷史遺留問題

農(nóng)戶在進行“四荒”土地開墾時，并沒有法定的手續(xù)與允許，因此在有關(guān)部門進行土地確權(quán)工作時，就不可避免的產(chǎn)生了土地糾紛與矛盾。其次由于村委換屆或者是相關(guān)部門人員發(fā)生變動時，容易導致檔案資料出現(xiàn)問題，像這種遺留問題，給土地確權(quán)工作帶來了極大的困難。還有就是由于各種社會原因以及自然或非自然因素，導致人地矛盾突出，制約著農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展。

二、新形勢下農(nóng)村土地確權(quán)工作的解決對策

1.完善制度體系，做好宣傳工作

要想促進農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開展，則需要提升農(nóng)民對這項工作的認知，加強這方面知識的宣傳工作，讓農(nóng)民對土地確權(quán)的重要性進行了解，掌握工作開展期間的主要流程，注重對農(nóng)民思想意識方面的培養(yǎng)，重視對農(nóng)民權(quán)益的保護。要根據(jù)這項工作的具體內(nèi)容來建立完善的法律法規(guī)，并做好相關(guān)法律知識的普及工作，將法律的保障作用發(fā)揮出來。還需要結(jié)合各本地區(qū)的實際情況，制定針對性的土地確權(quán)工作方案，對于工作開展期間容易出現(xiàn)的問題要提前制定解決辦法，保證工作開展過程的規(guī)范合理。對于違法亂紀行為要進行嚴厲打擊，讓農(nóng)民可以積極配合這項工作的開展。

2.重視技術(shù)、人才的引進，強化工作開展質(zhì)量

首先，要加大資金方面的投入力度，重視技術(shù)和人才的引進，利用現(xiàn)代化技術(shù)和手段來進行土地資源信息的收集和整理，做好土地測繪工作，對各地區(qū)土地資源的實際情況進行了解。還要安排專業(yè)技術(shù)人員來開展這項工作，提高土地確權(quán)工作的開展效率。其次，要實施責任制，明確每個工作人員的工作任務，對各項工作進行合理安排，實現(xiàn)責任的有效落實。在分配任務的過程中要從整體的協(xié)調(diào)性方面出發(fā)，確保每個環(huán)節(jié)的順利進行。最后，要做好各項工作的監(jiān)督管理工作，建立完善的監(jiān)督管理體系，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出針對性的解決方法，讓各項工作可以得到有序開展。另外，需要建立考核體系，提高工作人員的積極性，保證農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展質(zhì)量。

3.對歷史遺留問題進行有效處理

農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展建設的過程中，想要推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，則必須要處理好歷史遺留問題，解決當前土地資源利用過程中存在的矛盾。歷史遺留問題有很多，如工作無法有效落實、土地問題和農(nóng)民問題等，這就需要端正工作態(tài)度，對存在的問題進行深入了解和分析，改變以往的工作模式，杜絕工作中的不良作風，從農(nóng)民的角度出發(fā)，提升整體的服務水平。有些地區(qū)還會出現(xiàn)村民糾紛，這就需要工作人員進行有效溝通，做好協(xié)調(diào)工作，善于傾聽農(nóng)民的聲音，采納優(yōu)秀建議，確?？梢詫r(nóng)民的各項權(quán)益進行良好保護，促進土地確權(quán)工作的有序開展。

三、結(jié)語

社會主義新農(nóng)村建設期間，農(nóng)村土地確權(quán)問題受到了國家的高度重視，加快農(nóng)村土地確權(quán)對農(nóng)村地區(qū)的進一步發(fā)展有著積極影響，可以改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這就需要針對目前農(nóng)村土地確權(quán)中存在的問題，提出與之相對應的解決辦法，讓廣大農(nóng)民也可以積極配合，為農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

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[2]平建黨.農(nóng)村集體土地確權(quán)工作存在的問題及對策[J].河南農(nóng)業(yè)，2018（2）.

作者簡介：王晉（1971-）男，漢族，陜西禮泉人，陜西省西咸新區(qū)灃西新城農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，助理會計師，本科，主要從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理與研究工作。