加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽集中檢疫和定點(diǎn)屠宰的規(guī)范管理研討

胡以泉

摘 要 作者結(jié)合自己崗位工作，闡述了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽集中檢疫和定點(diǎn)屠宰的科學(xué)管理必要性和優(yōu)越性。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體狀況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽定點(diǎn)屠宰提出具體要求和檢疫人員管理制度化。同時(shí)畜禽集中檢疫和定點(diǎn)屠宰也需要政府多個(gè)部門通力合作，才能使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽 集中檢疫和定點(diǎn)屠宰 規(guī)范管理

為了保障動(dòng)物食用食品的質(zhì)量安全性，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門能夠做好屠宰檢疫工作，對(duì)疾病的感染以及傳播途徑起到良好的控制效果，保障食品的食用安全性。只有將質(zhì)量安全作為中心，做好畜禽的集中檢疫以及定點(diǎn)屠宰工作，才能夠保障群眾們對(duì)于畜禽食品的食用安全性，促進(jìn)我國(guó)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)得到更進(jìn)一步的發(fā)展。

1 現(xiàn)階段定點(diǎn)屠宰跟集中檢疫工作中存在的問(wèn)題

1.1 屠宰檢疫管理體系不夠完善

目前我國(guó)的屠宰檢疫體系還不夠完善，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?qū)τ诩袡z疫和定點(diǎn)屠宰工作的重視力度不足，很多屠宰檢疫工作無(wú)法得到有序的落實(shí)。一些飼養(yǎng)人員不經(jīng)過(guò)檢疫就將自己養(yǎng)殖的畜禽進(jìn)行屠宰跟出售，整個(gè)畜禽肉制品市場(chǎng)不夠規(guī)范。我國(guó)的屠宰檢疫工作一般是由農(nóng)業(yè)和工商兩個(gè)部門來(lái)進(jìn)行管理的，在具體管理工作中經(jīng)常性出現(xiàn)重復(fù)管理或者管理漏洞等問(wèn)題，直接影響到畜禽的屠宰檢疫管理效果。

1.2 屠宰場(chǎng)的布局不夠合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中并不會(huì)將畜禽屠宰場(chǎng)建設(shè)納入到自身的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之中，我國(guó) 目前的屠宰場(chǎng)主要是由私人出資進(jìn)行建設(shè)的，并且存在布局不合理以及屠宰設(shè)施不夠完善等諸多問(wèn)題，與國(guó)務(wù)院要求的集中檢疫和定點(diǎn)屠宰等要求還存在比較大的差距。此外很多屠宰場(chǎng)的規(guī)模都比較小，因?yàn)橘Y金等因素的影響，自身的屠宰檢疫設(shè)施不夠完善。部分屠宰場(chǎng)甚至沒(méi)有將待宰間、屠宰間以及急宰間進(jìn)行分離，畜禽屠宰過(guò)程中也沒(méi)有做好無(wú)公害處理措施，缺乏冷鏈配送裝備，導(dǎo)致了屠宰安全性無(wú)法得到有效保障。

1.3 屠宰檢疫人員工作素質(zhì)過(guò)低

近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，人們對(duì)于肉制品的質(zhì)量提出了更高的要求，一旦出現(xiàn)了食品安全事故，負(fù)責(zé)人還需要進(jìn)行法律后果的承擔(dān)，也就給屠宰檢疫人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。但是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屠宰檢疫人員年級(jí)都比較大，自身的學(xué)歷水平比較低，導(dǎo)致了各項(xiàng)屠宰檢疫工作無(wú)法順利開(kāi)展，直接影響到食品的安全質(zhì)量。

2 做好畜禽屠宰規(guī)范化管理的措施

為了強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屠宰行業(yè)管理工作，可以由縣政府牽頭，建立畜禽定點(diǎn)屠宰管理辦公室以及集中檢疫管理辦公室，在商業(yè)、稅務(wù)、工商以及衛(wèi)生等多個(gè)部門的協(xié)同下進(jìn)行集中檢疫以及定點(diǎn)屠宰管理方法的制定，此外在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需要進(jìn)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”的專項(xiàng)整治工作。在上述措施運(yùn)行之后，屠宰行業(yè)雖然得到了較大程度的規(guī)范，但是并沒(méi)有獲得長(zhǎng)期的維持，針對(duì)這一問(wèn)題，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門能夠做好以下幾點(diǎn)。

2.1 進(jìn)行管理制度的落實(shí)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域構(gòu)建完善的動(dòng)物入場(chǎng)和動(dòng)物產(chǎn)品登記制度，檢疫申報(bào)制度以及疫病報(bào)告制度，確保各項(xiàng)制度的有序落實(shí)。在進(jìn)行畜禽屠宰之前需要做好集中檢疫工作，所有動(dòng)物必須附有動(dòng)物免疫合格證明，按照規(guī)定佩戴畜禽標(biāo)識(shí)。對(duì)于定點(diǎn)屠宰場(chǎng)收購(gòu)和屠宰非檢疫動(dòng)物的行為需要嚴(yán)加查處。做好入場(chǎng)動(dòng)物的監(jiān)督跟查驗(yàn)工作，宰前檢疫合格之后方能夠進(jìn)行屠宰工作。對(duì)于屠宰前未經(jīng)屠宰檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品銷售行為，需要給予嚴(yán)厲的行政處分。此外在屠宰過(guò)程中需要做好病害動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理工作，對(duì)于不按照規(guī)定處理疫病畜禽或者病害動(dòng)物產(chǎn)品的行為給予行政處理。

2.2 對(duì)屠宰檢疫行為進(jìn)行規(guī)范

首先進(jìn)行檢疫申報(bào)點(diǎn)的設(shè)置，要求所有屠宰場(chǎng)均進(jìn)行動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的設(shè)立，做好所有屠宰動(dòng)物的檢疫工作。報(bào)檢點(diǎn)需要在醒目位置進(jìn)行工作制度的公示，對(duì)于檢疫對(duì)象、范圍、流程以及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，并且需要留下監(jiān)督投訴等電話信息。此外還需要在屠宰場(chǎng)內(nèi)配置適量的高素質(zhì)檢疫人員，對(duì)于屠宰檢疫工作責(zé)任進(jìn)行明確。在進(jìn)行畜禽屠宰之前需要做好檢疫出證行為的規(guī)范化管理，要求所有待屠宰的畜禽能夠出具電子動(dòng)物檢疫合格證明。最后需要對(duì)屠宰檢疫工作臺(tái)賬進(jìn)行規(guī)范化建立，做好屠宰之前動(dòng)物的檢疫申報(bào)受理和檢疫工作。

2.3 開(kāi)展動(dòng)物防疫條件審查

定點(diǎn)屠宰場(chǎng)需要開(kāi)展動(dòng)物防疫條件自查工作，組織專業(yè)的執(zhí)法人員做好定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的動(dòng)物防疫情況檢查工作，在審查過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)了有屠宰場(chǎng)依舊在食用舊版動(dòng)物防疫合格證或者不符合相關(guān)防疫條件的單位，需要立即進(jìn)行注銷和更正處理，對(duì)于不符合動(dòng)物防疫條件的定點(diǎn)屠宰單位，責(zé)令限期更改，如果未按規(guī)定整改或者整改不達(dá)標(biāo)，直接吊銷其屠宰場(chǎng)的開(kāi)辦條件。

2.4 加強(qiáng)宣傳力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門需要加強(qiáng)對(duì)《動(dòng)物防疫法》以及《動(dòng)物檢疫管理方法》等法律法規(guī)的宣傳工作，通過(guò)簽訂責(zé)任書、印發(fā)宣傳冊(cè)以及建立培訓(xùn)班等諸多方式，對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)以及集中檢疫單位的工作人員進(jìn)行宣傳工作，提高人們對(duì)于動(dòng)物防疫工作的認(rèn)知程度，保障所有工作人員能夠遵循相關(guān)規(guī)范來(lái)進(jìn)行工作，促進(jìn)畜禽的集中檢疫和定點(diǎn)屠宰管理效果得到進(jìn)一步提升。

2.5 做好屠宰監(jiān)管工作

只有加大屠宰監(jiān)管力度，對(duì)于私自屠宰畜禽以及加工病害動(dòng)物的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門需要構(gòu)建屠宰監(jiān)管制度，嚴(yán)格禁止違建畜禽屠宰場(chǎng)，不去定點(diǎn)屠宰單位進(jìn)行屠宰等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此外還要做好對(duì)肉品流動(dòng)跟使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管的力度，保障市場(chǎng)上流動(dòng)的所有肉制品均經(jīng)過(guò)了集中檢疫，并沒(méi)有任何的病害問(wèn)題。只有做好了屠宰監(jiān)管工作，才能夠保障集中檢疫和定點(diǎn)屠宰政策的有序落實(shí)，促進(jìn)我國(guó)的屠宰行業(yè)得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

畜禽養(yǎng)殖作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為了保障畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在結(jié)合自身發(fā)展情況基礎(chǔ)上，做好畜禽集中檢疫和定點(diǎn)屠宰的規(guī)范管理工作，對(duì)于一些違規(guī)行為需要進(jìn)行嚴(yán)格的處理，來(lái)保障所有畜禽產(chǎn)品的食用安全性。

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