公路工程施工成本控制分析

馬曉鋒

摘 ?要：本文通過查閱大量的資料，對注意事后控制，忽視事中及事前控制、項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)、“忽視不可預(yù)見成本”的管理與控制等公路工程施工成本控制中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，提出了方案優(yōu)化到位，上場策劃精細(xì)，通過招投標(biāo)選用合適的勞務(wù)隊(duì)伍、材料供應(yīng)商，加強(qiáng)成本過程管控、落實(shí)經(jīng)濟(jì)活動分析，陽光理性分包，構(gòu)件和諧的勞務(wù)關(guān)系等公路工程項(xiàng)目施工成本管理的應(yīng)對措施，以保證公路工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：公路工程 ?成本控制 ?成本管理

中圖分類號：F275 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）07（b）-0194-02

1 ?公路工程施工成本控制存在的問題

1.1 注意事后控制，忽視事中及事前控制

在公路工程的建設(shè)過程中，為了企業(yè)的發(fā)展，需要重視對成本的管控，但對于施工成本的事前及事中控制卻往往不得其意。進(jìn)行施工成本控制，需要全員實(shí)施參與，在每一個(gè)可能出現(xiàn)成本壓縮的空間，都要進(jìn)行嚴(yán)格的核算，最終制定最為科學(xué)高效的施工方案。在這一過程中，項(xiàng)目為了壓縮合理的施工成本，需要計(jì)劃人員同技術(shù)人員深入施工現(xiàn)場指導(dǎo)，共同協(xié)作，采用更高效的施工技術(shù)和手段完成施工任務(wù)。各部門根據(jù)部門本身的情況，提交相應(yīng)成本分析報(bào)告。由于其他工程項(xiàng)目部門成本管理意識淡薄，部門間缺乏信息溝通，容易出現(xiàn)重復(fù)堆疊的成本項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上所建立的成本控制計(jì)劃，在實(shí)際操作時(shí)很難實(shí)施，造成項(xiàng)目實(shí)際的成本支出情況與評估預(yù)算成本差額較大，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)無法第一時(shí)間掌握準(zhǔn)確真實(shí)的成本情況，導(dǎo)致無法及時(shí)地作出有效控制與調(diào)整，最終導(dǎo)致成本控制失去意義。

1.2 項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)

在公路工程建設(shè)過程中，往往會將工作人員分為技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)型兩部分，經(jīng)濟(jì)人員只負(fù)責(zé)自身部門的工作內(nèi)容，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃。技術(shù)人員需要注重施工方案的可行性、施工期間資源配置情況，很少會和經(jīng)濟(jì)人員一起進(jìn)行方案研究、比選、制定一套相對經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。經(jīng)濟(jì)型部門的工作內(nèi)容就是縮減施工過程中所需花費(fèi)的成本，但是由于缺乏技術(shù)性，經(jīng)濟(jì)部門成員工作時(shí)往往無從下手，只能按照技術(shù)部門成員所提供的方案進(jìn)行。從另一個(gè)角度來看，此時(shí)經(jīng)濟(jì)部門成員的工作價(jià)值被削弱。在施工細(xì)節(jié)的把控上，由于缺乏完善的施工管理制度，材料設(shè)備進(jìn)入施工場地后，沒有專人對其質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對，容易造成質(zhì)量不合格的產(chǎn)品流入施工場地，影響正常的施工作業(yè)，同時(shí)缺乏問責(zé)手段，在問題設(shè)備進(jìn)入施工場地后，由于缺乏責(zé)任人制度，因此難以問責(zé)。此外，現(xiàn)場管理人員由于缺少制度的管理，在正常工作時(shí)，責(zé)任劃分不全，責(zé)任心不強(qiáng)，容易造成工作失誤，遇到工作問題時(shí)推卸責(zé)任，這些都是嚴(yán)重影響施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的情況。在材料設(shè)備的選購過程中，采購人員可能存在責(zé)任心不足的情況，選購質(zhì)量較差或價(jià)格較高類型的材料，前者會造成復(fù)工返工，使工程成本大幅增加并影響工期控制，而后者是直接增加施工成本，無論是哪種行為，都會造成施工成本控制不當(dāng)。

1.3 “忽視不可預(yù)見成本”的管理與控制

隨著近幾年建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，在公路項(xiàng)目施工過程中，對于設(shè)備材料的質(zhì)量和價(jià)格條件已經(jīng)有了明顯進(jìn)步，工作人員和相關(guān)部門能夠通過市場調(diào)研，選擇最為合適的經(jīng)濟(jì)采購方案，僅僅是這方面的進(jìn)步，就為公路建設(shè)企業(yè)每年節(jié)省了巨額的資金投入。但與采購成本這種顯性成本控制的類型不同，針對一些在施工過程中，由于質(zhì)量監(jiān)控不到位或遇突發(fā)情況，包括由于地震暴雨對周圍建筑地下結(jié)構(gòu)的影響，造成了成本增加等，因此需要為其設(shè)置相應(yīng)的預(yù)防措施。而在日常的公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，這種不可預(yù)見的成本疊加是隨處可見的，如果提前不對其做好應(yīng)急預(yù)案，一旦其出現(xiàn)，就會大大延誤工程進(jìn)度，并且增加施工成本造成經(jīng)濟(jì)效益的減少。而且與設(shè)備材料的采購管理相比，不可預(yù)見成本增加，需要工作人員具有更豐富的管理和施工經(jīng)驗(yàn)，能夠在施工之初根據(jù)現(xiàn)行方案的特點(diǎn)再結(jié)合之前施工的經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)?shù)氐淖匀磺闆r，提前對一些可能出現(xiàn)的突發(fā)情況進(jìn)行預(yù)防。

2 ?公路工程項(xiàng)目施工成本管理的應(yīng)對措施

公路施工項(xiàng)目成本管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目始終，在一次經(jīng)營、二次經(jīng)營做好開源的同時(shí)，做好成本管理的節(jié)流工作，為項(xiàng)目取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。最終項(xiàng)目效益指標(biāo)作為衡量項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素。結(jié)合項(xiàng)目成本管理過程中遇到的一些問題，提出了項(xiàng)目成本管理的要點(diǎn)。

2.1 方案優(yōu)化到位，上場策劃精細(xì)

開工前，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行多次全面踏勘核對，認(rèn)真開展優(yōu)化方案。施工方案不同，工程成本也就不一樣。因此優(yōu)選施工方案是公路施工企業(yè)降低工程成本的第一步。且在集團(tuán)公司策劃組的幫扶下，項(xiàng)目部聯(lián)合各參建工程公司，對項(xiàng)目組織模式、資源配置、臨建規(guī)劃及布局、主要施工方案及工期節(jié)點(diǎn)、安全質(zhì)量重點(diǎn)及預(yù)控、成本控制及二次經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、物資設(shè)備保障、勞務(wù)策劃、信息化管理等方面實(shí)施了全方位、全覆蓋的策劃，確定一系列建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。

2.2 通過招投標(biāo)選用合適的勞務(wù)隊(duì)伍、材料供應(yīng)商

嚴(yán)格按照集團(tuán)公司制定的招投標(biāo)管理辦法進(jìn)行勞務(wù)招投標(biāo)、材料供應(yīng)商招投標(biāo)的確定，之所以要實(shí)施招投標(biāo)制度就是為了防止個(gè)人為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，在勞務(wù)隊(duì)伍及材料的選擇上不按原始方案、不按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行選擇，造成勞務(wù)成本、物資成本過高，甚至對工程進(jìn)度和工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響?？傊?，在公路建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定的制度進(jìn)行明確的責(zé)任人，并將整個(gè)招投標(biāo)過程都納入正規(guī)化工作手段，以提高整個(gè)招投標(biāo)過程的科學(xué)性、合理性。

2.3 加強(qiáng)成本過程管控落實(shí)經(jīng)濟(jì)活動分析

以集團(tuán)公司策劃為依據(jù)、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合“依法合規(guī)、遵守合同、實(shí)事求是、誠信協(xié)商、實(shí)現(xiàn)共贏”等建設(shè)管理思路，扎實(shí)有效地開展成本管理工作，成本核算與管理是項(xiàng)目取得效益的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真究工程成本，查找成本偏差原因，分析根源，制定措施，明確整改時(shí)間，確保責(zé)任成本有效落實(shí)，合理規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，起到了助推和強(qiáng)化管理的作用。

2.4 陽光理性分包，構(gòu)件和諧的勞務(wù)關(guān)系

公路項(xiàng)目管理從保證參建各方利益出發(fā)，依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，不斷調(diào)研形成了以體現(xiàn)平等互利、友好協(xié)商，誠實(shí)守信的原則，制定了符合該公路建設(shè)管理特點(diǎn)的合同管理方式。項(xiàng)目對勞務(wù)隊(duì)同樣適應(yīng)市場和公路合同管理的調(diào)整要求，通過科學(xué)合理的計(jì)算方法和處理原則，適時(shí)調(diào)整分包價(jià)格?！耙院侠淼膬r(jià)格購買合格的產(chǎn)品”，將分包隊(duì)伍真正納入項(xiàng)目自控體系，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管善待、管干分離，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。

3 結(jié)語

總之，效益是項(xiàng)目的源頭，要想有好的收成，重點(diǎn)就在強(qiáng)化項(xiàng)目成本控制上。成本管理是一項(xiàng)較為全面系統(tǒng)的工作，需要領(lǐng)導(dǎo)親自上手抓，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，全員參與，各負(fù)其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作，以此提升全員責(zé)任成本意識。最終通過項(xiàng)目成本的有效管控取得良好的效果，達(dá)到為項(xiàng)目、為企業(yè)創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效的目標(biāo)。

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