防范風(fēng)險(xiǎn)視野下農(nóng)村基層黨組織提升組織力研究

趙冰瑤

[關(guān)鍵詞]防范風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)村基層黨組織;組織力

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)全黨必須高度重視和認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織作為國(guó)家治理機(jī)制的重要部分，是農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。組織力是中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織在理想信念的引導(dǎo)下，通過(guò)民主集中制為核心的組織制度和嚴(yán)密的組織形式與廣泛的組織覆蓋范圍，通過(guò)先鋒模范的個(gè)體性行為和嚴(yán)格的規(guī)模性集體行動(dòng)來(lái)達(dá)到資源調(diào)配和領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員團(tuán)結(jié)群眾的目的。農(nóng)村基層組織的組織力不僅影響農(nóng)村治理，還關(guān)系到農(nóng)村的風(fēng)險(xiǎn)防范。所以，農(nóng)村基層組織要意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，提高組織力，將風(fēng)險(xiǎn)防范的重大責(zé)任牢記心中，認(rèn)真梳理農(nóng)村存在的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，并找到問(wèn)題所在，加強(qiáng)防范，制定防范措施，提高工作質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展振興。

一、農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，為基層黨組織建設(shè)提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)

目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，傳統(tǒng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)并存，給我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型提出巨大挑戰(zhàn)。尤其是在農(nóng)村，各種風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，為基層黨組織建設(shè)提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一方面，由于科技的進(jìn)步，農(nóng)耕需要的人力越來(lái)越少，農(nóng)村產(chǎn)生大量的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村的大部分勞動(dòng)力外出務(wù)工，形成大量的“空巢”家庭，都是一些老弱病殘留在家中，他們參與政治的熱情不高，對(duì)村委的工作不配合、不支持，造成村委的工作難以展開(kāi)。

其次，土地是農(nóng)民的生存的根本，隨著近年來(lái)土地征用、流轉(zhuǎn)的情況越來(lái)越多，由于一些黨組織玩忽職守，貪污腐敗，以權(quán)謀私等想象，出現(xiàn)土地不合理使用的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源量費(fèi)，引發(fā)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，激發(fā)農(nóng)村群體性矛盾，嚴(yán)重影響黨組織與群眾的關(guān)系。另外，農(nóng)村人才嚴(yán)重缺失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，在加上農(nóng)村精神文化生活枯燥，村級(jí)活動(dòng)盛行賭博、偷竊等現(xiàn)象，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這些農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)的頻發(fā)，嚴(yán)重阻礙基層黨組織的建設(shè)。

二、防范風(fēng)險(xiǎn)視野下提升農(nóng)村基層黨組織組織力的策略

（一）加強(qiáng)黨組織隊(duì)伍建設(shè)，提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力

習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”。農(nóng)村基層黨組織是黨的政治組織，它具有政治屬性、功能，所以提升農(nóng)村基層黨組織組織力，就要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展振興。加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，首先要牢固樹(shù)立組織力意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義思想，貫徹黨的十九大對(duì)基層黨組織建設(shè)的基本部署，提升黨組織組織力的理論自覺(jué)。其次，加強(qiáng)基層黨組織的政治建設(shè)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，將黨的路線方針在農(nóng)村落地生根，探索有效途徑，從農(nóng)民群眾的立場(chǎng)上出發(fā)，做好對(duì)群眾的思想政治宣傳工作。再次，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)，選好領(lǐng)導(dǎo)班子，重視農(nóng)村青年的任用，為基層干部隊(duì)伍注入源頭活水，加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展管理，激發(fā)黨員活力，提升基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力，最終提升基層黨組織組織力。

（二）滿足群眾需求，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力

服務(wù)群眾能力是基層黨組織組織力的核心要素，可以說(shuō)是提升組織力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。毛澤東指出“一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。假如我們對(duì)這些問(wèn)題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們”。從這里可以看出，只有滿足群眾的需求，才能夠有效發(fā)揮黨組織組織力的功效。在防范風(fēng)險(xiǎn)視野下，只有以民眾的需求來(lái)引導(dǎo)黨組織的工作，才能夠提升基層黨組織的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力，首先要提升基層黨組織的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，在日常的村務(wù)管理中，適中秉持為人民服務(wù)的原則，深入農(nóng)民群眾了解群眾的多樣化需求，積極為農(nóng)民群眾提供幫助，解決群眾的困難，提高群眾對(duì)基層黨組織的認(rèn)同感。其次，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)方式，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織組織力建設(shè)，完善黨組織服務(wù)村民的制度。

（三）建立健全農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升基層黨組織的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

建立健全農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升基層黨組織的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，就需要強(qiáng)化黨組織的主導(dǎo)作用，農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)的管理程序，重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失控制在最小的范圍。在農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善中，首先制定全面的農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，黨組織成員間明確責(zé)任分工，避免交叉任職，切實(shí)做好監(jiān)督和引導(dǎo)工作，保障村民利益不受侵犯。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重視對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶工作，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老制度建設(shè)，有效提升對(duì)農(nóng)民的保障。其次，建立農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，做到農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)的早知道、早防范，強(qiáng)化農(nóng)村的信息化建設(shè)，建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，突破時(shí)間和空間的限制，提升黨組織應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。再次，建立農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)的反饋機(jī)制，由于農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，加強(qiáng)村與村，黨組織與村民之間的聯(lián)系，對(duì)農(nóng)村的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)的管理方案，有效提升基層黨組織的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，始終確保農(nóng)村社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。

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