鎮(zhèn)江市水體安全構(gòu)建

楊逍遙 王相蕓 許文麗

【摘 要】近年來，水體安全已成為了國民所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。習(xí)總書記也在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。我國對(duì)于水體安全指標(biāo)體系的構(gòu)建并不完善，盡管國家有簡(jiǎn)單的水體等級(jí)劃分，并未有學(xué)者或者相關(guān)部門對(duì)鎮(zhèn)江水體安全指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建。鎮(zhèn)江市作為長江中下游重要城市在該方面存在大量問題，對(duì)于其水體安全的構(gòu)建迫在眉睫。為此，本文通過對(duì)于構(gòu)建完備的鎮(zhèn)江市水體安全體系構(gòu)建的研究，加強(qiáng)鎮(zhèn)江地區(qū)水源治理工作一體化的開展，區(qū)域帶動(dòng)全國，對(duì)長江中下游地區(qū)乃至全中國的人民安全、國家安全具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設(shè);水體安全;一體化

一、水體安全體系研究現(xiàn)狀

水體安全體系的構(gòu)建是一個(gè)比較系統(tǒng)與復(fù)雜的過程，目前我國國內(nèi)學(xué)者雷麗萍的《水體干預(yù)與我國水安全戰(zhàn)略體系的構(gòu)建》從建立整體的涉水安全管理戰(zhàn)略、開發(fā)新的水能源、加強(qiáng)跨界水資源開發(fā)和管理領(lǐng)域的國際合作，維護(hù)國內(nèi)水資源平衡四個(gè)方面大概介紹了水安全體系的整體方向，對(duì)后面學(xué)者學(xué)術(shù)的研究具有極大的指導(dǎo)意義。劉博的《城鎮(zhèn)地下水水源地安全評(píng)價(jià)方法與應(yīng)用》第一次較為完整地整理出地下水水源地安全評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)的定義，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，并將其安全等級(jí)劃分為理想安全、安全、臨界狀態(tài)、不安全、極不安全5個(gè)等級(jí)。創(chuàng)新地將模糊層次分析法與群決策理論相結(jié)合，共同確定了適用于我國城鎮(zhèn)地下水水源地安全評(píng)價(jià)體系權(quán)重集合。

西方一些發(fā)達(dá)國家關(guān)于地下水水源地安全評(píng)價(jià)的研究并未將水量指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)列入評(píng)價(jià)體系，而主要集中在水質(zhì)安全和水源的適宜性評(píng)價(jià)上，其主要原因是當(dāng)國家的用水結(jié)構(gòu)早已處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，水量指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)不會(huì)成為制約因素，通常會(huì)滿足要求，恰恰這些發(fā)達(dá)國家已達(dá)到這個(gè)狀態(tài)。水質(zhì)指數(shù)法被應(yīng)用于水體評(píng)價(jià)，加拿大把水體分為 5 個(gè)等級(jí)：差（44）、及格（45～59）、中等（60～79）、好（80～94）、極好（95～100），然后根據(jù)不同水體，采取不同的水處理工藝以達(dá)到供水目的。

綜上所述，目前國內(nèi)外所研究的水體安全體系相關(guān)的構(gòu)建方面仍存在諸多不完善的地方，僅適用于穩(wěn)定狀態(tài)下的國家用水結(jié)構(gòu)。未完全將水量指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)等全面考慮在內(nèi)，完成一個(gè)一體化水安全的構(gòu)建。

二、構(gòu)建鎮(zhèn)江市水體安全體系的意義

1.經(jīng)濟(jì)效益：

本研究直接經(jīng)濟(jì)效益是將由水體安全治理帶來，對(duì)水體直接進(jìn)行分級(jí)，可從起點(diǎn)上對(duì)鎮(zhèn)江市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)起一定的警示作用，同時(shí)會(huì)有重大經(jīng)濟(jì)效益。如鎮(zhèn)江市潤州染料化工廠、東昌石油化工廠等前期都會(huì)由于改造升級(jí)有一定的投資，升級(jí)之后，能源利用效率將大大提高，從而助力中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.社會(huì)效益：

處理好水體安全問題的同時(shí)，不僅僅是推動(dòng)重污染企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還給鎮(zhèn)江市市民或者游客樹立安全感與幸福感，緩和社會(huì)矛盾，給全國各地樹立了榜樣。

三、關(guān)于如何構(gòu)建鎮(zhèn)江市水體安全體系

水體分級(jí)：水體安全狀態(tài)在采用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法可分級(jí)為五級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)確立如表：

保障水體安全：具體可分為：控水、節(jié)水、護(hù)水三方面。

控水;

1.調(diào)控工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的用水衡水市全市工業(yè)和服務(wù)業(yè)，

（1）嚴(yán)格禁止工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)中耗水大戶的“喬遷”，以及單位產(chǎn)值耗水比高的企業(yè)的新落地，鼓勵(lì)和支持低耗水企業(yè)和項(xiàng)目的落地生根。（2）職能部門切實(shí)按規(guī)定收取工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的水資源費(fèi)，以調(diào)控企業(yè)節(jié)水。應(yīng)立即關(guān)閉企業(yè)自備井，實(shí)行某個(gè)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一供水，核準(zhǔn)用量，按量收費(fèi)。

2.以定量用水或階梯水價(jià)制度，調(diào)控城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜用水。

節(jié)水：

1.推行農(nóng)灌技術(shù)節(jié)水。

2.其他技術(shù)節(jié)水

大力培育和推廣耐旱型農(nóng)作物新品種，尤其是耐旱型冬小麥和玉米品種。（水資源匱乏地區(qū)尤為關(guān)注）引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和推廣節(jié)水技術(shù)。

護(hù)水：

護(hù)水，是指除發(fā)揮森林的凈水護(hù)水功能之外，充分發(fā)揮工程設(shè)施的凈水護(hù)水功能，以禁止污水污染水源和實(shí)現(xiàn)水資源的重復(fù)利用。

通過對(duì)鎮(zhèn)江市水體安全構(gòu)建，為鎮(zhèn)江市水污染防治提供切實(shí)可行的方案建議，憑借相關(guān)研究結(jié)果為政府制定相關(guān)政策提供有力依據(jù)。同時(shí)有助于完善水體安全監(jiān)管體系，規(guī)范重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)追求社會(huì)效益，從而更好地完善公共服務(wù)，緩和社會(huì)矛盾。還將有助于合理統(tǒng)籌綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而在保障地方領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)更好地發(fā)揮企業(yè)和居民的積極性，為社會(huì)主義建設(shè)提供更加穩(wěn)定高效的環(huán)境。

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