“三農(nóng)”問題與鄉(xiāng)村振興綜述

【摘 要】十九大報(bào)告提出要實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)。為更進(jìn)一步解決三農(nóng)問題提供了遵循和指導(dǎo)。為解決“三農(nóng)”問題提供了有效途徑。要解決“三農(nóng)”問題就要在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度更好的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興 城鄉(xiāng)融合

一、引言

我國(guó)自古以來(lái)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是我國(guó)進(jìn)行鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵。現(xiàn)在是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的決勝時(shí)期。解決好“三農(nóng)”問題是重中之重。但是在之前的政策指引下，“三農(nóng)”工作并沒有取得更大的進(jìn)展。隨著黨中央對(duì)“三農(nóng)”問題認(rèn)識(shí)的不斷加深，十九大報(bào)告提出要實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興主要是為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)。為更進(jìn)一步解決三農(nóng)問題提供了遵循和指導(dǎo)，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)提供了解決措施，為全面建設(shè)小康社會(huì)在縱橫兩個(gè)方向提供了向?qū)?。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題的根本。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何解決“三農(nóng)”問題，本文對(duì)此進(jìn)行探討。

二、“三農(nóng)”問題綜述

對(duì)于“三農(nóng)”問題和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，許多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行分析研究。劉守英（2017）認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)村的整個(gè)狀況是“衰而未亡”，已經(jīng)衰敗了，但沒有死掉。之前國(guó)家政策主要集中在農(nóng)業(yè)，即糧食安全和農(nóng)民增收?，F(xiàn)在中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略抓的比較準(zhǔn)。王立勝（2018）主要在當(dāng)下黨和國(guó)家主導(dǎo)的“城鄉(xiāng)融合”角度下對(duì)“三農(nóng)”問題進(jìn)行分析研究。他認(rèn)為“三農(nóng)”問題的核心問題是城鄉(xiāng)二元體制，解決“三農(nóng)”問題需要從城鄉(xiāng)一體化著手綜合布局，而不僅是考慮如何增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！俺青l(xiāng)融合”對(duì)解決“三農(nóng)”問題具有重要意義。一直以來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展是沿著農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市的趨勢(shì)發(fā)展。但是，我們只有跳出‘三農(nóng)抓‘三農(nóng)，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和理念，才能切實(shí)打破農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的體制性制約（習(xí)近平，2004）。城鄉(xiāng)融合發(fā)展更強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村自身的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制和潛在的發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村與城市互相帶動(dòng)，互相促進(jìn)。蔡繼明（2018）認(rèn)為“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)村人地矛盾。解決“三農(nóng)”問題的根本出路是加快城市化，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展存在農(nóng)民人數(shù)過剩的問題，人均耕地?cái)?shù)量低，耕地細(xì)碎化影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略最大的不同就是強(qiáng)調(diào)要深化農(nóng)村土地制度改革，完善土地承包三權(quán)分置制度，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。卓瑪草（2019）認(rèn)為“三農(nóng)”問題是農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)問題，本質(zhì)是農(nóng)民、農(nóng)民工“人的全面發(fā)展”問題，是以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題。對(duì)于這些問題，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該“統(tǒng)籌融合式”發(fā)展，“共生可持續(xù)”發(fā)展，包容一體化”發(fā)展，“高效高質(zhì)量”發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改變不平衡的城鄉(xiāng)發(fā)展格局的有效途徑，助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之“力”需要新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)。所以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化需要共同融合發(fā)展。謝芬（2019）認(rèn)為要解決“三農(nóng)”問題需要精確把握“三農(nóng)”問題的演變趨勢(shì)和主要矛盾。鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作的總抓手，把握好時(shí)機(jī)并積極尋求農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重點(diǎn)突破;在筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展根基的前提下，著眼 “接二連三”和多產(chǎn)融合;推動(dòng)鄉(xiāng)村文明發(fā)展和城鄉(xiāng)融合;保障農(nóng)民合法權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感與安全感;加強(qiáng)配套建設(shè)為鄉(xiāng)村振興提供保障。

三、總結(jié)

從上述可以看出，十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”后，許多學(xué)者都認(rèn)為這是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。關(guān)于鄉(xiāng)村振興，十九大報(bào)告明確指出，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。走鄉(xiāng)村振興道路，就要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路;必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路;打破城鄉(xiāng)二元壁壘;鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路;還要著重關(guān)注鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路;加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。

要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要同時(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。首先，需要發(fā)揮市場(chǎng)化作用，整體提高我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平;其次，將市場(chǎng)化引入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村土地活力，提升其財(cái)產(chǎn)價(jià)值，增加農(nóng)民收入;最后，要優(yōu)化人口與土地配置。通過對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化的全面深刻實(shí)踐，為解決“三農(nóng)”問題開辟出一條新的、有效的道路。使農(nóng)民能夠享受到國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的利益，提升農(nóng)民的獲得感與幸福感。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡(jiǎn)介：趙小潔，女，族：漢 ?籍貫：山西省臨汾市翼城縣，學(xué)歷：碩士研究生，單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)