不忘初心、牢記使命主題教育對(duì)黨建工作的指導(dǎo)性作用研究

潘湘耀

摘要：5月31日，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“開展這次主題教育，是用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨的迫切需要，是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的迫切需要，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)的迫切需要?！备鶕?jù)黨的十九大部署，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”作出的重大部署，體現(xiàn)了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)一以貫之的決心、信心和恒心。在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)以后，雖然黨建工作有了長足的進(jìn)步，但仍顯不足。本文將基于“不忘初心，牢記使命”主題教育，研究黨建工作現(xiàn)狀中的不足，提出其解決路徑。

關(guān)鍵字：不忘初心，牢記使命;主題教育;黨建工作

“不忘初心、牢記使命”主題教育的根本任務(wù)是推動(dòng)黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、練就干凈純潔、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)共同奮斗。這是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的深化發(fā)展的進(jìn)一步要求。

一當(dāng)前黨建工作存在的主要問題

（一）執(zhí)行力不足，落實(shí)質(zhì)量有待提高

當(dāng)前，我國黨建工作有一套完整的流程以及科學(xué)的制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)，能使中國共產(chǎn)員有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。但在實(shí)際過程中，很多工作落實(shí)不到位，其成效也大打折扣。如，在基層黨建工作中，上級(jí)的指令層層下達(dá)到基層，要么指令變味，過猶不及，要么偷工減料，需要下力氣的難活累活就不去落實(shí)，欺上瞞下。久而久之，基層黨組織建設(shè)日益虛化、弱化、邊緣化，有的更由于“山高皇帝遠(yuǎn)”，其真實(shí)情況不為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所知，成為黨內(nèi)的“蛀蟲”。黨的執(zhí)政活力遭受重大考驗(yàn)。

（二）黨內(nèi)生活缺乏規(guī)范

黨的十八大以來，為落實(shí)中央精神，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。黨在建設(shè)，尤其是思想建設(shè)方面取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)政治生活日新月異。同時(shí)，在復(fù)雜的國際形勢(shì)下，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題雖有改善但尚未得到根本解決。如，一些單位在落實(shí)組織生活方面，仍保留為落實(shí)而落實(shí)的頑固思想，辦事講排場(chǎng)，重形式主義，真正需要黨員干部去做的事情卻扯皮推諉，無法做好本職工作，遑論全心全意為人民服務(wù)。黨內(nèi)生活庸俗化、行政化、隨意化的問題普遍存在，嚴(yán)重影響了基層黨建整體建設(shè)水平。

（三）黨務(wù)工作者的素質(zhì)有待提高

隨著綜合國力不斷提高，我國在國際舞臺(tái)中的地位也在不斷攀升。這要求我國在國際事務(wù)中扮演更加重要的角色，更多地參與到國際事務(wù)中去。所以在此背景下，中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨，其9千多萬名黨員作為我們黨的中堅(jiān)力量，更加需要擁有出眾的能力和非一般的素質(zhì)來撐起祖國的未來。同時(shí)，改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行等各種矛盾疊加，其百年未有之大變局時(shí)刻考驗(yàn)著我們共產(chǎn)黨人。但在實(shí)際工作中，黨員素質(zhì)存在偏差較大，一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等與工作需求還有一定差距，嚴(yán)重影響黨建工作水平，在面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下的黨建工作要求時(shí)，“不會(huì)干、干不好”的問題更加突顯，沒有根據(jù)新時(shí)期、新形勢(shì)增加黨建工作新技能，嚴(yán)重影響工作效果，拖基層黨建工作的后腿。

二“不忘初心，牢記使命”主題教育的內(nèi)涵

（一）“不忘初心，牢記使命”主題教育有助于牢固黨建基礎(chǔ)

7月16日，習(xí)近平總書記來到了內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳，在調(diào)研指導(dǎo)自然資源廳開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時(shí)提出最新要求，即思想認(rèn)識(shí)到位、檢視問題到位、整改落實(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。從5月31日“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議召開，到習(xí)近平總書記提出最新要求，各地區(qū)各部門各單位迅速積極組織開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)。為保證黨員理論知識(shí)更加扎實(shí)，必須深入開展學(xué)黨章、學(xué)黨史、學(xué)黨著“三學(xué)”活動(dòng)，并將其納入黨員日常考核的范圍中。如，學(xué)習(xí)經(jīng)典著作《共產(chǎn)黨宣言》并撰寫讀書報(bào)告，有助于黨員進(jìn)行認(rèn)真反省，深刻思考，中國共產(chǎn)黨存在的意義以及必要性。正所謂有壓力才有動(dòng)力，廣大黨員重新認(rèn)識(shí)了中國共產(chǎn)黨，增加了對(duì)黨對(duì)祖國的歸屬感和認(rèn)同感，并紛紛以身為一名黨員而自豪。

（二）“不忘初心，牢記使命”主題教育有助于改善黨內(nèi)風(fēng)氣，有效落實(shí)工作

在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，各地區(qū)各部門各單位已深刻把握當(dāng)前黨建工作存在的主要問題。在開展主題教育活動(dòng)時(shí)，有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行改正。以深圳為例，它作為改革開放的排頭兵，在黨建工作中也是一名優(yōu)秀的模范隊(duì)員。深圳根據(jù)新形勢(shì)下新的城市定位，率先提出“十個(gè)先行示范”，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，多領(lǐng)域全方位地領(lǐng)跑全國各個(gè)城市。在實(shí)際實(shí)施過程中，基于深圳市民普遍文化水平較高的現(xiàn)狀，更多地注重市民對(duì)文化內(nèi)核的認(rèn)同感以及對(duì)政府高效服務(wù)的認(rèn)可度，讓群眾參與到城市發(fā)展規(guī)劃建設(shè)中，與群眾建立互信橋梁，推動(dòng)深圳高質(zhì)量發(fā)展。

（三）“不忘初心，牢記使命”主題教育有助于加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”所以，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，打鐵還需自身硬。為了嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范黨員發(fā)展工作，我黨制定了《發(fā)展黨員工作九項(xiàng)制度》《發(fā)展黨員票決工作實(shí)施辦法》;為使黨內(nèi)生活更加規(guī)范，我黨編印了《黨組織生活學(xué)習(xí)資料匯編》等參考資料;為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，我黨制定了《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“十項(xiàng)規(guī)定”》和《關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)提高機(jī)關(guān)效能的意見》;為規(guī)范選人用人問題，我黨制定了《干部選拔任用工作條例》。

三進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的思考

（一）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)黨建基礎(chǔ)的鞏固工作

在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的前提下，深入推進(jìn)“四個(gè)基本”建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的建設(shè)基礎(chǔ)。以深化“三學(xué)”活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)黨課教育，重點(diǎn)抓好黨章、黨史、理論知識(shí)以及中國夢(mèng)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員的自豪感和認(rèn)同感。如，在學(xué)校教育中，很多學(xué)校就延展出許多切合實(shí)際的做法。有的學(xué)校推出“開學(xué)第一課”，在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)前，先帶領(lǐng)學(xué)生重溫“紅色革命之路”，讓當(dāng)代學(xué)生增加對(duì)黨和祖國的認(rèn)識(shí)，明白革命先烈拋頭顱、灑熱血才有了現(xiàn)今的和平年代，明白一代又一代的共產(chǎn)黨人負(fù)重前行，才有了現(xiàn)今強(qiáng)大的中國。增加青年一代的認(rèn)同感，是當(dāng)前黨建工作的重中之重，只有少年強(qiáng)，才能使祖國的和平局面長期穩(wěn)定。

（二）抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)

緊抓黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，注重辦實(shí)事、辦好事的工作作風(fēng)，摒棄過去的形式主義，只注重表面功夫的工作作風(fēng)。要求黨務(wù)工作者作風(fēng)務(wù)實(shí)，把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，吃苦在前，享樂在后，集體主義在前，個(gè)人主義在后。大力弘揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，大家敢于說真話，“紅紅臉，出出汗”，不要一味做老好人，也不能讓自己沉湎于自我感覺良好的錯(cuò)誤感知中。另外，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的黨務(wù)工作者，尤其是年輕的黨務(wù)工作者，作為黨建工作的中堅(jiān)力量，要學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隨時(shí)隨地交流溝通，縱向滿足黨委、黨支部和黨員的上傳下達(dá)及意見建議暢通無阻的需要;橫向滿足支部之間、黨員之間日常學(xué)習(xí)、活動(dòng)交流需要，通過信息推送點(diǎn)亮黨員個(gè)體思維火花，通過互動(dòng)活躍黨內(nèi)政治生活氛圍，努力營造出黨組織和諧奮進(jìn)的“正能量”環(huán)境。

（三）注重加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，永葆黨的生命力

在“不忘初心，牢記使命”教育主題下，各地區(qū)各部門各單位為加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，要深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，提高廣大黨員干部對(duì)開展黨務(wù)公開工作重要性的思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)黨務(wù)公開是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。各基層黨組織要以黨員關(guān)注、關(guān)心為中心，凡是屬于《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容以及全體黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都依照相關(guān)規(guī)定在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)?shù)姆绞焦_。結(jié)合本單位情況可采取會(huì)議、公示欄、文件傳閱等多種公開方式，同時(shí)還可以利用局域網(wǎng)、內(nèi)部郵箱等現(xiàn)代傳媒手段進(jìn)行公開，讓全體黨員和群眾及時(shí)了解方針政策和重大事項(xiàng)等，對(duì)一些重要事項(xiàng)以舉手或投票等形式進(jìn)行表決，鼓勵(lì)黨員群眾參與到對(duì)干部隊(duì)伍的提議和監(jiān)督中，利用各種手段、工具拓寬民主監(jiān)督渠道，使中國共產(chǎn)黨成為“陽光下的執(zhí)政黨”。

結(jié)語

70年風(fēng)雨飄搖，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民推翻“三座大山”，在國際舞臺(tái)上一點(diǎn)一點(diǎn)變得更強(qiáng)。中國變得更強(qiáng)，隨之而來的考驗(yàn)也變得更多。中國共產(chǎn)黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，黨內(nèi)執(zhí)政考驗(yàn)、周邊國家“咄咄逼人”、域外大國“步步緊逼”，治國理政的考驗(yàn)之大前所未有。十八大以來，全面從嚴(yán)治黨雖然取得卓越成效，但一些老問題隱形變異反彈回潮的可能依然存在，還出現(xiàn)了一些新情況新問題，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的。揚(yáng)帆者，應(yīng)是不管順風(fēng)逆風(fēng)都能借風(fēng)前行的人。當(dāng)前，我們黨需繼續(xù)抓牢組織建設(shè)，打造一支素質(zhì)過硬的黨員干部隊(duì)伍，相信中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政優(yōu)越性，相信中華民族堅(jiān)韌不拔的民族特性，相信中國青年“站起來”，定能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣家東. 開展“不忘初心、牢記使命”主題教育要真學(xué)真做真干，切實(shí)取得實(shí)效[J]，決策探索（下），2019（01）.

[2] 張仁楓. “不忘初心、牢記使命”主題教育：時(shí)代價(jià)值、科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)踐要求[J]，鄧小平研究，2019（01）.

[3] 黃建國. 新時(shí)代開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的動(dòng)因探析[J]，漢江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（03）.

[4] 趙永春. 不忘初心牢記使命的理論蘊(yùn)義與實(shí)踐歸向[J]，知與行，2018（05）.

[5] 楊躍華. 黨員干部要不忘初心牢記使命[J]，中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào)，2018（03）.