新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理探討

王麗 馬曉玲 楊勝坤

摘 ?要：在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中，主要包括電子設(shè)備、通信設(shè)備、交通設(shè)備、日常辦公用品等，隨著單位業(yè)務(wù)種類的不斷劃分，工作方向的發(fā)展規(guī)模的壯大固定資產(chǎn)的數(shù)量也不斷增加。固定資產(chǎn)關(guān)乎到行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)是否能有序進(jìn)行，如果出現(xiàn)丟失、損壞等管理問題勢必會給單位帶來經(jīng)濟(jì)損失。因此，研究在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并對其分析提出解決辦法就十分重要。本文基于此展開論述。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn);管理;探討

一、新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

新形勢下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成為當(dāng)下提升資產(chǎn)使用的有效性和規(guī)范性的重要的保障。從長遠(yuǎn)的角度方面來說，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)是促進(jìn)行政事業(yè)單位能夠健康發(fā)展的重要手段。所以，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有非常重要的意義。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題

（1）對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不到位。2006年財(cái)政部頒布“兩令”以來，無論是主管部門還是資產(chǎn)使用單位，對國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識正在逐漸轉(zhuǎn)變，但某些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的意識依然淡薄，不能正確履行國有資產(chǎn)使用管理的主體責(zé)任。在整體的定位上，簡單認(rèn)為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)僅是為了滿足單位運(yùn)轉(zhuǎn)和工作開展需要，將資產(chǎn)管理完全定位為“從屬”角色，忽視資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致既不能充分利用資產(chǎn)管理來提高單位整體效益，也造成經(jīng)辦人員不能充分履職，影響資產(chǎn)管理工作的長期健康發(fā)展。一些單位還存在“重資金輕資產(chǎn)、重配置輕管理、重財(cái)務(wù)報(bào)表輕資產(chǎn)報(bào)表”的錯誤思想，在資產(chǎn)管理方面沒有責(zé)任心，缺乏主動性，使用和監(jiān)管成了“紙上談兵”。

（2）管理體系和制度不健全。大多行政事業(yè)單位都只是注重基本工作任務(wù)和基本業(yè)務(wù)，忽視了對固定資產(chǎn)的管理，而且各行政事業(yè)單位大多沒有健全的管理體系和管理制度。主要是固定資產(chǎn)的管理工作需要銜接的方面比較多，包括金額核算、數(shù)量控制等多個方面，因此，需要財(cái)務(wù)、資產(chǎn)以及各個使用部門之間的合作。以下是幾個常見的管理體系和制度方面的缺陷：一是存在賬務(wù)處理混亂，沒有對固定資產(chǎn)的申請、預(yù)算、采購、入庫、領(lǐng)用等過程建立一定的流程和管理制度，使得一些固定資產(chǎn)沒有去向，領(lǐng)用以后沒有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。二是固定資產(chǎn)管理沒有責(zé)任到人，大多數(shù)情況下都是只用不管，實(shí)行的是誰在誰負(fù)責(zé)的方式，使用的人不會小心愛護(hù)，也不能很好的使用，從而導(dǎo)致實(shí)際損耗太快。

三、改善行政單位國有資產(chǎn)管理的途徑

（1）提升單位管理人員的管理意識。行政事業(yè)單位管理人員要對固定資產(chǎn)的管理有一個高度要求，要求行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員重視各類物資的日常養(yǎng)護(hù)和統(tǒng)計(jì)工作。具體而言，是要通過宣傳和制定行為規(guī)范等手段要求固定資產(chǎn)的管理人員對資產(chǎn)的日常工作落實(shí)記錄，以此監(jiān)督管理人員的工作進(jìn)度及落實(shí)程度。各部門也要積極配合做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，按照上級下達(dá)的管理制度和規(guī)范要求嚴(yán)格實(shí)行。對此，提高固定資產(chǎn)管理人員的管理意識，通過上下齊心來保障固定資產(chǎn)的完整性和持久性。

（2）建立陽光化的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)?，F(xiàn)今為大數(shù)據(jù)時代，信息共享，建立信息化的數(shù)據(jù)庫，有了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之后的管理信息系統(tǒng)才能真正發(fā)揮作用;同時信息化管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時更新，能隨時反應(yīng)資產(chǎn)的狀況，資產(chǎn)的更新只需在線管理即可，簡潔便利。有了基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫，對于空置的資產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)“陽光化”。閑置資產(chǎn)的出租、出售、拍賣都可以通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對外公開招投標(biāo)，這一方面可以提高資產(chǎn)的使用效益;另一方面減少了腐敗的機(jī)會。對外公開招標(biāo)屬于市場化運(yùn)營，相對于行政措施的強(qiáng)制有力，市場化的手段能迅速反應(yīng)供求關(guān)系，也能反應(yīng)資產(chǎn)實(shí)際狀況，反作用于資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);市場化的措施多樣化，能根據(jù)資產(chǎn)的各自屬性找到合適的市場化運(yùn)作方式，最大限度地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（3）對資產(chǎn)資源進(jìn)行合理配置。固定資產(chǎn)采購?fù)瓿珊笮枰獙ΜF(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行重新配置，只有了解熟悉固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格，對資源進(jìn)行合理利用才能發(fā)揮其作用，使其在日后的工作中擁有重要的存在價(jià)值。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行配置的時候必須要注意使其合理、科學(xué)、有效的分配，要正視固定資產(chǎn)的數(shù)量和實(shí)際價(jià)值，對固定資產(chǎn)的重新配置要遵循以行政事業(yè)單位的實(shí)際需求為準(zhǔn)的分配原則來執(zhí)行。

（4）加速閑置資源整合。地方政府是各類國有資產(chǎn)資源的管理者，高效利用配置各類資源資產(chǎn)，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前我國的行政事業(yè)單位閑置的固定資產(chǎn)量比較大，加速加強(qiáng)閑置資源整合，避免國有資產(chǎn)流失，財(cái)政部門是主體，經(jīng)常性地組織清產(chǎn)核資，摸清家底，對價(jià)值較低的資產(chǎn)直接處置，對土地、房屋、設(shè)備等價(jià)值較大的資產(chǎn)梳理統(tǒng)計(jì)后可報(bào)請地方政府以實(shí)物劃撥形式注入國有企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，打通行資與企業(yè)國有資產(chǎn)通道，多渠道盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)，充實(shí)國有企業(yè)資本，提高資產(chǎn)利用率，讓資產(chǎn)在國有企業(yè)中發(fā)揮更大作用。

四、結(jié)束語

當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作正在發(fā)生深刻變化，行政事業(yè)單位應(yīng)在新的發(fā)展理念指引下，既堅(jiān)持“埋頭苦干”，又主動“抬頭看路”，以全盤思維找準(zhǔn)工作定位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在更高的站位，以更清晰的思路、更有力的舉措，履行好國有資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，主動適應(yīng)新的發(fā)展、支撐新的發(fā)展、引領(lǐng)新的發(fā)展，管好用好國有資產(chǎn)，為強(qiáng)國建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：王麗（1981.02-），女，漢族，本科，山東淄博人，研究方向：資產(chǎn)管理;馬曉玲（1987.4-），女，漢族，本科，山東濟(jì)南人，研究方向：質(zhì)量管理;楊勝坤（1984.05-），男，漢族，碩士研究生，山東濟(jì)南人，研究方向：工商管理。