淺析太陽能產(chǎn)品出口遇到的主要問題及解決對策

胡家豪

摘要：太陽能作為一種新型能源，得到了政府的大力支持。浙江省中小型太陽能企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。2018年3月開始的中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重大影響。本文通過對嘉興市部分太陽能企業(yè)的調(diào)查走訪，分析太陽能產(chǎn)品出口中遇到的主要問題，并提出相應(yīng)的解決對策，旨在為太陽能企業(yè)順利出口，減少貿(mào)易摩擦提供借鑒與思考。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn);太陽能;SWOT分析;機(jī)遇

節(jié)能減排、綠色發(fā)展、開發(fā)利用各種可再生能源已成為世界各國的發(fā)展戰(zhàn)略。太陽能屬于可再生能源的一種，具有儲(chǔ)量大、永久性、干凈無污染、可再生、就地可取等特征，因而成為目前人類所知可利用的最佳能源選擇。自20世紀(jì)50年代貝爾實(shí)驗(yàn)室的三位科學(xué)家研制出單晶硅電池以來，光伏技術(shù)不斷得到改進(jìn)和發(fā)展，形成了一套完整成熟的技術(shù)。然而，由于受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，致使我國太陽能產(chǎn)品的出口組件需要繳納高額的關(guān)稅，高昂的疊加關(guān)稅將使國內(nèi)的組件產(chǎn)品失去了通向美國市場的可能性。

一、太陽能產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析

（一）現(xiàn)狀

在技術(shù)進(jìn)步和相關(guān)鼓勵(lì)政策的雙重推動(dòng)下，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)自20世紀(jì)90年代后期進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。截至2017年末，我國光伏累計(jì)裝機(jī)容量130.48GW，集中式光伏電站和分布式光伏電站裝機(jī)容量分別為100.59GW和29.66GW。

歐洲光伏市場是世界最大的光伏市場，而且在持續(xù)增長。其中，德國在全球市場占有率最高，2016年占51%，2017年占46%。亞洲光伏市場近幾年有所萎縮，致使我國光伏市場份額更小。

2016年、2017年亞洲太陽能電池產(chǎn)量約占世界電池產(chǎn)量的67%。由此可見，亞洲是太陽能電池的主要生產(chǎn)和輸出地區(qū)。2017年中國大陸太陽能電池產(chǎn)量達(dá)到1088 兆瓦，占全世界太陽能電池產(chǎn)量的27%。從產(chǎn)量看，我國已經(jīng)成為太陽能電池的第一生產(chǎn)國。

（二）發(fā)展趨勢分析

（1）優(yōu)勢：①我國太陽能發(fā)電的使用率占到總能耗的比重不足3%，而國外先進(jìn)國家此比例分布在15%-25%之間，相比之下具有巨大的發(fā)展空間;②太陽能資源儲(chǔ)存豐富，可謂是取之不盡，用之不竭，是一種沒有污染的清潔能源;③太陽能發(fā)電與傳統(tǒng)發(fā)電及用電設(shè)備相比成本較低。

（2）劣勢：①我國太陽能產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)來源于國外技術(shù)的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)讓，自主的太陽能發(fā)電技術(shù)相對落后，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);②安裝成本較高，與上文相對應(yīng)，我國太陽能發(fā)電的主要技術(shù)來源為技術(shù)轉(zhuǎn)讓，因此太陽能產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中投資過大;③中美貿(mào)易大戰(zhàn)，高昂的出口關(guān)稅使太陽能產(chǎn)品失去美國市場。

（3）機(jī)遇：①國家鼓勵(lì)清潔能源的使用，首當(dāng)其沖，受益的就是太陽能產(chǎn)業(yè);②中美貿(mào)易大戰(zhàn)促使我國對高技術(shù)產(chǎn)品的研究力度加大，使自主研發(fā)的太陽能發(fā)電技術(shù)有更大的提升，并具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（4）挑戰(zhàn)：①傳統(tǒng)能源仍是每個(gè)國家占比最大的能源;②其他清潔能源電力轉(zhuǎn)化率大大高出太陽能。

二、太陽能產(chǎn)品出口遇到的主要問題

（1）技術(shù)性貿(mào)易壁壘。太陽能產(chǎn)品在我國的出口上，面臨著很大的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的壓力。各個(gè)國家對太陽能產(chǎn)業(yè)出口采用“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的做法，對我國的太陽能出口進(jìn)行限制和施壓。曾經(jīng)，美國以Solar World為首的七家光伏企業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會(huì)和美國商務(wù)部提出申訴，指中國光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)向美國市場非法傾銷多晶硅光伏電池，傾銷幅度超過100%。同時(shí)，中國政府被指向國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提供了大量的補(bǔ)貼，內(nèi)容包括供應(yīng)鏈補(bǔ)貼、設(shè)置貿(mào)易壁壘等。

（2）企業(yè)開拓市場、創(chuàng)造市場的能力不強(qiáng)。從市場結(jié)構(gòu)來看，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為我國太陽能產(chǎn)品出口的主要市場，出口市場相對集中。多年來，印度、日本和澳大利亞一直是中國太陽能產(chǎn)品出口前三大市場，市場份額高度集中。再加以中美貿(mào)易戰(zhàn)的打響，美國市場對我國施加高額的進(jìn)口關(guān)稅，使我國的太陽能產(chǎn)品在美國市場上失去競爭力。由此可見，我國太陽能產(chǎn)品出口比較集中，企業(yè)開拓市場、創(chuàng)造市場的能力不強(qiáng)，不利于我國克服美國高額關(guān)稅給出口市場帶來的消極影響。

（3）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。雖然我國太陽能產(chǎn)業(yè)在全球處于領(lǐng)跑者的地位，產(chǎn)量長期保持全球第一，但這不代表我國太陽能企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，這僅僅代表我國的太陽能產(chǎn)量高。此外，這些太陽能企業(yè)大多依靠國外技術(shù)轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)，在這一過程中，這些企業(yè)依賴國外技術(shù)，導(dǎo)致我國太陽能產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力下降。這樣的后果就是導(dǎo)致太陽能產(chǎn)業(yè)的成本上升，使我國太陽能產(chǎn)品在國際市場上降低競爭力。

三、應(yīng)對策略分析

（1）建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和與國際接軌的認(rèn)證體系。在太陽能產(chǎn)品的出口問題上，美國需要UL認(rèn)證、歐洲需要TUV認(rèn)證、澳洲需要AS認(rèn)證，為了保護(hù)自己國家的光伏企業(yè)，幾乎每個(gè)國家都訂了自己的標(biāo)準(zhǔn)。不同國家為了限制太陽能產(chǎn)品的進(jìn)口，也可以根據(jù)具體需要隨時(shí)改變，達(dá)到限制的目的。在我國太陽能產(chǎn)品遭到國外發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的時(shí)候，我國應(yīng)該采納或轉(zhuǎn)化國際規(guī)范，建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和與國際接軌的認(rèn)證體系，太陽能產(chǎn)品的生產(chǎn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)符合國際標(biāo)準(zhǔn)，在滿足國際標(biāo)準(zhǔn)的前提下，有可能突破其他國家的技術(shù)貿(mào)易壁壘，達(dá)到產(chǎn)品出口的目的。

（2）培育自主專利權(quán)和品牌。太陽能企業(yè)要想要同世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家保持長期的進(jìn)出口貿(mào)易，必須重視質(zhì)量、信譽(yù)和品牌建設(shè)。品牌是企業(yè)形象的直接反映，是提高產(chǎn)品附加值的有效手段之一，代表了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理水平、技術(shù)水平、人員素質(zhì)和經(jīng)營信譽(yù)。品牌競爭力是企業(yè)競爭力的載體，是以企業(yè)生產(chǎn)組織能力、研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力、營銷和市場開發(fā)能力為基礎(chǔ)的市場占有能力，是企業(yè)競爭力的綜合體現(xiàn)。歸根結(jié)底，提升民營企業(yè)的品牌競爭力有賴于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、核心技術(shù)的開發(fā)和發(fā)展以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。

（3）提高自主創(chuàng)新能力。政府完善和落實(shí)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。支持企業(yè)更多地承擔(dān)國家及地方重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校面向企業(yè)開放共享科技資源。建設(shè)一批面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理和開拓市場，提升核心競爭力。構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸振威.太陽能產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律對策[J].中國商論，2012（11）：237-238.

[2]陳金寶.美國對我國光伏產(chǎn)業(yè)采取反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查可能帶來的影響分析[J].時(shí)代金融，2012（9）：84-85.