對(duì)安順市鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的思考

汪敏 許歡

摘要：旅游扶貧，是一種積極有效的扶貧手段，它是以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的“造血式”扶貧方式。研究安順市在旅游扶貧中做法和措施，找到存在的問(wèn)題和對(duì)策，有助于在實(shí)踐中改善旅游扶貧工作做法，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：旅游;扶貧;問(wèn)題;對(duì)策

鄉(xiāng)村旅游，是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞、以游居為特色的村野旅游形式。它是現(xiàn)代旅游業(yè)的一項(xiàng)新亮點(diǎn)，以非?？斓乃俣?，迅速發(fā)展起來(lái)。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出：加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。于是，各地區(qū)認(rèn)真挖掘、整合本地鄉(xiāng)村特色資源，將鄉(xiāng)村旅游扶貧模式大力推廣，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化方面都已取得一定的效果，帶動(dòng)了部份群眾脫貧致富。

一、安順市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶貧現(xiàn)狀

（一）安順市旅游扶貧概況

安順市是國(guó)家旅游城市，旅游資源豐富、形態(tài)多樣，已有多年的旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，但在扶貧工作開展以前，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展僅在幾個(gè)已成熟的景區(qū)周邊。自旅游扶貧工作開展以來(lái)，安順市大面積開展旅游扶貧工作，通過(guò)深入挖掘各鄉(xiāng)村的生態(tài)資源、民俗文化、田園風(fēng)光等，開墾鄉(xiāng)村資源，全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村4個(gè);獲得國(guó)家民委命名掛牌的少數(shù)民族特色村寨16個(gè)，獲得省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委、省旅游發(fā)展委命名掛牌的少數(shù)民族特色村寨44個(gè)。通過(guò)舉辦“走進(jìn)100個(gè)美麗鄉(xiāng)村”徒步活動(dòng)，持續(xù)舉辦了龍宮油菜花旅游節(jié)、平壩櫻花節(jié)、關(guān)嶺火龍果節(jié)、鎮(zhèn)寧櫻桃采摘旅游節(jié)等鄉(xiāng)村民俗節(jié)慶活動(dòng)。以旅游發(fā)展為手段，幫助村民脫貧致富。

（二）目前安順市發(fā)展旅游扶貧的途徑

（1）政府主導(dǎo)型。由政府部門主導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧的投資和運(yùn)營(yíng)，

帶領(lǐng)村民參與其中，村民可以根據(jù)提供的崗位選擇就業(yè)，也可以利用自已的宅居地創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)或旅游項(xiàng)目，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)脫貧。

（2）以點(diǎn)帶面。依托黃果樹、龍宮等本地核心景區(qū)的知名度，帶動(dòng)周邊村寨發(fā)展，逐步形成“閑情娛”的旅游商圈，帶動(dòng)村民參與其中實(shí)現(xiàn)富裕。

（3）旅游投資公司+農(nóng)戶。通過(guò)招商引資，引入有一定實(shí)力的投

資商進(jìn)入村寨，由公司和農(nóng)戶直接合作，進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理，農(nóng)房提供物質(zhì)條件，公司負(fù)責(zé)進(jìn)行就業(yè)崗位提供、培訓(xùn)等，使優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）安順市旅游扶貧取得的效應(yīng)

（1）經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：2018年，安順市累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客1.01億人次，同比增長(zhǎng)35.9%;旅游總收入1039.3億元，同比增長(zhǎng)34.47%。首次突破接待1億人次、收入1000億元大關(guān)。實(shí)現(xiàn)直接門票收入55638萬(wàn)元，減免門票累計(jì)22762萬(wàn)元。從最近的“十一”黃金周來(lái)看，安順旅游再現(xiàn)“井噴”，有效帶動(dòng)了景區(qū)、住宿、餐飲、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)走旺。強(qiáng)大的旅游消費(fèi)能力很好地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入、繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村民俗振興方面，旅游扶貧已經(jīng)成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

（2）社會(huì)和文化效應(yīng)。依托屯堡文化、蠟染文化等，已形成了具有一定品牌和規(guī)模效應(yīng)的地戲面具、蠟染、銀飾、精制茶，以及刺繡織錦、古生物探究的文化產(chǎn)品和旅游商品。在國(guó)內(nèi)外形成影響因子，吸引游客前來(lái)觀光旅游。有效地使村民成為主體，引導(dǎo)游客參與其中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入。

（3）引領(lǐng)效應(yīng)。通過(guò)已成熟的景區(qū)，以點(diǎn)帶面進(jìn)行發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源、文化資源、農(nóng)產(chǎn)品資源整合，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村單一的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式，從而引領(lǐng)村民致富脫貧。并通過(guò)發(fā)展好的村寨形成榜樣，起到引領(lǐng)作用，從而帶動(dòng)周邊的村寨迅速發(fā)展旅游扶貧，實(shí)現(xiàn)老百姓脫貧致富。

二、安順鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困境

（一）村寨旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善

近幾年，安順鄉(xiāng)村旅游扶貧工作全面鋪開，隨著全市“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的開展，一個(gè)個(gè)美麗的鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)，使得鄉(xiāng)村之旅逐漸成為休閑游的時(shí)尚。為此，有力地帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展的過(guò)程中，除了自身具有的自然資源外，還需要有相應(yīng)的配套的硬件設(shè)施，如住宿、娛樂(lè)、參與性游樂(lè)設(shè)施等等，目前，僅僅已成熟的秀水景區(qū)、浪塘景區(qū)、舊州古鎮(zhèn)等幾個(gè)鄉(xiāng)村旅游村寨硬件設(shè)施基本具備，大部份鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)旅游設(shè)施不完善，甚至連游客最基本的住宿要求都不能滿足。

（二）村寨重在打造，輕在管理和發(fā)展

市區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目眾多，大部份村寨僅僅停留在基礎(chǔ)設(shè)施的完善中，村寨修得美麗漂亮，自然風(fēng)光宜人。但在村寨管理、旅游經(jīng)營(yíng)及發(fā)展上，沒(méi)有制定相應(yīng)的管理和發(fā)展目標(biāo)。

縱觀安順市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，整體呈現(xiàn)的是“遍地開花”的現(xiàn)狀，但大部份村寨卻是“假日人多平時(shí)人少”，而有的村寨則呈現(xiàn)“集中時(shí)節(jié)旺”的場(chǎng)景，這是因?yàn)椋@類鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過(guò)程中，前一類屬于只注重基礎(chǔ)設(shè)施打造，缺乏村寨原著生活場(chǎng)景和參與體驗(yàn)項(xiàng)目的開發(fā)處在簡(jiǎn)單的觀光游階段。而后一類則是，僅僅利用村寨本身的農(nóng)產(chǎn)品打造，缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施沒(méi)建設(shè)。因此，達(dá)不到當(dāng)代“商養(yǎng)學(xué)、閑情奇”的需求，自然回頭客少，發(fā)展也更加困難，最終導(dǎo)致村莊返貧。若能兩者結(jié)合，那鄉(xiāng)村旅游發(fā)展會(huì)更好，旅游扶貧也就能長(zhǎng)期真見(jiàn)實(shí)效。

（三）農(nóng)村留守現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)旅游參與度低

當(dāng)前，農(nóng)村許多剩余勞動(dòng)力都到外省務(wù)工，農(nóng)村留守現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，留在家里的大多是老人、婦女和小孩，田地“撂荒”。雖然出現(xiàn)了“農(nóng)村合作社”之類的機(jī)構(gòu)，解決了部份問(wèn)題，但這樣的現(xiàn)象，顯然是不利于鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的開展。

當(dāng)?shù)卮迕裨谕鈩?wù)工，參與度低，不能從鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展中獲得相應(yīng)的利益，也不能共享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成果，因此，就不能增加農(nóng)民收入，最終不能實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。