基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在問題及措施探討

梁曉萍

摘 要：農(nóng)業(yè)科技推廣是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入的重要手段。當前，加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。對目前我國基層農(nóng)業(yè)科技推廣存在的主要問題以及改進措施進行探討，旨在為今后基層農(nóng)技推廣工作的有序開展提供參考。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè);科技推廣;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展措施

文章編號：1004-7026（2019）17-0081-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.3? ? ? ? 文獻標志碼：A

隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)民對新技術(shù)的需求不斷增加，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作更加重要。近年來，我國不斷深化農(nóng)業(yè)體制改革，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作已經(jīng)逐步發(fā)展成為促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，推廣國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要手段。

1? 我國基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在的主要問題

1.1? 領(lǐng)導(dǎo)思想觀念落后，對農(nóng)業(yè)科技推廣重視不夠

當前，我國農(nóng)民對新技術(shù)、新手段、新知識的渴望與農(nóng)業(yè)部門工作職能之間的矛盾尤為突出，在領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。①部門領(lǐng)導(dǎo)仍保留陳舊落后的思想觀念，對推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展，推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標認識不足，在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展，也阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[1]。②部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門領(lǐng)導(dǎo)的年齡偏大，缺乏對新知識、新技術(shù)的了解，也缺乏創(chuàng)新精神，弱化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的職能。

1.2? 農(nóng)業(yè)科技推廣方式落后

隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)市場也不斷發(fā)展，而當前我國的農(nóng)業(yè)科技推廣方式比較落后，難以滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。①以前財政全額撥款的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣部門已難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，而我國正在開展的事業(yè)單位改革工作尚未完成，新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣部門仍未建立。②當前我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織存在組織規(guī)模小、組織程度低的問題，在農(nóng)業(yè)政策的作用下，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織未能充分發(fā)揮作用。③當前的農(nóng)業(yè)推廣方式未能充分了解農(nóng)民的真正需求，未能切實解決農(nóng)民在生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的困難和問題，沒有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的作用。

1.3? 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)不完善

當前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)老齡化、知識層次陳舊化、人員分配城市化的特點。愿意從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作的年輕人越來越少，而相關(guān)工作人員也都不愿意深入基層，都想到城市工作，這就使得基層農(nóng)業(yè)推廣人員的老齡化程度越來越嚴重。同時，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識儲備不足，外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會較少，對知識的更新較慢，對新技術(shù)的吸收不足，無法將當前農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念推廣給廣大農(nóng)民。

1.4? 經(jīng)費投入不足

在我國眾多的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門中，人員工資占據(jù)了大部分國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的經(jīng)費投入，真正用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金很少，導(dǎo)致很多部門的技術(shù)推廣工作無法正常開展，在實際工作出現(xiàn)“空、虛、假”的問題。

1.5? 工作機制不完善

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，獎懲機制不夠完善，對于認真工作的人員未作出相應(yīng)的表彰和鼓勵，而對工作懶散、沒有完成任務(wù)的人員未作出相應(yīng)的懲罰，這就導(dǎo)致農(nóng)技人員工作的積極性不高、主動性不強，嚴重制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。

2? 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的措施

2.1? 積極推進公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的改革

（1）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工作制度。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員深入基層，與農(nóng)戶建立聯(lián)系?；鶎愚r(nóng)技推廣人員應(yīng)根據(jù)實際情況建立工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，通過與種植大戶、農(nóng)業(yè)科技示范戶的合作，輻射帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展，形成良好的工作氛圍和工作制度，認真、實際、有效地做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（2）改革農(nóng)業(yè)科技推廣人員的評聘制度。打破陳舊的評價制度，破除職稱終身制評聘制度，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作由本級農(nóng)業(yè)部門、上級部門、當?shù)剞r(nóng)戶多方綜合評定。對于工作業(yè)績好的人員優(yōu)先評定職稱，根據(jù)工作業(yè)績進行晉升和降退評聘，以提高農(nóng)技推廣人員的工作積極性。

（3）建立農(nóng)業(yè)科技人員激勵機制。結(jié)合實際制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作考核制度，采取定期和不定期考核相結(jié)合的方式，并不斷完善考核內(nèi)容，對在實際工作中表現(xiàn)突出的人員，不但要予以物質(zhì)上的獎勵，還要在今后的領(lǐng)導(dǎo)聘用上充分考慮，而對工作表現(xiàn)較差的人員，也要進行物質(zhì)上的懲罰，以解決個別人員“閑、懶、散”的問題。

2.2? 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制建設(shè)

（1）放開搞活經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務(wù)。國家應(yīng)制定一定的優(yōu)惠政策來鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員自主創(chuàng)業(yè)，通過個人經(jīng)營方式為廣大農(nóng)戶服務(wù)。同時也要在財政稅收方面對經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織予以支持，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)公司、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等涉農(nóng)組織廣泛參與農(nóng)業(yè)市場競爭，從而更好地為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作服務(wù)。

（2）積極引導(dǎo)培育再加工企業(yè)組織。針對當前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營內(nèi)容少、農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)加工少的現(xiàn)狀，國家要從優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境、鼓勵企業(yè)開展加工經(jīng)營內(nèi)容、引導(dǎo)農(nóng)民積極參與經(jīng)營生產(chǎn)等方面作出積極的引導(dǎo)和扶持，同時也需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極參與，對企業(yè)和個人在實際工作中出現(xiàn)的困難和問題進行及時幫助和解答，以豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民和企業(yè)之間的合作。

2.3? 加大對農(nóng)業(yè)科技推廣工作的投入

（1）加大資金的投入。國家各級政府應(yīng)認真做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的預(yù)算工作，重點做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的預(yù)算，保障基層農(nóng)業(yè)推廣工作正常開展，并在一定程度上提高基層人員的福利待遇。同時也要建立專項資金，建立健全財政對農(nóng)業(yè)科技推廣資金的穩(wěn)定增長機制。

（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對我國基層推廣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，國家要進一步加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在辦公環(huán)境、交通工具等基礎(chǔ)設(shè)施上的建設(shè)，同時也要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化建設(shè)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率和有效性。

2.4? 做好農(nóng)民培訓(xùn)素質(zhì)提升工作

（1）國家各級政府要設(shè)立農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)資金。通過專家現(xiàn)場授課指導(dǎo)、組織座談交流、外出參觀考察等多種方式提升農(nóng)民的素質(zhì)和對外界知識的吸收能力，真正將新技術(shù)、新成果應(yīng)用在實踐中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也要及時跟進，以確保農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

（2）各級政府要加強農(nóng)業(yè)科技傳播服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為廣大農(nóng)戶提供信息技術(shù)服務(wù)，同時也要充分利用電視、廣播等媒體，尤其是網(wǎng)絡(luò)新媒體，直接有效地為農(nóng)戶傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果。加強各地之間的信息溝通，通過設(shè)立農(nóng)業(yè)信息咨詢臺和科技直通車，及時有效地幫助農(nóng)戶解決實際生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。

參考文獻：

[1]覃海云.基層農(nóng)業(yè)科技推廣的思考與探究[J].農(nóng)民致富之友，2019（9）：229.