李江濤
摘 要:連片特困區(qū)是我國政府發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困工作的重點目標(biāo)區(qū)域,受到社會的廣泛關(guān)注。因此,揭示連片特困區(qū)的致貧因素對于扶貧開發(fā)、實現(xiàn)脫貧致富至關(guān)重要。對安徽省大別山連片特困區(qū)進行定性分析,以回歸模型為依托,從自然因素、經(jīng)濟因素和社會因素3個方面選取了7個指標(biāo),分析各個致貧因素的影響程度,進而研究安徽省大別山區(qū)的致貧原因,并提出了針對性的措施建議。
關(guān)鍵詞:連片特困區(qū);扶貧開發(fā);致貧因素;大別山區(qū)
文章編號:1004-7026(2019)17-0032-04? ? ? ? ?中國圖書分類號:F202 ? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼:A
貧困問題一直是我國政府重點關(guān)注的問題之一,而連片特困區(qū)貧困問題尤為尖銳。為了緩解貧困問題、擺脫貧困的束縛,黨中央和國務(wù)院作出了重大戰(zhàn)略部署,劃分了連片特困地區(qū),并且將其作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。在這個舉措下,扶貧開發(fā)工作取得了很大的進步,為全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。但是,在扶貧開發(fā)工作過程當(dāng)中又出現(xiàn)了新問題,所以探索緩解貧困問題仍任重而道遠。
安徽省大別山區(qū)作為連片特困地區(qū)的典型區(qū)域,研究其致貧因素,可以促進連片特困地區(qū)的發(fā)展,推動脫貧攻堅的進程,從而促進我國全面小康社會的建成和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
1? 文獻綜述
關(guān)于致貧因素問題的研究,國內(nèi)外學(xué)者在深入了解的基礎(chǔ)上進行探討,取得了一定的成果。從研究內(nèi)容方面來看,眾多學(xué)者們主要從以下4個方面對貧困成因展開分析——生態(tài)環(huán)境、制度缺陷、貧困文化和資本缺乏。喬宇(2015)[1]以武陵山片區(qū)為例展開研究,認(rèn)為生態(tài)環(huán)境越脆弱的地區(qū),生態(tài)貧困的發(fā)生率越高。曹艷春(2016)[2]論述了農(nóng)村最低生活保障制度可以促進貧困群體收入的絕對量增長,但是隨著物價和人民收入水平提高,這一作用逐漸減弱。張世定(2016)[3]提出貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)象從表面上來看屬于經(jīng)濟問題,然而從深層次考慮卻是文化問題。陳燦平(2018)[4]在研究農(nóng)民工貧困脆弱性時指出,減少貧困脆弱性的最有效生計資本是人力資本,其次是自然資本和物質(zhì)資本,社會資本的作用較小。
綜上所述,眾多學(xué)者對致貧因素進行了較為深入的研究,也取得了較多的成果。但是對安徽省大別山區(qū)致貧因素研究較少,現(xiàn)有研究多為該區(qū)的扶貧開發(fā)和脫貧致富。以回歸分析方法為主,研究安徽省大別山連片特困區(qū)的致貧因素問題,在此基礎(chǔ)上提出較為合理的建議,不僅體現(xiàn)了一定的理論價值,而且具有現(xiàn)實意義。
2? 大別山連片特困區(qū)致貧因素
本研究中的安徽省大別山連片特困區(qū)包括12個縣區(qū),具體見表1,深山區(qū)、庫區(qū)和行蓄洪區(qū)疊加交錯。該區(qū)被國務(wù)院于2011年在《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》中列入國家連片特殊困難片區(qū)。
根據(jù)安徽省大別山連片特困區(qū)的具體情況,主要從自然、經(jīng)濟和社會3個方面來具體分析研究其貧困因素。
2.1? 自然因素
安徽省大別山連片特困區(qū)自然災(zāi)害頻繁,生態(tài)環(huán)境脆弱。從地理位置來看,位于長江以北、安徽省西部,地處安徽省、湖北省和河南省3省的交界處。從地形來看,多為山地、丘陵,地形起伏大、封閉堵塞,限制了交通的發(fā)展,難以與外界往來,無法充分有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢。從氣候來看,長江與淮河之間的地區(qū)為亞熱帶季風(fēng)氣候,而淮河以北的地區(qū)是溫帶季風(fēng)氣候,增加了洪澇災(zāi)害、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生的可能性。自然災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,同時,落后的農(nóng)業(yè)技術(shù),也阻礙了農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2? 經(jīng)濟因素
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,是安徽省大別山連片特困區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的根源之一。單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使農(nóng)業(yè)成為該區(qū)維持生產(chǎn)生活的主要手段。該區(qū)大多數(shù)地方仍然是精耕細作的小農(nóng)經(jīng)營模式,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散,經(jīng)營規(guī)模小,經(jīng)濟粗放式發(fā)展特征明顯,不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟收入,也無益于農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。隨著城市化的發(fā)展,青壯年勞力大多外出打工謀生,留守務(wù)農(nóng)的多是老弱病殘者,農(nóng)村年輕勞動力急劇減少,田地荒廢,貧困問題愈加嚴(yán)重。該區(qū)封閉的地形使開發(fā)利用自然資源受到較多約束,經(jīng)濟發(fā)展受到發(fā)達城市的輻射作用較小,與外界的經(jīng)濟、社會和文化交流少,貧困人口大量集中,貧困程度較深。
2.3? 社會因素
教育、醫(yī)療衛(wèi)生投入不足和人口素質(zhì)偏低,制約了安徽省大別山連片特困區(qū)的發(fā)展。在自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史等諸多因素的影響下,安徽省大別山連片特困區(qū)的教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對遲緩。該區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施落后,勞動力文化素質(zhì)較低。農(nóng)民固守田地,不愿意從事其他非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,且難以接受新技術(shù),收入水平低。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不完善,缺乏專業(yè)性醫(yī)療人才,直接影響了該區(qū)人們的生活質(zhì)量。此外,地形地勢復(fù)雜崎嶇,山地丘陵地帶坡度較大,區(qū)內(nèi)交通路線稀疏、交通不暢,這不僅影響了該區(qū)人們的出行,也影響了區(qū)內(nèi)外的經(jīng)濟交流。
3? 大別山連片特困區(qū)致貧因素線性回歸分析
3.1? 數(shù)據(jù)來源
從《安徽統(tǒng)計年鑒》(2002—2018年)、《中國縣域統(tǒng)計年鑒》(2002—2017年)和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中,選取安徽省大別山連片特困地區(qū)12個貧困縣的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為研究的基本材料。但是由于涉及縣域較多,數(shù)據(jù)的可獲得性較低,只能進行淺顯分析。
3.2? 指標(biāo)選取
根據(jù)上述對安徽省大別山連片特困區(qū)致貧因素的分析,以及可獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo),從自然、經(jīng)濟及社會因素3個方面選取以下7項指標(biāo)作為致貧因素研究的依據(jù)。選取農(nóng)村居民人均可支配收入作為因變量(記為Y),選取固定資產(chǎn)投資額(萬元)、農(nóng)業(yè)機械總動力(萬kW)、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(萬元)、普通中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)(人)、醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)(張)和人均社會消費品零售總額(元)作為自變量(依次記為X1、X2、X3、X4、X5、X6)。
3.3? 無量綱處理
在實際研究過程當(dāng)中,選取的7個統(tǒng)計指標(biāo)都具有各自特定的量綱和量綱單位。在不同的量綱和量綱單位下,各個統(tǒng)計指標(biāo)的不同表示,會影響到數(shù)據(jù)分析的結(jié)果,難以達到預(yù)期效果。為了便于研究選取統(tǒng)計指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系,需要對指標(biāo)進行無量綱處理,統(tǒng)一指標(biāo)之間的量綱及量綱單位。無量綱處理的公式如下。
X'=(X-Xmin)/(Xmax-Xmin)? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(1)
式中:X為所選取統(tǒng)計指標(biāo)的具體數(shù)據(jù),Xmax為該統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)的最大值, Xmin為該統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)的最小值,X'為對數(shù)據(jù)進行無量綱處理之后得出的結(jié)果。
3.4? 回歸分析
3.4.1? 模型設(shè)定和調(diào)整
設(shè)Y為因變量, X1、X2、X3、X4、X5、X6為自變量,初步建立模型。建立一個六元線性回歸模型。
Y=α+α1X1+α2X2+α3X3+α4X4+α5X5+α6X6+U? ? ? ? ? ? (2)
式中:Y為農(nóng)村居民人均可支配收入,α為常數(shù)項,α1、α2、α3、α4、α5、α6為模型的參數(shù),X1為固定資產(chǎn)投資額(萬元),X2為農(nóng)業(yè)機械總動力(萬kW),X3為農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(萬元),X4為普通中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)(人),X5為醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)(張),X6為人均社會消費品零售總額(元),U為隨機擾動項。
利用EViews軟件,生成因變量農(nóng)村居民人均可支配收入與上述6個自變量的相關(guān)系數(shù),了解各個自變量的變化對因變量變化產(chǎn)生的影響。
研究發(fā)現(xiàn),“農(nóng)村居民人均可支配收入”只與“普通中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)(人)”為負相關(guān)關(guān)系,相關(guān)系數(shù)是-0.865 6,“農(nóng)村居民人均可支配收入”與其他5個指標(biāo)都是正相關(guān)關(guān)系,且相關(guān)系數(shù)高,與“人均社會消費品零售總額(元)”相關(guān)程度最高。因變量即農(nóng)村居民人均可支配收入受各個自變量的影響程度較深,即農(nóng)村居民人均可支配收入與上述6個自變量之間存在較強的相關(guān)性。經(jīng)過運算得出的因變量“農(nóng)村居民人均可支配收入”與固定資產(chǎn)投資額(萬元)等6個自變量的相關(guān)系數(shù)見表2。
根據(jù)表2中因變量與自變量相關(guān)系數(shù)的結(jié)果,設(shè)定的初始模型具有多重共線性。此外,還進行了模型的偏相關(guān)系數(shù)檢驗和White檢驗,檢驗結(jié)果表明該模型不存在自相關(guān)性和異方差性。但是,當(dāng)進行顯著性檢驗時,該模型中的自變量無法通過,并且沒有意義,所以該模型不理想。因此,基于逐步回歸原理,通過逐步引入變量并消除影響較小的解釋變量來優(yōu)化模型。
(1)建立一元回歸模型。根據(jù)上述理論分析,自變量人均社會消費品零售總額應(yīng)是因變量農(nóng)村居民人均可支配收入的主要影響因素,相關(guān)系數(shù)檢驗也表明,自變量人均社會消費品零售總額與因變量農(nóng)村居民人均可支配收入的相關(guān)性程度最深,依存關(guān)系最強。因此,將下式作為初始模型。
Y=a+bX6+U ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(3)
(2)將其余的變量逐個引入模型,估計結(jié)果。經(jīng)過分析,得出新模型,基于所收集的統(tǒng)計指標(biāo)的數(shù)據(jù),經(jīng)運算得出回歸模型。
Y=-0.011 7+1.066 6X6(4)
各變量回歸系數(shù)見表3。
依次對每個變量進行相應(yīng)的簡單回歸分析。在回歸模型中,R-squared又稱作可決系數(shù),它是一種反映樣本觀測數(shù)據(jù)擬合優(yōu)劣程度的指標(biāo),值的范圍介于0~1,值越接近于1表示擬合優(yōu)度越好。Std.Error代指回歸系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)誤差,反映數(shù)據(jù)的離散程度,數(shù)值越小,表明數(shù)據(jù)越集聚;反之,表明數(shù)據(jù)越離散。t-Statistic用來檢驗所建立的回歸模型在給定的顯著性水平下,解釋變量對被解釋變量是否有顯著性影響。
3.4.2? 結(jié)果
基于表3各變量回歸系數(shù)發(fā)現(xiàn),除了普通中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)(人)這個變量判定系數(shù)較低外,其他5個變量的判定系數(shù)都較高,這表明回歸模型的擬合優(yōu)度好。而在顯著性水平為0.05下,每個變量均通過t檢驗,表明固定資產(chǎn)投資額等6個自變量對因變量農(nóng)村居民人均可支配收入存在顯著性影響。
4? 結(jié)論分析
基于所得數(shù)據(jù),運用回歸分析法對安徽省大別山連片特困區(qū)致貧因素進行研究,得出以下兩點結(jié)論。
第一,人均社會消費品零售總額對農(nóng)村居民人均可支配收入的影響最大,其他因素按影響力大小依次為醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)、固定資產(chǎn)投資額、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)機械總動力、普通中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)。
第二,各致貧因素的影響力大小排序,表明了經(jīng)濟因素和社會因素對安徽省大別山連片特困區(qū)影響大。而自然因素受數(shù)據(jù)缺失限制,未進行回歸分析,但是從規(guī)范性分析來看,自然條件對連片特困區(qū)的影響較大。
5? 對策建議
基于各致貧因素對連片特困區(qū)農(nóng)民收入的影響程度,制定、落實相關(guān)政策必須有所倚重,要有主次之分。
5.1? 因地制宜,發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)
各地都有獨具特色的一面,有獨特的地理位置、氣候特征和歷史文化。需要進行實地考察,吸取社會各界的有益建議并與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钊虢涣?,探尋連片特困區(qū)的優(yōu)勢條件并加以利用,從而發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè),打造地方龍頭業(yè)務(wù),促進經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入。安徽省大別山連片特困區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,這與該區(qū)多山地、地勢崎嶇有很大的關(guān)系。但是,如果依托于該區(qū)的自然優(yōu)勢,可以根據(jù)地形地勢和氣候特點來發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),如在高山區(qū)種植茶葉、藥草、果樹及筍竹兩用林。在稻田里放水養(yǎng)魚,既可以保護生態(tài)環(huán)境,又可以增加農(nóng)民收入。除此之外,各特困區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、交通不便且人口分散,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極差。這需要政府篩選、整合各方面因素,從實際出發(fā),實施農(nóng)網(wǎng)改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、駐村扶貧、易地扶貧和電商振興鄉(xiāng)村等措施,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況,發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣闹еa(chǎn)業(yè)。
安徽省大別山區(qū)不僅是著名的紅色革命根據(jù)地,具有歷史紀(jì)念意義,而且有著美麗的自然風(fēng)光,擁有美學(xué)價值,在此基礎(chǔ)上可以發(fā)展旅游觀光業(yè),帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,煥發(fā)經(jīng)濟活力。
5.2? 提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平,轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果
科技的發(fā)展,使傳統(tǒng)人工種植逐漸被機械化用具所取代,解放了勞動力,減輕了農(nóng)民的負擔(dān),用更少的人力投入獲得了更多的作物產(chǎn)量。科技對農(nóng)業(yè)的影響力不斷加強,政府更加注重發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。政府作為組織科技投入的引領(lǐng)者和主導(dǎo)者,需要高度重視對農(nóng)業(yè)科技的投入,多措并舉、多方面發(fā)展和全力提高農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平。促進農(nóng)業(yè)信息技術(shù)覆蓋化,豐富廣大農(nóng)戶了解科技信息渠道,確保信息的準(zhǔn)確性、有效性和及時性。要對特困區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技需求進行精準(zhǔn)定位,提供相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)。推動科技型人才向特困區(qū)集聚,交流先進的扶貧經(jīng)驗,革新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件,實現(xiàn)貧困縣區(qū)由“他助者”到“自助者”再到“助人者”的轉(zhuǎn)變。鼓勵科研平臺的創(chuàng)建與發(fā)展,支持科研項目的成立,將科技成果適度向貧困地區(qū)傾斜。
與此同時,政府還應(yīng)給予特困區(qū)資金支持,提供資金補助等優(yōu)惠政策,推廣農(nóng)業(yè)科技,加快成果轉(zhuǎn)化步伐,形成良性循環(huán)。建立農(nóng)業(yè)科技示范縣、示范村及示范戶作為科技發(fā)展的標(biāo)桿,發(fā)揮榜樣的作用,周邊地區(qū)可以其為模板,并且因地、因時靈活運用,促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展[5-6]。
5.3? 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善社會保障體系
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善社會保障體系,是連片特困區(qū)加快扶貧攻堅步伐的現(xiàn)實要求。
第一,加快交通設(shè)施建設(shè)。人們與外界的互動依賴于便利快捷的交通運輸。安徽省大別山連片特困區(qū)可以村為最小單位,整合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品,統(tǒng)一銷往外地,提高知名度,吸引外來投資。同時,最大限度地利用周圍城市的帶動作用,推進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展[7]。
第二,加強文化教育與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。以文化育人,不斷推進特困區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),增建圖書館、普通中小學(xué)學(xué)校,發(fā)展信息服務(wù),推廣文化資源共享,提高教育補助水平,為人們提供更多接觸文化的機會,提高人口素質(zhì),實現(xiàn)智力扶貧。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度,改善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)和服務(wù)條件,增加醫(yī)療、衛(wèi)生機構(gòu)的床位數(shù),使特困區(qū)人民得到基本的醫(yī)療保障。
第三,健全社會保障制度建設(shè)。以人為本,加快養(yǎng)老保險機制建設(shè)步伐,提高人民的最低生活保障水平,增加人民的生活幸福感。此外,通過政策引導(dǎo)保險機構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)保險產(chǎn)品和服務(wù),使貧困戶無生產(chǎn)生活的后顧之憂,增強其開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的信心。
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