淺析京冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與演變*

■ 趙瑋 楊潔（北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用科技學(xué)院）

一、引言

京冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與演變對京冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深刻影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移的過程，標(biāo)志著這個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低、發(fā)展階段和方向，對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著長遠(yuǎn)的意義。*

二、京冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與演變分析

（一）北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與演變

根據(jù)北京地區(qū)生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)組成，北京地區(qū)的生產(chǎn)總量在2012~2018期間增長了約40%。從北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展來看，北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)逐步減少，第二產(chǎn)業(yè)有限增長，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長的特點，體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗獷逐漸走向成熟化、產(chǎn)業(yè)化。從目前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，北京處于深度轉(zhuǎn)型期，最為明顯的特點就是經(jīng)濟(jì)增長速度開始下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。其特征包括：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高端；經(jīng)濟(jì)空間均衡；經(jīng)濟(jì)區(qū)域不斷融合。隨著國家下發(fā)新區(qū)域戰(zhàn)略和城市功能定位的要求，北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨了兩個難題：首先在進(jìn)行準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)定位的同時,還要加快經(jīng)濟(jì)的升級優(yōu)化；其次,還需在京津冀區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、集聚、整合和鏈接。

在此基礎(chǔ)上，通過北京的各行業(yè)年度增加值分析發(fā)現(xiàn)，北京市的服務(wù)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)多元化、高占比的特點。除農(nóng)林牧漁業(yè)以外，北京市的各行業(yè)整體都處于穩(wěn)定增長的形勢，其中金融行業(yè)的年增長幅度最大，以每年10%左右的幅度增長。另外，北京作為中國的政治中心，在資源集中的優(yōu)勢條件下，產(chǎn)業(yè)金融化是一個不可阻擋的必然趨勢。隨著工業(yè)基礎(chǔ)的完善，服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定和成熟，北京的金融行業(yè)快速發(fā)展，其他行業(yè)也呈現(xiàn)大幅增長趨勢。

綜上所述，北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成了從基本的“二三一”到“三二一”的不斷協(xié)調(diào)優(yōu)化，并不斷帶領(lǐng)及輻射周邊城市發(fā)展。與此同時，在國家不斷強調(diào)綠色環(huán)保的背景下，北京的重工業(yè)已經(jīng)逐步完成對外轉(zhuǎn)移。隨著北京的服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之間的差距也將繼續(xù)拉大。

（二）河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與演變

根據(jù)河北省生產(chǎn)總值及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，2018年河北省的生產(chǎn)總量超過了35000億元，較2017年同比增長6.6%。能夠看到，第一產(chǎn)業(yè)增長緩慢，整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊依靠第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)有著明顯的不足，與發(fā)達(dá)地區(qū)有著顯著的差距。近年來，隨著河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值也開始慢慢的靠近第二產(chǎn)業(yè)，河北省廊坊市和秦皇島的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)，這表明河北省第三產(chǎn)業(yè)有著顯著的提高。經(jīng)分析，河北省的服務(wù)業(yè)與供給側(cè)的發(fā)展有著明顯的不足，生產(chǎn)者無法滿足消費者對于多樣化產(chǎn)品的需求，進(jìn)而導(dǎo)致河北省的大量消費外流。

在此基礎(chǔ)上，從河北省各行業(yè)年度增長值來看，河北省的工業(yè)增加值處于一個高度增長的區(qū)間。除2015年有短暫的降低以外，從2012到2018年，以每年12000億元不斷向上增長。河北的工業(yè)發(fā)展是支撐河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要支柱。產(chǎn)業(yè)分布的情況來看，河北省還處在一個比較落后基礎(chǔ)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，一方面，河北的工業(yè)基礎(chǔ)還需要不斷的加強完善；另一方面，河北的服務(wù)業(yè)缺乏高效科學(xué)的指導(dǎo)性發(fā)展。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的原因有兩點，一是河北的工業(yè)基礎(chǔ)還沒有達(dá)到向服務(wù)業(yè)遞進(jìn)的程度，二是河北的需求環(huán)境還沒有達(dá)到刺激服務(wù)業(yè)迅速增長的水平。

綜上所述，河北省呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)占比過高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡以及發(fā)展速度緩慢的特點。2015年以前，河北省第二產(chǎn)業(yè)以每年貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的約50%遙遙領(lǐng)先；2017年，第三產(chǎn)業(yè)開始逐漸繁榮并呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面；2018年，第三產(chǎn)業(yè)超越了第二產(chǎn)業(yè)成為河北省的支柱型產(chǎn)業(yè)。另外，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是目前擺在河北面前亟待解決的難題。

三、京冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的政策影響分析

要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要各級政府的政策制度支持，并且要考慮到各產(chǎn)業(yè)間的依存關(guān)系。

（一）北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的政策影響

2010年以前，北京制造業(yè)的升級是比較緩慢的，進(jìn)而也就導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了緩慢的情況。對此國家頒布了一系列政策進(jìn)行支持。2010年頒布的《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了北京的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的重點，發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動現(xiàn)代制造業(yè)，然后將信息技術(shù)和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重點，努力打造北京品牌，將新興產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)；2011年，針對經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成北京經(jīng)濟(jì)下滑情況，為使以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟(jì)回歸，北京提出了發(fā)展制造業(yè)和高端制造業(yè)的口號；2013年，針對霧霾等環(huán)境問題，對制造業(yè)提出整改和調(diào)整要求；2015年，“十三五”期間需要取得“明顯突破”的十大領(lǐng)域。在這十大領(lǐng)域中要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為重點，必須進(jìn)行重點的關(guān)注并要求必須提高其經(jīng)濟(jì)的競爭力，不斷的改造傳統(tǒng)的行業(yè)，同時發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，還需要不斷的去促進(jìn)新的行業(yè)和商業(yè)模式。

（二）河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的政策影響

河北一直是中國的重工業(yè)基地，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較困難。河北要求必須改變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)局勢，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，同時為河北省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級做出了方向和明確的指示。在這五年中，河北省將過剩產(chǎn)能作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動力，通過實施“6643”工程，在省政府的協(xié)調(diào)下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2013年到2016年三年的時間內(nèi)，河北省煉鋼、鐵分別減產(chǎn)4438萬噸和4376萬噸，進(jìn)而節(jié)約了3400萬噸的煤炭資源。為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，河北省先后出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)〈中國制造2025〉的實施意見》等政策，不斷的鼓勵和培育新型的產(chǎn)業(yè)，同時打造屬于河北的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部，加快經(jīng)濟(jì)體制的改革。

四、小結(jié)

通過對京冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與演變的分析發(fā)現(xiàn)，京冀地區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的基本趨勢，第一產(chǎn)業(yè)占比逐步降低，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，第三產(chǎn)業(yè)快速迭代。在各級政府政策影響下，北京由于其政治地位的特殊性，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，比河北省首先邁入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的隊列，其第三產(chǎn)業(yè)在近六年來，一直遙遙領(lǐng)先，行業(yè)結(jié)構(gòu)組成也實現(xiàn)了優(yōu)化升級；而河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于相對落后的狀態(tài)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)占比過高是明顯特征，但也逐漸擺脫掉了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后的現(xiàn)狀。