大力加強(qiáng)軍隊(duì)高中級干部教育管理

康耀武

習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，強(qiáng)軍之道，要在得人。要把培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才擺在更加突出的位置，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，著力集聚矢志強(qiáng)軍打贏的各方面優(yōu)秀人才。古往今來，治國重在治吏，治軍重在治將。高中級干部是軍隊(duì)建設(shè)的中堅(jiān)，其思想覺悟、作風(fēng)形象直接關(guān)系到保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng)，關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成發(fā)展，關(guān)系到各項(xiàng)建設(shè)和工作落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。抓好這支隊(duì)伍的教育管理，對于促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)至關(guān)重要。

一、保持清醒頭腦，充分認(rèn)清加強(qiáng)高中級干部教育管理的重要性和緊迫性

“欲治兵者，必先選將?！备咧屑壐刹渴俏臆娀鶎庸俦囊啡?，在帶領(lǐng)部隊(duì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)中擔(dān)負(fù)重大政治責(zé)任。習(xí)主席指出，軍隊(duì)要像軍隊(duì)的樣子，很重要的就要體現(xiàn)在高中級干部身上。著力抓好高中級干部教育管理，對于確保黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)、樹好軍隊(duì)形象、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)高中級干部教育管理是強(qiáng)軍興軍實(shí)踐的客觀要求。習(xí)主席指出，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)黨確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。其中關(guān)鍵在人，就是要建設(shè)一支過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。沒有一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，革命、建設(shè)和改革就失去了組織保證和人才支持，就不可能完成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)。透過我軍不斷發(fā)展壯大的歷史，我們清晰地發(fā)現(xiàn)，我軍政治工作之所以具有強(qiáng)大的感召力，在很大程度上是因?yàn)檐婈?duì)中始終有一支言行一致的高中級干部隊(duì)伍。正是他們的模范帶頭作用，贏得了廣大官兵的信任，官兵把對高中級干部的信任轉(zhuǎn)化為對黨的信任，熔鑄起“革命理想高于天”的堅(jiān)定信念和旺盛的戰(zhàn)斗精神。因此，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部，一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席的指示要求上來，自覺用習(xí)近平強(qiáng)軍思想指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題、推動(dòng)工作，確立與新時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，始終做政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、廣大官兵信得過的好干部。

（二）加強(qiáng)高中級干部教育管理是履行職責(zé)使命的迫切要求。目前，國防和軍隊(duì)建設(shè)正處在加快改革步伐、實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的新起點(diǎn)上，面臨著新的形勢，肩負(fù)著新的任務(wù)。能否順利推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)改革發(fā)展，圓滿完成軍事斗爭準(zhǔn)備各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)系到國家的安全、社會(huì)的穩(wěn)定和人民群眾的安居樂業(yè)。在這種形勢下，全面建成世界一流軍隊(duì)和有效履行職能使命，重要的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部，必須保持良好的精神狀態(tài)和進(jìn)取精神。只有切實(shí)增強(qiáng)居安思危、常備不懈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和政治意識(shí)，把謀求部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的觀念、思路、方法、作風(fēng)搞端正，才能自覺地按照履行使命任務(wù)的新要求籌劃和指導(dǎo)各項(xiàng)工作、衡量和檢驗(yàn)工作績效，才能更好地不斷推進(jìn)國防和軍隊(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。

（三）加強(qiáng)高中級干部教育管理是加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)的必然要求。風(fēng)氣最影響軍心士氣，最影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。當(dāng)前，社會(huì)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，環(huán)境比較特殊，任務(wù)比較特殊，官兵受到不良影響增多，純正部隊(duì)風(fēng)氣任務(wù)很重，但最根本的一條，就是要從嚴(yán)治黨治官，抓黨風(fēng)正軍風(fēng)，抓作風(fēng)帶風(fēng)氣。一些單位之所以上下關(guān)系不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)亂猜疑、亂議論、亂告狀的問題，都與領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、不能依法辦事、敏感問題處理不公開有關(guān)。這些問題的根源，就是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)不端正，沒有解決好“為誰服務(wù)、為什么當(dāng)干部”這個(gè)重大課題。實(shí)踐證明，高中級干部只有以良好的人格魅力，影響班子、帶動(dòng)機(jī)關(guān)、感召部隊(duì)，才能贏得官兵的信賴和擁護(hù)，才能形成“千人同心、動(dòng)靜如身”的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能鞏固和發(fā)展純潔、友愛、良好、和諧的內(nèi)部關(guān)系。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決高中級干部隊(duì)伍建設(shè)上存在的沉疴積弊

在古田全軍政治工作會(huì)議上，習(xí)主席深刻剖析了領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題，并強(qiáng)調(diào)指出“這些問題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了，否則軍隊(duì)就有變質(zhì)變色的危險(xiǎn)”。經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的鐵腕整飭、猛藥祛疴，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部隊(duì)伍建設(shè)有了明顯改觀，但仍然存在著一些與貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想、忠實(shí)履行職能使命、建設(shè)世界一流軍隊(duì)等要求不相適應(yīng)的思想和傾向，給部隊(duì)建設(shè)帶來了不良影響和危害。

問題一：教育者不受教育。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，要把抓理想信念貫穿始終，對新黨員要抓，對老黨員也要抓，對普通黨員要抓，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要抓?，F(xiàn)在一講起教育，就是機(jī)關(guān)教育基層、上級教育下級、領(lǐng)導(dǎo)教育群眾，而領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者卻置于教育之外，忽視了教育者本身也應(yīng)該接受教育、作出表率，這樣的教育就不會(huì)有說服力影響力。有的高中級干部說功好、做功差，對別人義正詞嚴(yán)講大道理，自己無所顧忌打“擦邊球”，形成了“臺(tái)上他講、臺(tái)下講他”的現(xiàn)象；有的以己之長比人之短，看別人處處有問題，看自己全身是優(yōu)點(diǎn)，幾年不進(jìn)步就感覺組織虧待自己，思想松弦、放任自流；有的對社會(huì)“圍獵”樂在其中，對各種恭維十分受用，聽不得別人批評意見，把個(gè)人凌駕于組織之上。

問題二：執(zhí)紀(jì)者不守紀(jì)律。紀(jì)律的威力來自于嚴(yán)格執(zhí)行，而嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)需要通過各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部做出樣子，嚴(yán)格守紀(jì)、認(rèn)真執(zhí)紀(jì)來體現(xiàn)?，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部總把自己看作特殊黨員，習(xí)慣于手握戒尺對著別人，忘記了頭懸利劍警醒自身，別人所不能做的自己都在做。有的奉行好人主義，怕得罪人、怕丟選票，對存在的違反紀(jì)律問題不暴露、不批評、不查處，甚至瞞著護(hù)著，致使一些問題由小到大成為嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，造成單位風(fēng)氣不正、隊(duì)伍渙散；有的習(xí)慣于得過且過、敷衍諉過，有了問題不講“認(rèn)真”，總想著大事化小、小事化了；有的無視紀(jì)律，團(tuán)團(tuán)伙伙、搞小圈子，圈子內(nèi)一套、圈子外一套，使紀(jì)律成了“牛欄關(guān)貓”。

問題三：擔(dān)責(zé)者不負(fù)責(zé)任。我們黨的偉大事業(yè)，需要一大批勇于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)骨干來實(shí)現(xiàn)。而一些單位之所以政治生態(tài)不好、事業(yè)不能發(fā)展，很大程度上就是因?yàn)楦咧屑壐刹繘]有負(fù)起主體責(zé)任，律己不嚴(yán)、履職不力、不敢負(fù)責(zé)。有的不擔(dān)事業(yè)之責(zé)，只想當(dāng)官、不愿干事，隨波逐流怕觸及矛盾，或不求進(jìn)取、無所作為，或嘩眾取寵、裝點(diǎn)門面、搞假大空；有的不擔(dān)表率之責(zé)，不嚴(yán)格對待自己，把自己置于紀(jì)律之外甚至以權(quán)謀私，默許和縱容家人、親屬及身邊人員利用權(quán)力和影響獲取不正當(dāng)利益。

問題四：奉獻(xiàn)者不愿奉獻(xiàn)。習(xí)主席說過，我們看到，那些陷入腐敗泥潭中的干部，那些大搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ痰娜耍罡镜膯栴}是宗旨意識(shí)樹得不牢。隨著物質(zhì)生活條件不斷改善和多元思想文化沖擊，一些領(lǐng)導(dǎo)干部奉獻(xiàn)意識(shí)、吃苦精神逐漸消退，淡忘了黨的性質(zhì)宗旨，不愿與官兵同甘共苦，不愿到艱苦地方工作，不愿在基層歷練。有的只比條件待遇、不比貢獻(xiàn)作為，有的講究享受、熱衷排場，只顧自己的舒適度，忘記了黨的紀(jì)律和規(guī)定；有的信念衰退、迷失方向，信奉潛規(guī)則，熱衷搞關(guān)系、走捷徑，謀取自己的名和利；有的不接地氣、不深入實(shí)際、不了解官兵，拍腦袋決策、抬屁股走人，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)，難啃的骨頭甩后任、擔(dān)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)推上級。這些問題雖然反映在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但卻警示我們拔病樹、除病灶、清余毒的工作還任重道遠(yuǎn)，需要日日為繼、久久為功。

三、落實(shí)從嚴(yán)治官要求，切實(shí)加大對高中級干部的教育管理力度

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，黨要管黨首先要管好干部，從嚴(yán)治軍關(guān)鍵是從嚴(yán)治官。這一重要論述抓住了管黨治黨、建軍治軍的要害。高中級干部是部隊(duì)建設(shè)的龍頭，必須以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律管理約束這支隊(duì)伍，不斷發(fā)揮其模范帶頭作用。

（一）補(bǔ)足精神之“鈣”，堅(jiān)定理想信念。習(xí)主席指出，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。抓好高中級干部教育管理，首先必須從堅(jiān)定理想信念入手，反復(fù)錘煉黨性修養(yǎng)，讓高中級干部的精神家園崇高起來。一是筑牢聽黨指揮的思想基礎(chǔ)。高中級干部是做鑄魂育人工作的，更應(yīng)把堅(jiān)定的理想信念奉為至寶，守牢共產(chǎn)黨人的“精神高地”，按照習(xí)主席“教育者必先受教育”的要求，自覺做到講理想的首先有理想、講馬列的首先信馬列，做知行合一、言行一致的表率，在堅(jiān)定信仰中鑄就忠誠操守、練就“金剛不壞之身”，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨全心全意、憂黨殫精竭慮、興黨不遺余力、護(hù)黨矢志不渝落到實(shí)處。二是錘煉敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。在大是大非面前敢于迎風(fēng)亮劍，在矛盾問題面前敢于迎難而上，在困難危機(jī)面前敢于挺身而出，在失誤錯(cuò)誤面前敢于承擔(dān)責(zé)任，在歪風(fēng)邪氣面前敢于堅(jiān)決斗爭，樹立起高中級干部敢于堅(jiān)持真理、敢于較真碰硬、敢于處理棘手問題的好作風(fēng)，時(shí)時(shí)為部隊(duì)做好表率，處處為官兵當(dāng)好榜樣。三是強(qiáng)化強(qiáng)軍興軍的使命意識(shí)。真抓實(shí)干、埋頭苦干，以心系強(qiáng)軍的態(tài)度、勵(lì)精圖治的膽識(shí)、鍥而不舍的精神，真心實(shí)意地謀劃工作，實(shí)實(shí)在在地干好事業(yè)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，不受虛言、不聽浮術(shù)、不采華名、不興偽事，腳踏實(shí)地不好高騖遠(yuǎn)，持之以恒不淺嘗輒止，始終大項(xiàng)任務(wù)干在前、緊要關(guān)頭沖在前、遇到危險(xiǎn)搶在前，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大官兵干事創(chuàng)業(yè)，努力創(chuàng)造符合強(qiáng)軍要求、順應(yīng)官兵期盼、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績。

（二）貫徹軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全選人用人機(jī)制。習(xí)主席指出，軍隊(duì)好干部的標(biāo)準(zhǔn)，就是對黨忠誠、善謀打贏、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出、清正廉潔。加強(qiáng)高中級干部教育管理，關(guān)鍵是依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同類型、崗位和職級實(shí)際，健全完善高中級干部任職資格條件和選用機(jī)制，把好高中級干部的選拔使用關(guān)。一是選準(zhǔn)用好干部。貫徹軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握其時(shí)代內(nèi)涵和具體要求，真正用這把“尺子”選準(zhǔn)用好干部。德是高中級干部素質(zhì)的靈魂，在干部標(biāo)準(zhǔn)中具有主導(dǎo)作用?？己嗽u價(jià)高中級干部，要重點(diǎn)考察貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示的表現(xiàn)，考察在重大原則問題上的立場，考察帶領(lǐng)部隊(duì)完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況，考察對待名利得失的態(tài)度，確保槍桿子永遠(yuǎn)掌握在忠誠于黨的可靠的人手中。二是健全政策制度。強(qiáng)化黨管干部、組織選人功能，堅(jiān)持黨委集體討論決定干部任用，嚴(yán)格按原則、按政策、按規(guī)矩、按程序選人用人。合理規(guī)范黨委、領(lǐng)導(dǎo)和政治機(jī)關(guān)在選人用人中的權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮政治機(jī)關(guān)考察識(shí)別和提名推薦干部的作用，形成考核、選拔、任用既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。健全落實(shí)違規(guī)用人問題督查制度，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等嚴(yán)重違規(guī)行為。三是純潔用人風(fēng)氣。強(qiáng)化問題意識(shí)，堅(jiān)決整治選人用人不正之風(fēng)，確保黨組織對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對干部任用的決策權(quán)。強(qiáng)化全局觀念，站在黨和軍隊(duì)全局的高度選用干部，堅(jiān)決打破干部是部門所有、單位所有等不正?，F(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)選人用人程序規(guī)定，堅(jiān)持公平公正，大范圍遴選干部，堅(jiān)決防止和克服“以人劃線”“以地域劃線”的惡劣作風(fēng)。

（三）強(qiáng)化組織功能，加強(qiáng)管理監(jiān)督。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。當(dāng)前，我軍高中級干部存在的一些突出問題，都與管理失之于寬、失之于軟、失之于松有很大的關(guān)系，必須以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律管理約束干部。一是嚴(yán)肅組織生活。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制。嚴(yán)肅組織生活，著力解決落實(shí)不夠經(jīng)常、質(zhì)量不高、流于形式等問題。大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好批評和自我批評這個(gè)有力武器，積極開展健康有益的思想斗爭，分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。二是嚴(yán)格制度約束。加強(qiáng)對高中級干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，對干部任用、經(jīng)費(fèi)物資使用、工程建設(shè)等采取全過程全方位監(jiān)督，讓高中級干部始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。健全完善組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢違規(guī)、不能違規(guī)、不易違規(guī)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。三是嚴(yán)明組織紀(jì)律。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持嚴(yán)查快辦，堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對一切違反黨紀(jì)國法軍紀(jì)的行為，堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸，絕不姑息手軟，絕不讓腐敗分子在軍中有藏身之地。