強(qiáng)化基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的措施分析

李晶晶

【摘要】本文基于強(qiáng)化與提升環(huán)境監(jiān)察部門執(zhí)法能力，針對(duì)當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法工作存在的不足展開分析，同時(shí)提出一些加強(qiáng)執(zhí)法工作質(zhì)量的優(yōu)化建議，提供參考。

【關(guān)鍵詞】基層;環(huán)境監(jiān)察;執(zhí)法

Analysis of measures to strengthen the ability of grassroots environmental supervision and law enforcement

Li Jing-jing

（Jincheng Ecological Environment Bureau Zezhou BranchJinchengShanxi048000）

【Abstract】Based on strengthening and improving the law enforcement capabilities of the environmental supervision department， this paper analyzes the shortcomings of the current law enforcement work of grassroots environmental supervision， and proposes some suggestions for strengthening the quality of law enforcement work.

【Key words】Grassroots;Environmental monitoring;Law enforcement

我國自開改革開放以來，國內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了重大的突破，人們對(duì)生活質(zhì)量提出了更高的要求，同時(shí)也暴露出了環(huán)境生態(tài)的污染問題，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，國家高度重視環(huán)境保護(hù)的工作建設(shè)，面對(duì)當(dāng)前的環(huán)境發(fā)展，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的高低影響著環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步，通過不斷加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法工作的管理質(zhì)量，是當(dāng)前解決環(huán)境污染問題的重要基礎(chǔ)，也是基層環(huán)境監(jiān)察部門所面臨的難題之一。

1. 基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在的問題

（1）執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)存在不足。

如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理問題的質(zhì)量發(fā)展，需要從不斷加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力開始抓起，進(jìn)而采用針對(duì)性的管理措施來改善當(dāng)前的執(zhí)法難題，基層環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法工作需要工作人員直面環(huán)境問題來對(duì)相關(guān)的對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法，因此，執(zhí)法人員個(gè)人的工作態(tài)度與職業(yè)素養(yǎng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的質(zhì)量與效率有著重要影響，從當(dāng)前環(huán)境問題所突出的問題進(jìn)行分析，部分執(zhí)法人員的個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)需要得到充分提高，由于執(zhí)法人員的職業(yè)水平問題，從而導(dǎo)致對(duì)于執(zhí)法的管理內(nèi)容與知識(shí)掌握不到位，影響執(zhí)法工作的有效發(fā)揮，從而對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度未能取得相應(yīng)的效果。

（2）基層執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。

在通常的情況下，基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的實(shí)際工作中，由于職權(quán)問題，無法有效地針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或違反環(huán)保規(guī)定的個(gè)體戶或企業(yè)單位落實(shí)相對(duì)應(yīng)的出發(fā)措施，受到我國部分法律法規(guī)的制約，賦予執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)力具有一定的局限性，例如，基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)單位，由于職權(quán)界限問題，無法在有效的時(shí)間內(nèi)有效制止該企業(yè)單位的生產(chǎn)工作，而是要走正常的執(zhí)法流程以及結(jié)合法律法規(guī)的條款展開處罰。但走正常的按照相關(guān)的法律流程進(jìn)行處，

罰，但是在該流程中常常需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，企業(yè)單位會(huì)利用大量的流程時(shí)間從而繼續(xù)進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)，甚至?xí)哟罅Χ茸汾s工期進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境造成極大影響。另一方面，部分地區(qū)為了謀求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，存在職權(quán)保護(hù)主義，同時(shí)也由于基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門眾多，職權(quán)內(nèi)的執(zhí)法權(quán)力過于分散，削弱了監(jiān)察的執(zhí)法能力。

2. 基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力強(qiáng)化管理有效措施

（1）提高基層執(zhí)法人員的個(gè)人專業(yè)水平。

基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員個(gè)人的專業(yè)水平與能力對(duì)檢查執(zhí)法工作的效果有著積極的影響，需要執(zhí)法人員掌握豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)以及個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)的不斷提高。因此需要環(huán)境監(jiān)察部門通過各種途徑對(duì)基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員展開培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括專業(yè)環(huán)境知識(shí)以及法律法規(guī)等知識(shí)的普及，確保在不同的執(zhí)法背景下執(zhí)法人員均能夠熟料運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)到實(shí)際的執(zhí)法工作中，同時(shí)還要注意更新我國在環(huán)境監(jiān)察工作方面關(guān)于執(zhí)法方面的方針政策，了解并掌握各種先進(jìn)環(huán)境監(jiān)察設(shè)備儀器的操作規(guī)范低

， 全面提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平以及執(zhí)法能力等。

（2）加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)工作。

如何實(shí)現(xiàn)基層環(huán)境監(jiān)察工作能夠在更好的環(huán)境中進(jìn)行高效執(zhí)法，首先要從不斷增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)路徑。良好的執(zhí)法環(huán)境對(duì)監(jiān)察工作整體的效率與質(zhì)量有著積極、正面的作用。非但能夠促使基層環(huán)境監(jiān)察工作可以在更加自然的條件下展開，同時(shí)也能夠令基層環(huán)境執(zhí)法工作向更加全面的目標(biāo)推進(jìn)、落實(shí)。想要打造出一支具有高業(yè)務(wù)水平、作風(fēng)良好、遵紀(jì)守法，公正清廉的優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍。要結(jié)合日常實(shí)際的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的過程中，組織執(zhí)法隊(duì)伍所有人員和與工作相關(guān)的人員展開先進(jìn)的教育工作，貫徹我國所提倡的黨風(fēng)廉政到實(shí)際的執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作中，從而保證相關(guān)執(zhí)法人員能夠擁有先進(jìn)的執(zhí)法知識(shí)，才能應(yīng)對(duì)執(zhí)法工作中遇到的各種不同類型的難題，另外，實(shí)際的執(zhí)法過程中需要重視群眾的意見與反應(yīng)，將群眾所反應(yīng)的環(huán)境問題進(jìn)行記錄，同時(shí)還要深入到實(shí)際的問題中展開核實(shí)，一旦確認(rèn)環(huán)境問題給群眾帶來困擾，就要及時(shí)采取有效的解決措施進(jìn)行處理，為群眾營造舒適的生活居住環(huán)境。

（3）創(chuàng)造良好執(zhí)法氛圍。

隨著近些年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，文明進(jìn)步也在不斷地同步到人們的潛意識(shí)中，在當(dāng)今的發(fā)展背景下，環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直都是處于力爭(zhēng)雙贏的狀態(tài)，由此看出，人們深知生態(tài)環(huán)境的重要性，對(duì)環(huán)保的重視程度也越來越高，加上國家多年來一直倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念以及在環(huán)保事業(yè)的大量投入，結(jié)合越來越完善的關(guān)于環(huán)保的法律法規(guī)，全面推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的建設(shè)，基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員必須具備掌握黨的先進(jìn)理念與精神，在潛意識(shí)上不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察工作對(duì)保護(hù)的重要作用，在實(shí)際的執(zhí)法工作中嚴(yán)格履行我國環(huán)境保護(hù)政策的戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)積極、主動(dòng)的精神為群眾解決實(shí)際的環(huán)境問題，自我強(qiáng)調(diào)責(zé)任感與使命感、光榮感等落實(shí)到實(shí)際的執(zhí)法過程中，才能夠真正地從心里為群眾解決實(shí)際問題。并與群眾形成一種親密關(guān)系，為未來的執(zhí)法工作起到協(xié)調(diào)作用。

（4）推進(jìn)環(huán)境科技技術(shù)進(jìn)步。

充分利用科學(xué)技術(shù)等新型管理手段，如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作的綜合管理以及有秩序地進(jìn)行，需要通過不斷完善環(huán)保技術(shù)平臺(tái)的構(gòu)建，引入新型的環(huán)?？蒲许?xiàng)目、主動(dòng)尋求并組織技術(shù)研究隊(duì)伍對(duì)新型技術(shù)的研發(fā)，研究方向重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前的安全水資源、資源二次利用、汽車尾氣等科技治理技術(shù)，同時(shí)可充分利用生物技術(shù)以及新型材料等中高端技術(shù)在環(huán)保建設(shè)工作的有效應(yīng)用，健全基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的執(zhí)法條件，同時(shí)還要完善日常的環(huán)境檢查、檢測(cè)以及應(yīng)急預(yù)案體系，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的管理質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法操作行為與手段，完善執(zhí)法隊(duì)伍整體的綜合執(zhí)法能力與素質(zhì)。

3. 結(jié)語

綜上所述，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國環(huán)境問題較為突出，因此，國家對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的質(zhì)量不斷隨著發(fā)展的變化而提升，基層環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境保護(hù)法中的執(zhí)行部門，該部門的執(zhí)法力度以及效率是確保環(huán)保措施能夠落實(shí)到實(shí)處的重要保證，環(huán)境監(jiān)察部門高質(zhì)量的執(zhí)法手段對(duì)生態(tài)的破壞以及污染的控制管理工作作出了巨大的貢獻(xiàn)，但為了滿足發(fā)展的需要，基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門整體的專業(yè)、執(zhí)法能力仍有待加強(qiáng)，通過不斷優(yōu)化管理體系與加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)能力，能夠有效地促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作的建設(shè)，為國家的環(huán)保事業(yè)做出一定貢獻(xiàn)。

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