科研單位會計改革方式之研究

[摘要]會計工作是科研單位重要工作內(nèi)容，會對單位運(yùn)營與發(fā)展形成一定影響。通過對科研單位會計管理現(xiàn)狀的分析，明確單位會計工作存在問題，探索出科學(xué)的科研單位會計改革方式方法，希望能夠?yàn)榭蒲袉挝还芾硖峁┮欢▎⑹尽?/p>

[關(guān)鍵詞]會計管理現(xiàn)狀;科研單位;國家財產(chǎn);會計改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201930169

從經(jīng)濟(jì)屬性來看，事業(yè)單位屬于國家專屬機(jī)構(gòu)，是由國家擔(dān)負(fù)單位運(yùn)營資金，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位。該單位不僅不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其收入不是依靠生產(chǎn)經(jīng)營得到的，同時其也不需要向他人或國家分配盈余，不需要進(jìn)行利潤核算，所有單位財產(chǎn)所有權(quán)均歸國家所有。財稅體制改革的不斷深化，使得該單位原有會計制度在信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、核算程序以及方法等方面出現(xiàn)了一定出入，實(shí)施會計改革已經(jīng)成為必然之舉。

1科研單位會計管理現(xiàn)狀

會計管理是單位運(yùn)營重要管理手段，在具體開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)時，會計人員會通過預(yù)算計劃以及資金管理等手段，確保每一筆資金使用合理性。與普通單位有所區(qū)別，科研單位是具有公益性質(zhì)的，由國家設(shè)置的事業(yè)單位，是以保障國家科技發(fā)展，為社會進(jìn)行服務(wù)為目標(biāo)的單位組織。與普通企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)有所不同，科研事業(yè)單位財務(wù)管理功利性相對較差，其是以保障單位資金合理分配與管理，確?？蒲许?xiàng)目可以順利完成為目標(biāo)，事務(wù)性特征較為突出。所以，高質(zhì)量的會計管理可有效杜絕資金浪費(fèi)以及徇私舞弊等狀況，能夠?qū)邑敭a(chǎn)形成有效保護(hù)，確保每筆資金價值可以得到最大化挖掘與利用，進(jìn)而更好地為社會進(jìn)行服務(wù)。

通過分析可以發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位管理體制是以計劃經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)發(fā)展得到的，并不具有商業(yè)目的，市場經(jīng)濟(jì)對其影響相對較小，所以在市場經(jīng)濟(jì)體制得到不斷優(yōu)化的環(huán)境中，科研單位會計管理始終還是存在著一定問題。如實(shí)際情況與設(shè)計不符，導(dǎo)致科研項(xiàng)目無法得到充足資金保障;資源配置存在問題，各項(xiàng)財務(wù)管理工作出現(xiàn)狀況，會計工作職能無法得到有效發(fā)揮等，都對科研單位正常業(yè)務(wù)開展造成了影響，會對我國科技發(fā)展形成一定阻礙，需要進(jìn)行完善。具體會計工作問題，主要集中在以下幾個方面。

2科研單位會計工作問題

21同構(gòu)關(guān)聯(lián)單位利益輸送方面

由于科研事業(yè)單位屬于社會服務(wù)性組織，是以為社會、為國家科研進(jìn)行服務(wù)為目標(biāo)的，服務(wù)性特征更加突出，應(yīng)不同于盈利性企業(yè)會計工作模式。但在實(shí)際進(jìn)行會計管理時，卻因?yàn)椴糠秩藛T想要給領(lǐng)導(dǎo)留下好印象，經(jīng)常進(jìn)行同關(guān)聯(lián)單位利益輸送，預(yù)埋下了多種潛在會計風(fēng)險。同時，因?yàn)橹鞴懿块T對資源配置有絕對主導(dǎo)權(quán)，如果其沒有嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，就會造成較為嚴(yán)重的后果。

22管理制度執(zhí)行方面

由于受到單位屬性影響，科研單位會計管理會受到上級主管的直接影響，雖然經(jīng)過不斷改革，該項(xiàng)影響已經(jīng)逐漸削弱，但如果主管單位意愿過強(qiáng)，還是會左右各項(xiàng)管理制度開展質(zhì)量。同時，資金使用制度執(zhí)行不到位以及相關(guān)結(jié)構(gòu)沒有對資金使用形成嚴(yán)格把控等，也會使資金使用出現(xiàn)各種問題，會使國家資產(chǎn)遭受損失。此外，因?yàn)槭聵I(yè)單位資金撥款以財政撥款為主，資金無償性特性較為突出，所以在對資金進(jìn)行使用時，如果存在資金管理不到位的狀況，就會使會計工作職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制，會對科研事業(yè)單位發(fā)展形成直接阻礙。

23程序履行與程序遵守方面

因?yàn)椴糠挚蒲袉挝粵]有對上級所制定相應(yīng)政策進(jìn)行充分理解，對會計管理認(rèn)知存在誤差，導(dǎo)致其無法正確對會計管理相關(guān)制度與政策進(jìn)行使用，在管理程序履行以及管理程序遵守等方面都出現(xiàn)了一定問題。一方面，會計管理較為隨意，沒有嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行管理，有時為了簡化管理，甚至?xí)霈F(xiàn)隨意對管理?xiàng)l例進(jìn)行更改的狀況;另一方面，管理制度執(zhí)行力度較差，各種制度執(zhí)行存在不到位、不規(guī)范等問題，整體會計管理工作需要不斷進(jìn)行優(yōu)化。

24國有資產(chǎn)管理方面

在國有資產(chǎn)管理方面，科研單位以及其他事業(yè)單位普遍存在著權(quán)責(zé)劃分不明確以及資產(chǎn)現(xiàn)存管理存在問題等狀況，國有資產(chǎn)使用率相對較低，國有固定資產(chǎn)作用發(fā)揮也受到了一定限制。同時，會計管理還存在著對收支總賬過度關(guān)注，對明細(xì)賬以及資產(chǎn)日常使用管理有所忽視的狀況，導(dǎo)致部分資產(chǎn)出現(xiàn)流失狀況，或存在資產(chǎn)在庫存中沒有得到有效利用的情況，這些都是科研單位以及國家財產(chǎn)的損失。

3科研事業(yè)單位會計改革建議

31更新會計管理理念，完善會計管理機(jī)制

通過對各項(xiàng)會計問題的分析可以發(fā)現(xiàn)，單位之所以會出現(xiàn)會計管理與預(yù)期目標(biāo)不符的情況，與單位人員管理理念有直接關(guān)聯(lián)。因此，科研單位應(yīng)加強(qiáng)對管理人員管理理念的完善與強(qiáng)化，以為各項(xiàng)會計改革順利推行奠定良好基礎(chǔ)。一方面，要對管理層以及會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們明確認(rèn)識到會計工作開展重要性，確保其可以主動投入到會計管理工作研究之中，會計工作可以得到高度關(guān)注;另一方面，應(yīng)定期對人員進(jìn)行考核，幫助他們明確自身不足，并有針對性地開展會計技能以及理念學(xué)習(xí)，不斷彌補(bǔ)自身缺陷。[1]

在對人員會計管理理念進(jìn)行強(qiáng)化的同時，同時還要對會計管理機(jī)制進(jìn)行完善。在具體進(jìn)行完善過程中，首先，應(yīng)提高資金整體使用率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算能力，要按照科研單位性質(zhì)特點(diǎn)，將資金鏈條、業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及運(yùn)營體系等因素考慮到其中，做好會計管理制度協(xié)調(diào)，從而和資金管理工作形成有效配合;其次，應(yīng)保證會計管理制度和其他制度的兼容程度，應(yīng)在對各種制度開展充分研究的基礎(chǔ)上，有效規(guī)避各種制度潛在矛盾，確保制度落實(shí)質(zhì)量可以達(dá)到最佳;再次，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，借鑒企業(yè)會計管理優(yōu)勢，開展會計指標(biāo)與財務(wù)核算方式調(diào)整，制定出更為適合的核算模式，積極推行多元化經(jīng)費(fèi)核算手段，確?？蒲胁块T以其他部門經(jīng)費(fèi)使用可以得到妥善管理，以降低各種經(jīng)費(fèi)問題產(chǎn)生可能性;最后，要以會計管理機(jī)制為著手點(diǎn)，對單位內(nèi)部開展高效管控模式，確保每筆經(jīng)費(fèi)去向都能得到全面把控，會計監(jiān)督職能可以充分發(fā)揮出來，以達(dá)到妥善解決同構(gòu)關(guān)聯(lián)單位利益輸送以及管理制度執(zhí)行不到位等問題的目標(biāo)。[2]

32強(qiáng)化綜合經(jīng)營管理，提高科研成本管理水平

單位內(nèi)部綜合經(jīng)營管理質(zhì)量會對科研成本形成直接影響，如果管理水平較高，科研效率也會隨之提升，整體科研成本費(fèi)用能夠得到有效管控，整體成本投入會出現(xiàn)顯著下降的趨勢，國家資產(chǎn)使用價值會得到切實(shí)提升。[3]為達(dá)到最佳科研成本管理模式，科研單位需要做好以下幾點(diǎn)：①增強(qiáng)成本意識培養(yǎng)。單位應(yīng)通過組織座談會以及組織培訓(xùn)等手段，幫助單位內(nèi)部人員認(rèn)識到成本管理的必要性與價值，不斷提升人員成本管理意識，以在單位內(nèi)部形成良好管理氛圍，進(jìn)而從源頭起降低資產(chǎn)浪費(fèi)的可能性;②科學(xué)制定科研項(xiàng)目成本核算、管理方案，并要按照項(xiàng)目實(shí)際情況，對管理內(nèi)容開展適當(dāng)調(diào)整，要通過針對性管理手段，對科研活動開展質(zhì)量進(jìn)行保證;③增強(qiáng)成本基礎(chǔ)管理，確保各項(xiàng)管理工作可以真正落實(shí)到各項(xiàng)科研活動之中，能夠形成一套較為完整的成本管理體系，可對科研工作開展全方位、全過程管理，進(jìn)而將成本管理基礎(chǔ)工作落到實(shí)處，高質(zhì)量完成各項(xiàng)成本管理任務(wù);④在具體進(jìn)行成本核算時，需要按照核算對象實(shí)際情況，開展針對性計算，應(yīng)做好成本計算結(jié)果回報、責(zé)任成本核算以及變動成本計算等，以為管理部門決策制定提供可靠信息支持。

33做好科研經(jīng)費(fèi)核算，滿足科研工作客觀要求

實(shí)施會計改革時，為保證各項(xiàng)會計工作開展質(zhì)量，需要對單位科研經(jīng)費(fèi)開展全方面核算。在具體進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算時，需要以預(yù)算為基礎(chǔ)，按照單位具體情況，對核算模式與手段開展調(diào)整，進(jìn)而達(dá)到單位經(jīng)費(fèi)核算工作各項(xiàng)客觀要求，高質(zhì)量完成會計工作任務(wù)。在對單位支出實(shí)施核算時，因?yàn)榭蒲袉挝恢С龊怂銟?biāo)準(zhǔn)是由國家財政部門進(jìn)行制定的，所以在實(shí)際進(jìn)行核算時，需要相應(yīng)規(guī)范要求下，有序、規(guī)范開展各項(xiàng)核算活動。如在對人員外出經(jīng)費(fèi)以及科研單位會議經(jīng)費(fèi)等實(shí)施核算時，應(yīng)在對核算重點(diǎn)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，逐步開展各項(xiàng)核算操作，以對最終核算結(jié)果可信度、公信度進(jìn)行保證。同時，人員需要以科研經(jīng)費(fèi)核算為基礎(chǔ)，做好預(yù)算編制以及預(yù)算指導(dǎo)等操作，應(yīng)通過科研人員、會計人員共同進(jìn)行研究的方式，確定收支平衡正確預(yù)算編制手段，科學(xué)開展預(yù)算安排，以為后續(xù)決算工作高質(zhì)量開展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

34強(qiáng)化會計分析能力，保證定量、定性分析質(zhì)量

會計信息分析也是現(xiàn)代會計管理重要組成，會對后續(xù)各項(xiàng)工作開展形成直接影響，是會計部門需要關(guān)注的重點(diǎn)。在對會計分析能力進(jìn)行增強(qiáng)過程中，一方面可通過定量、定性分析手段，對會計管理過程所存在的各項(xiàng)不確定因素開展預(yù)估，將預(yù)估結(jié)果提供給決策人員作為參考，如在對科研經(jīng)費(fèi)投入數(shù)額進(jìn)行分析時，可將經(jīng)費(fèi)核算與使用管理等工作結(jié)合在一起，以對經(jīng)費(fèi)投入制定合理性進(jìn)行保證，保證預(yù)算編制工作開展質(zhì)量;另一方面在實(shí)際進(jìn)行費(fèi)用核算時，不僅要對必要項(xiàng)目實(shí)施審核，同時還要對現(xiàn)有各項(xiàng)政策開展研究與分析，明確政策中扣稅優(yōu)惠政策，通過對各項(xiàng)政策的合理運(yùn)用，將科研單位各項(xiàng)工作與會計分析工作有機(jī)融合在一起，做好工作銜接，從而實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)資源的合理分配，確保會計工作價值與作用可以充分體現(xiàn)出來。

35改善國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，廢除各項(xiàng)老舊體制

在新環(huán)境、新時代中，一些老舊國有資產(chǎn)管理機(jī)制已經(jīng)不再適用，科研單位應(yīng)借助內(nèi)部改革浪潮，在進(jìn)行會計改革時，與直屬管理部門取得聯(lián)系，對各項(xiàng)老舊體制進(jìn)行廢除，以通過對各種體制不斷調(diào)整與完善的方式，制定出更為合理的國有資產(chǎn)管理方案，以達(dá)到最佳國有資產(chǎn)管理效果。

目前科研單位在經(jīng)營機(jī)制方面已經(jīng)發(fā)生一定改變，一方面是單位資金來源變得更加多元，經(jīng)濟(jì)成分不僅包括全民公有制，同時還包含個人經(jīng)營以及集體經(jīng)營;另一方面是單位運(yùn)營方式更加靈活，聯(lián)營、承包以及合資等經(jīng)營模式開始興起。在此環(huán)境中，會對國有資產(chǎn)完整性形成有效保護(hù)，需要做好單位經(jīng)營機(jī)制調(diào)整，不僅要按照國家規(guī)定對國有資產(chǎn)開展評估，做好資產(chǎn)清產(chǎn)核資，同時還要在進(jìn)行會計改革時，不斷對國有資產(chǎn)管理、核算方式進(jìn)行完善。單位應(yīng)增強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理力度，做好著作權(quán)、專利權(quán)以及發(fā)明權(quán)保護(hù)，將其納入會計管理項(xiàng)目之中，并制定出較為詳細(xì)的管理方案，以對科研單位各項(xiàng)資產(chǎn)開展高質(zhì)量管理。

4結(jié)論

綜上所述，科研單位要明確認(rèn)識到自身性質(zhì)與使命，要以為社會科技發(fā)展為宗旨，按照單位會計工作開展實(shí)際問題，制定出針對性較強(qiáng)的會計改革方案，確?？赏ㄟ^改善會計管理觀念以及加強(qiáng)會計管理制度等手段，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)會計管理問題的切實(shí)優(yōu)化，確保國有資產(chǎn)可以得到有效保護(hù)與利用，各項(xiàng)科研項(xiàng)目可以得到充足資金保障，進(jìn)而對我國科研事業(yè)發(fā)展形成有效帶動。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王麗娜事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的實(shí)際影響研究[J].智庫時代，2018，159（43）：56，66

[作者簡介]杜林春（1980—），男，漢族，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，中國人民大學(xué)在職研究生，研究方向：企業(yè)管理。