電網(wǎng)基建施工安全管理薄弱環(huán)節(jié)及控制措施

王斌

摘 要：安全生產(chǎn)不僅影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和發(fā)展，而且影響社會穩(wěn)定和人民幸福。在我國社會經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展的過程中，各項建設(shè)項目的安全實施已成為需要高度重視的核心任務(wù)之一。目前，國家電網(wǎng)公司正在重點實施“基礎(chǔ)設(shè)施標準化管理體系”和項目安全管理模式。在實踐中，安全風(fēng)險預(yù)評價和預(yù)評價不足的問題需要系統(tǒng)、深入地研究和解決，才能保證電網(wǎng)基建施工的安全管理能夠更加一體化。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建;施工安全;薄弱環(huán)節(jié);控制

一、電網(wǎng)基建施工安全管理薄弱環(huán)節(jié)

（一）對電網(wǎng)基建施工安全管理不重視

許多地區(qū)的電力監(jiān)管部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全管理不重視。有關(guān)部門只注重建設(shè)的經(jīng)濟效益，對建設(shè)過程的內(nèi)容管理不到位，不能保證電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的本質(zhì)安全。不能充分發(fā)揮了電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用。為了可以在當前社會形勢下穩(wěn)步發(fā)展，電力企業(yè)必須確保電力生產(chǎn)的安全。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全管理沒有正確認識，沒有采取有效的安全保護措施。[2]一些企業(yè)雖然掌握了施工過程中的關(guān)鍵點，但沒有把安全生產(chǎn)的理念落實到實際工作中，導(dǎo)致施工安全管理過程中資金和安全措施不足需要改進。

（二）施工準備工作不到位

無論進行何種施工，都必須做好前期準備工作。尤其電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也必須做好各項準備工作，包括配備足夠的施工人員，對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進行測試和測試。第二步。從機械和施工方案的設(shè)計、施工現(xiàn)場的實際情況以及基礎(chǔ)工程的進展情況來看，目前在電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期準備工作中，提出了許多問題：一是施工人員的技術(shù)水平不能滿足建筑的實際需要，需要改進;二是建筑方案設(shè)計不現(xiàn)實，也沒有針對潛在的安全風(fēng)險采取有效的防范措施。第三，沒有全面的技術(shù)提交工作，施工人員在施工中不掌握技術(shù)要點，不能保證施工的有效性。第四，根據(jù)實際施工需要，機械設(shè)備沒有選擇，機械的型號和實際使用性能不能滿足施工要求。第五，缺乏完善的建筑管理制度，缺乏專業(yè)技術(shù)人員對建筑過程進行監(jiān)督管理，不能保證建筑實踐的有效性。

（三）安全職責(zé)分工不明確

在電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，部分電力企業(yè)未將安全管理責(zé)任劃分到每個人身上，無法確保安全生產(chǎn)體系的有效實施。負責(zé)相關(guān)工作的施工安全管理人員只是做些膚淺的事情，不落實相關(guān)制度，也不落實每個員工的各環(huán)節(jié)責(zé)任，阻礙了安全管理工作的有效開展。例如，某企業(yè)高壓線路的安裝造成了一起觸電安全事故。經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生的主要原因是施工人員在架設(shè)線路過程中未按有關(guān)標準操作，未對線路停電情況進行檢查。在事故調(diào)查過程中，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督人員，施工過程中未對施工人員進行專業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，未進行規(guī)范作業(yè)，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

二、電網(wǎng)基建施工安全管理的控制措施

（一）充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的作用

為了確保電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的順利實施，電力公司的管理應(yīng)當優(yōu)先考慮施工人員的安全和施工現(xiàn)場及其階段的安全。因此，電力公司的管理應(yīng)在這方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在相關(guān)工作的框架內(nèi)開展安全監(jiān)督，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)發(fā)展的主要目標，在企業(yè)中起主導(dǎo)作用，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，積極引導(dǎo)施工人員的正確的思想觀念，創(chuàng)造新的企業(yè)文化和主流安全理念。把“安全第一”“高高興興上班來，平平安安下班去”等文字標語變?yōu)槠髽I(yè)工作的實際內(nèi)涵。企業(yè)全體員工也應(yīng)積極樹立強有力的安全意識，按照規(guī)定操作設(shè)備、完成項目工程。同時，企業(yè)也應(yīng)積極展開安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)活動。對于不同任期的員工進行定期不定期的教育培訓(xùn)，以便員工在實際操作過程中采取安全措施。此外，在實際生產(chǎn)操作中，企業(yè)還需要重視基本建設(shè)的安全防護措施，加大資金投入，加強對企業(yè)職工的安全教育，使施工人員能夠有效地掌握安全知識，認識并把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的基石和生命線。比如：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主動學(xué)習(xí)安全規(guī)定和規(guī)范措施，以身作則帶動工作人員學(xué)習(xí)的積極性;同時領(lǐng)導(dǎo)人員也因?qū)κ┕ぐ踩芾韱栴}定期展開討論，并提出有效的安全管理措施，并制定責(zé)任心強的人員作為管理人員進行安全管理措施的落實。

（二）強化準備階段的安全管理

為了規(guī)范工程分包招標制度，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目的招標活動，需要對參與招標的施工單位的施工技術(shù)資格進行審查，選擇具有施工技術(shù)的企業(yè)。未達到施工技術(shù)資格的企業(yè)，不應(yīng)承接電力項目工程。審查電網(wǎng)開展工程分包的資質(zhì)，嚴格審查施工組織計劃，完善工程技術(shù)報批工作，對施工進度、技術(shù)使用和機械、人員配備進行全面審查。不同的施工隊伍在內(nèi)部開展安全生產(chǎn)技術(shù)交流活動之外，還應(yīng)該同其他施工隊伍進行充分的溝通交流，把每天自己施工過程中存在的隱患以及需要采取的措施與他人分享，共同面對安全問題。除此之外，各階段的技術(shù)人員需要定期進行技術(shù)培訓(xùn)，進而減少因人員而引起的安全管理問題。技術(shù)培訓(xùn)過程中，要求全員參加，每位員工暢所欲言、積極發(fā)表意見，并認真完整地記錄會議內(nèi)容。培訓(xùn)活動結(jié)束后，對已經(jīng)存在或尚未發(fā)生的安全問題以及針對措施，積極進行監(jiān)督檢查，消除安全隱患，積極營造健康安全的項目工程環(huán)境。

（三）明確安全施工管理責(zé)任

在施工作業(yè)過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到每個員工身上，確保員工對自己的工作內(nèi)容負責(zé)。企業(yè)也應(yīng)安排專門技術(shù)人員對各施工區(qū)域進行監(jiān)督管理，做好安全監(jiān)督工作，檢查各環(huán)節(jié)內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工人員的不正常操作。比如：在電網(wǎng)基建施工過程中，企業(yè)應(yīng)組建安全監(jiān)督小組。小組成員不定時地對施工作業(yè)過程進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全問題，采取相應(yīng)措施，進而實現(xiàn)安全施工管理的目的。企業(yè)對于工作計劃、施工方案、停電申請等應(yīng)進行嚴格的審批，確保施工現(xiàn)場安全可靠。在工作的過程中，無論是安排、策劃、實施過程中都應(yīng)一切以安全為核心理念。另外，企業(yè)還應(yīng)對電網(wǎng)基建工程實施過程加大監(jiān)督力度。認真研究項目工程的事故易發(fā)點、危險步驟等，并把它們視為監(jiān)督的關(guān)鍵。嚴格遵守安全生產(chǎn)制度規(guī)章，對生產(chǎn)過程進行積極把控，嚴防性質(zhì)惡劣的事故發(fā)生。

三、結(jié)語

各級安全生產(chǎn)管理人員要充分認識安全生產(chǎn)管理的重要性。針對電力建設(shè)安全建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，采取多種措施和手段，有效加強電力建設(shè)安全管理，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的雙收。

參考文獻：

[1]陳云剛.電網(wǎng)基建工程施工管理[J].中國電力企業(yè)管理，2018，528（15）：44-45.

[2]錢凱.電網(wǎng)基建工程項目問題及一體化建設(shè)管理策略研究[J].信息記錄材料，2017，18（10）：40-41.