山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑研究

鄧永玲

[摘要]經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)前我國(guó)各行業(yè)和各領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)于山西地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)全方位的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有很大的外部壓力。長(zhǎng)期以來(lái)，山西地區(qū)的發(fā)展主要依靠其資源優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡。文章從山西的經(jīng)濟(jì)特征出發(fā)，從多個(gè)角度分析了當(dāng)前山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所面臨的問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的正確路徑，為山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]山西經(jīng)濟(jì);資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;煤炭資源

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127I

1引言

由于地理因素和歷史因素的影響，在山西資源型產(chǎn)業(yè)所占的比例較大，主要投入的產(chǎn)品也在周邊的貿(mào)易過(guò)程中充當(dāng)重要角色，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越側(cè)重于資源型產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，隨著國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，全國(guó)各地開(kāi)啟了新的發(fā)展模式，也使山西省存在的各種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展問(wèn)題日益突顯，諸如依賴(lài)自然資源而導(dǎo)致的過(guò)度利用和大量耗費(fèi)等問(wèn)題，以及由此帶來(lái)的山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題，都要求山西省必須積極地進(jìn)行體制改革，以更好實(shí)現(xiàn)向資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2山西資源型經(jīng)濟(jì)的基本特征

山西的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)變化和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的有效手段，更是解決全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源良好使用的重要對(duì)策。當(dāng)前，我國(guó)山西地區(qū)是典型的資源型省份之一，是我國(guó)重要的能源和原材料的供應(yīng)基地，長(zhǎng)期以來(lái)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的能源貢獻(xiàn)。

2.1資源型產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中占主要角色

山西地區(qū)的資源型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段，山西省逐漸形成了一種以煤炭為主要開(kāi)發(fā)資源的新興城市，這類(lèi)城市不斷地采用一些特殊的措施，積極地想要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以增加煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，使山西地區(qū)的煤炭資源能夠發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2資源型產(chǎn)品在貿(mào)易中占重要地位

山西的各個(gè)區(qū)域是我國(guó)煤炭的主要生產(chǎn)基地，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量的能源支持。我國(guó)煤炭資源年出口總量達(dá)到2.5億噸，而山西的煤炭交易量占據(jù)了我國(guó)煤炭總交易量的75%。除此之外，在我國(guó)國(guó)內(nèi)的一些貿(mào)易中，鐵合金和氧化鋁等能源以及初級(jí)產(chǎn)品也占據(jù)了大部分的貿(mào)易量，在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中，也有很高的比重。這些資源型產(chǎn)品也是支撐整個(gè)貿(mào)易環(huán)節(jié)的主要產(chǎn)品，因此，山西可謂帶動(dòng)整個(gè)國(guó)內(nèi)及國(guó)外貿(mào)易聯(lián)系的重要地區(qū)。

3山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題

從宏觀角度出發(fā)，盡管山西的資源型經(jīng)濟(jì)類(lèi)型無(wú)論是在生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型，還是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及自主創(chuàng)新能力等各個(gè)方面都有了很大的提升，整體的轉(zhuǎn)型效果也趨于好轉(zhuǎn)。但是，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，山西的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型依然面臨著很大的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，也將面臨重要的轉(zhuǎn)型階段，需要充分了解當(dāng)前面臨的困境，并提供合適的路徑，以改善山西的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀。

3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多地依賴(lài)資源開(kāi)發(fā)

山西地區(qū)有著近百年的挖煤歷史，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠煤炭資源及煤炭文化。同時(shí)，由于這種煤炭文化在山西地區(qū)根深蒂固，導(dǎo)致大多數(shù)山西人都存有過(guò)度依賴(lài)煤炭資源的思想觀念，而無(wú)法擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思維模式，過(guò)度將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和理念放在對(duì)煤炭等資源的依賴(lài)上，使得各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易受到煤炭資源以及相關(guān)因素的嚴(yán)重影響。

例如，在2014年，由于煤炭?jī)r(jià)格的大幅度下降，導(dǎo)致山西整個(gè)地區(qū)的人均生產(chǎn)總值呈直線(xiàn)下滑，這一現(xiàn)象充分顯示了過(guò)分依賴(lài)煤炭資源的缺陷。在現(xiàn)階段，很多學(xué)者預(yù)測(cè)判斷，在未來(lái)某一特殊時(shí)期，全國(guó)的煤炭交易將會(huì)落到4%左右，各個(gè)行業(yè)對(duì)于煤炭的需求都會(huì)大幅減少，過(guò)分依賴(lài)煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的山西與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了不相適應(yīng)。

3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

山西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型主要集中在資源型經(jīng)濟(jì)上，因此，山西當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要向資源型方向轉(zhuǎn)變。但根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)數(shù)據(jù)表明，山西各行業(yè)之間的人均生產(chǎn)總值的比重差距較大，特別是第二產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用發(fā)揮較小。而且，盡管山西第一和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重有所提高，但服務(wù)行業(yè)的總行業(yè)結(jié)構(gòu)比重依然不夠良好，沒(méi)有從根本上完善山西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因，是由于資源部門(mén)以及產(chǎn)業(yè)家族過(guò)多地吸收了生產(chǎn)要素，由此產(chǎn)生的一系列鎖定和黏滯效應(yīng)導(dǎo)致山西地區(qū)在人才分配、技術(shù)應(yīng)用、資源投入等方面不夠科學(xué)，從而逐漸形成了以資源型產(chǎn)業(yè)為主的自強(qiáng)機(jī)制，對(duì)一些非資源型的行業(yè)顯現(xiàn)出了明顯的排擠效應(yīng)，使得非資源型產(chǎn)業(yè)處于從屬地位，這對(duì)山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有一定阻礙作用，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡。

3.3自主創(chuàng)新能力較弱

創(chuàng)新能力和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)是獲得綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)核心因素，因此，要實(shí)現(xiàn)山西資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，就需要進(jìn)行創(chuàng)新。據(jù)了解，山西省的綜合科技進(jìn)步指數(shù)在全國(guó)的排名位居第19名，處于水平較差的三類(lèi)地區(qū)。造成這一情況的重要原因，是由于山西地區(qū)科技投入總規(guī)模較小，缺乏專(zhuān)業(yè)的資源型產(chǎn)業(yè)人才，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸附和創(chuàng)新能力較差。山西創(chuàng)新層次總體較低。

3.4很難維持可持續(xù)發(fā)展

山西地區(qū)在生態(tài)環(huán)境上的投入較多，在生態(tài)環(huán)境和污染治理上有明顯的改善，城市的綠化工程也一直都在建設(shè)當(dāng)中。但長(zhǎng)期以來(lái)，山西地區(qū)過(guò)多地消耗煤炭等各種不可再生資源，已經(jīng)嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，山西地區(qū)將有40余處國(guó)家重點(diǎn)的煤炭礦區(qū)會(huì)面臨資源枯竭。與此同時(shí)，長(zhǎng)期的煤炭開(kāi)采嚴(yán)重惡化了這些地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境，造成水系統(tǒng)失衡、地表植物被破壞、水位下降等諸多問(wèn)題。如若山西地區(qū)不能夠在現(xiàn)階段很好地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，就很容易導(dǎo)致煤炭資源的加速匱乏，加重當(dāng)?shù)厮?、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境的污染，制約良性經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑研究

山西地區(qū)在進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中所要面臨的問(wèn)題眾多，這就需要山西省結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)特征，明確對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求，創(chuàng)建一個(gè)符合自身發(fā)展條件的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程必須要以思想理念的轉(zhuǎn)變?yōu)槭滓襟E，并且要將企業(yè)的轉(zhuǎn)型作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型作為重點(diǎn)，加快推動(dòng)山西的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及發(fā)展。

4.1加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是提高山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，并且結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)更是山西地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)型的必然選擇?？茖W(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅能夠適應(yīng)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且能夠?yàn)樯轿鞯貐^(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，是整個(gè)山西地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

4.1.1充分發(fā)揮山西特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

山西地區(qū)具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、豐富的資源和礦產(chǎn)，煤鐵特色產(chǎn)業(yè)及非煤炭特色產(chǎn)業(yè)成為山西產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)下行的狀況下，要充分發(fā)揮山西地區(qū)的這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)。煤炭和鋼鐵等山西地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)是山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，即使在當(dāng)前階段，煤炭及鋼鐵等資源依然在產(chǎn)業(yè)中占有重要的地位。

因此，現(xiàn)代的煤炭化工行業(yè)可以適當(dāng)?shù)貙⒔?jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，通過(guò)科學(xué)合理的資源配置，構(gòu)建良好的渠道和交流平臺(tái)，完善各種資金渠道，培養(yǎng)并吸引具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的資源型人才，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

另外，可以適當(dāng)?shù)貞?yīng)用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)煤炭資源利用的新方向，例如，可以將煤炭作為清潔原材料制作成清潔產(chǎn)品，充分實(shí)現(xiàn)煤炭資源的高效利用。開(kāi)發(fā)新能源和低碳能源，以低碳、環(huán)保、綠色為方向，構(gòu)建綠色能源體系，以促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.1.2發(fā)展山西的服務(wù)產(chǎn)業(yè)

服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，是新興經(jīng)濟(jì)模式下一種新的產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境中，服務(wù)行業(yè)是稅收的重要來(lái)源，更是吸收大量就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，山西的服務(wù)產(chǎn)業(yè)依然處于比較薄弱的階段，需要政府的充分重視。在近幾年企業(yè)的努力和政府支持下，山西的服務(wù)行業(yè)有所改善，在山西地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑時(shí)，服務(wù)行業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量有所增加，并且使得人均生產(chǎn)總值出現(xiàn)了增長(zhǎng)趨勢(shì)，調(diào)節(jié)了山西地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口方面的轉(zhuǎn)型調(diào)整?？梢钥闯觯轿鞯貐^(qū)更多地需要憑借互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將現(xiàn)代信息技術(shù)更多地融入到新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，推動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。其中，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式也必將成為山西地區(qū)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。

4.2落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)以及生態(tài)修復(fù)的路徑創(chuàng)新

資源利用和配置不合理，是當(dāng)前山西地區(qū)面臨的首要問(wèn)題，堅(jiān)持需要從這一角度入手，合理地分配山西的資源，并完善各項(xiàng)內(nèi)生要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。與此同時(shí)，完善生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和治理，有利于推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.2.1增加節(jié)能減排的力度

為了響應(yīng)政府的號(hào)召，積極履行節(jié)約資源、循環(huán)利用的發(fā)展方向，可以適當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)加快資源深加工、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)去掉落后的產(chǎn)能，增加產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)。并且，相關(guān)組織和人員要嚴(yán)格履行再利用以及資源化的要求，創(chuàng)建循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化作為基本理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的改造和完善。

4.2.2提高生態(tài)修復(fù)與治理能力

首先，可以適當(dāng)?shù)卦黾又卫砩鷳B(tài)環(huán)境的資金投入力度，構(gòu)建以政府、企業(yè)以及社會(huì)綜合為一體的多樣化的資金投入機(jī)制，為生態(tài)環(huán)境治理設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)的基金。其次，可以構(gòu)建合理的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施資源利用及回收利用的制度。

5結(jié)論

綜上所述，由于山西地區(qū)存在的各種生態(tài)環(huán)境惡化以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題，需要改革山西地區(qū)的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)體制改革迫在眉睫。只有在短時(shí)間內(nèi)尋找一條合理的道路，緩解各種問(wèn)題，才能夠真正地實(shí)現(xiàn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

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