城市道路質(zhì)量管理問題及對策分析

魏美玲　張自強(qiáng)

【摘 要】城市道路作為城市發(fā)形象和脈胳，展現(xiàn)的是城市的整體形象，其不僅影響群眾的日常出行，也是一個城市文明的重要標(biāo)志。因此，城市道路的質(zhì)量管理不僅是民生工程，更是安全和風(fēng)險控制工程。

【關(guān)鍵詞】城市道路;市政工程;質(zhì)量管理

中圖分類號： U415.12文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）31-0228-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.31.109

近年來各級政府一直把整修城市道路作為提高城市形象的重要載體。但城市道路雖為公共基礎(chǔ)設(shè)施，由政府主導(dǎo)維修，但也只是管理和監(jiān)管者，真正施工者還是參差不齊的建筑施工單位。這就對其質(zhì)量管理提出了較大的挑戰(zhàn)，需要在事前和事中嚴(yán)格質(zhì)量管理，才能提升道路使用壽命，對城市交通安全及穩(wěn)定做出一定保障。因此，對城市道路施工質(zhì)量管理問題進(jìn)行分析，明確其內(nèi)涵和意義，從而提出加強(qiáng)城市道路質(zhì)量管理的相關(guān)政策，對提升道路使用質(zhì)量，改善城市交通環(huán)境具有重要意義。

1 城市道路施工質(zhì)量與管理的重要性

城市道路的項目質(zhì)量管理的作用是至關(guān)重要的，會對整個工程的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。科學(xué)的質(zhì)量管理能夠提高工程的施工質(zhì)量，保證工程整體的質(zhì)量，可以有較好的經(jīng)濟(jì)與社會效益，提高人民群眾的滿意度。從目前我國的施工過程來看，施工質(zhì)量及控制還存在一定問題和不足，因此加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，提高項目管理水平，讓市政道路給城市添光加彩就成了一個重要的及社會關(guān)注的問題。

從一定意義上說，市政工程道路施工質(zhì)量的控制，是工程項目高效率的重要環(huán)節(jié)，是市政道路實現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的基礎(chǔ)，還可降低市政道路破壞的機(jī)會，從而確保道路及行人的生命財產(chǎn)安全的保障。其實，質(zhì)量管理就是利用科學(xué)高效的管理方法，對項目進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)度安排，提高施工的工藝，調(diào)整施工的設(shè)計方案，工程的原材料采購與保管實行嚴(yán)格控制，從而使工程項目可以高質(zhì)量按工期進(jìn)行嚴(yán)格管理，這種施工質(zhì)量的把握與控制，既可以滿足智慧城市的高標(biāo)準(zhǔn)要求，還可以提高城市的整體標(biāo)準(zhǔn)，能夠美化城市的環(huán)境，從而為人民群眾提供良好的通行環(huán)境，也是一個城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，所以對城市道路的施工質(zhì)量進(jìn)行控制的意義可見一斑。

2 當(dāng)前城市道路質(zhì)量管理過程中存在的問題

目前，我國在城市道路質(zhì)量管理過程中還存在不少問題，總的來說主要有管理意識較為淡薄，比較缺少制度的剛性約束，在城市規(guī)劃過程中存在前瞻性不高，施工人員的風(fēng)險意識比較低，部分施工人員的素質(zhì)有待提高等問題。

2.1 管理意識淡薄，缺少制度約束

城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展的形勢下，城市道路數(shù)量越來越多，且規(guī)模加大，城市道路的建設(shè)任務(wù)變得越來越多。因此，為了完成招標(biāo)合同要求的工期，施工方減輕資金的建設(shè)壓力，許多建設(shè)的項目倉促上馬，招的工人也沒有進(jìn)行較好的技術(shù)培訓(xùn)，更沒有質(zhì)量及意識的管理。有時候即使按照要求進(jìn)行制度的制定工作，但也是做做表面工作，實際施工中并沒有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行剛性懲戒，使得施工質(zhì)量得不到有效保證，會在一定程度留下安全隱患，造成道路三年一大修，一年一小修，有的還沒有過保質(zhì)期問題就很突出，對城市形象造成了很大影響。

2.2 城市道路工程建設(shè)規(guī)劃方面的可操作性不高

在城市道路維修過程中，有時候會存在城市規(guī)劃滯后綜合性欠缺等問題，沒有關(guān)注到城市整體的功能優(yōu)化。在此過程中，市政部門作為監(jiān)管單位，要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，對于整個城市規(guī)劃及利用方面給予施工方一定的反饋，因此在某些時候會造成施工返修再施工再返修的怪圈，不僅增加了財政支出，也給經(jīng)濟(jì)增大了較大的壓力。

2.3 風(fēng)險意識淡薄，缺乏危機(jī)意識。

在城市道路施工過程中，人們認(rèn)為城市道路的施工充其量不過是城市的面子，而缺少城市道路的風(fēng)險管理意識，不能夠重視風(fēng)險帶來的嚴(yán)重后果，更沒有深刻意識到風(fēng)險管理的重要意義。施工方對工人安全管理的意識不夠，為了提高中標(biāo)的效率，迫于要求，雖然也出臺了一些風(fēng)險管理的制度，但是在真正施工的時候卻沒有真正落實到位，給施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全等方面都帶來一定的風(fēng)險。

2.4 部分施工人員的素質(zhì)較低

施工項目的特殊性要求市政道設(shè)計及管理都要有較高的素質(zhì)，他們對施工質(zhì)量的提升起著決定性作用。如果市政道路施工的設(shè)計和施工人員素質(zhì)不高，對施工質(zhì)量的影響將會非常大，也會出現(xiàn)一些細(xì)節(jié)性問題。特別是在施工設(shè)計的階段，設(shè)計圖紙的優(yōu)劣直接影響到施工質(zhì)量。因此，應(yīng)該選用經(jīng)驗豐富有資歷的設(shè)計人員，在對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

施工人員技術(shù)能力也影響著施工質(zhì)量。在我國，施工人員都由農(nóng)民工擔(dān)任，他們的技術(shù)大都通過口耳相傳，沒有進(jìn)行過專業(yè)培訓(xùn)，對施工質(zhì)量意識不夠，造成細(xì)節(jié)性不夠。有的施工隊在安全管理過程中，對于安全宣傳及教育做得不夠，造成施工人員意識不強(qiáng)，在實際操作中不能夠完全按照規(guī)劃操作，這樣不僅影響施工的安全，還會使質(zhì)量得不到保證。

3 對于城市道路質(zhì)量管理的對策分析

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)及安全教育，提高人員素質(zhì)

為保證城市道路施工的質(zhì)量，需要對施工人員的管理及技術(shù)，特別是質(zhì)量安全意識風(fēng)險意識進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。施工單位要在工程施工前做好前期準(zhǔn)備，與施工設(shè)計人員和施工主管做好溝通，從源頭做好質(zhì)量管理工作。施工方管人員要就施工技術(shù)方面的要求與工人進(jìn)行交流與探討，以確保在正式施工過程中不出現(xiàn)質(zhì)量偏差?？偣ぬ幰矐?yīng)該多組織技術(shù)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助施工人員做好相應(yīng)的法律法規(guī)的培誤碼，明確技術(shù)規(guī)程，并嚴(yán)格上崗培訓(xùn)。除了培訓(xùn)，還要對培訓(xùn)結(jié)果加以考核，將培訓(xùn)成果與激勵考評機(jī)制掛勾，從而在一定程度上提高施工人員對于質(zhì)量意識的積極性。要強(qiáng)化施工人員的質(zhì)量安全教育，通過多層級多維度的考核與培訓(xùn)，典型安全事故的原因及后果進(jìn)行詳細(xì)分析，對施工的技術(shù)規(guī)范提出嚴(yán)格要求。

3.2 完善施工的前期規(guī)劃工作

城市道路的施工方面，規(guī)劃是必不可少的條件，需要在施工的前期中期就做好各項準(zhǔn)備，從科學(xué)性整體性多方面性進(jìn)行考量，對可能影響施工重要的水電氣相關(guān)管理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，掌握好地下管網(wǎng)的分布布局。同時對施工有可能要出現(xiàn)的問題要進(jìn)行充分的科學(xué)論證和預(yù)判，充分掌握地下管網(wǎng)的分布布局，結(jié)合實際情況，制定相對應(yīng)解決方案。同時要合理控制進(jìn)度，確保參與的各個方都對環(huán)境的因素及規(guī)劃設(shè)計有相當(dāng)充分的，對施工圖紙和施工方案了然于胸，確保工程項目的順利開展。

3.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

現(xiàn)場是質(zhì)量的生命，在施工過程中一定做好現(xiàn)場管理，做全面檢查和管理。對于材料的型號和品牌進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對于采購及進(jìn)料時間進(jìn)行合理分配。在材料進(jìn)之前，要組織多方面的力量進(jìn)行抽查，確保材料合格進(jìn)場。同時要加強(qiáng)對施工程的控制，做好應(yīng)急預(yù)案。要提高現(xiàn)場質(zhì)量的反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)行源頭控制，在運(yùn)行過程中，一旦出現(xiàn)問題就要進(jìn)行核實和審查，以保證施工質(zhì)量與安全。

3.4 完善管理制度建設(shè)

施工質(zhì)量的完善及保證離不開企業(yè)制度的落實。要實行個人負(fù)責(zé)制，把責(zé)任落實到每個人身上，做好事事安全。建立完善又可執(zhí)行的操作制度，對安全施工監(jiān)督部門進(jìn)行督促。收集相關(guān)的資料，對安全技能操作相關(guān)知識進(jìn)行詳細(xì)掌握，使施工具有規(guī)劃性和有序性。另一方面要建立目標(biāo)責(zé)任體系，在市政工程動工之前就要做好科學(xué)化和規(guī)范化的整理，狠抓目標(biāo)管理。根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)文件，開展目標(biāo)體系建設(shè)工作，將任務(wù)層層分解，從而達(dá)到質(zhì)量管理可控的目標(biāo)。

4 結(jié)語

綜上所述，城市道路質(zhì)量管理是一個相對復(fù)雜的工程，如果不進(jìn)行較好的利用，不僅會影響工期，還會給人們的生產(chǎn)生活帶來不方便，影響一個城市的文明程度。這就需要政府的嚴(yán)格監(jiān)管、社會的支持及施工單位對自己的嚴(yán)格要求。在施工前、中、后都應(yīng)該按照有效科學(xué)合理的管理體制，制定完善的施工質(zhì)量和工程質(zhì)量體系，降低不必要的資本浪費(fèi)，為提高城市道路的施工質(zhì)量和工程質(zhì)量創(chuàng)造有利的條件，并為市政工程安全、穩(wěn)定的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

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