淺談高速公路建設(shè)HSE一體化管理模型

摘 要：本文提出了以HSE管理為基礎(chǔ)構(gòu)建用于高速公路建設(shè)的HSE管理模式。本文描述了高速公路建設(shè)HSE一體化管理模型的管理體系文件結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：HSE一體化管理;HSE一體化管理體系;HSE一體化管理體系模型;HSE一體化管理體系文件模型

中圖分類號：U495 ???文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1671-2064（2019）17-0000-00

1高速公路工程概況

高速公路是一種現(xiàn)代化的公路運(yùn)輸通道，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著越來越重要的作用。隨著高速公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)環(huán)境的日趨復(fù)雜和施工難度的不斷加大，面臨的安全風(fēng)險越來越高。其建設(shè)過程風(fēng)險來自：（1）自然因素包括地形地貌、地質(zhì)、水文、氣象、氣候等自然環(huán)境、及人員、設(shè)備、排放物質(zhì)等綜合因素的影響。（2）高危險作業(yè)密集，易發(fā)生安全事故和環(huán)境事故發(fā)生，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、能源資源的消耗、生態(tài)破壞。（3）建設(shè)周期長、技術(shù)設(shè)計和環(huán)保要求高、項(xiàng)目參與方眾多、管理協(xié)調(diào)復(fù)雜。（4）來自設(shè)計圖紙風(fēng)險、合同風(fēng)險、施工組織風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、供應(yīng)材料風(fēng)險。（5）外部協(xié)調(diào)風(fēng)險以及外部社會環(huán)境風(fēng)險等。這些風(fēng)險因素如不能有效預(yù)防和化解，引起的后果將會是發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致工程無法順利進(jìn)行，甚至造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，對工程建設(shè)期的健康、安全與環(huán)境管理要求非常嚴(yán)格和迫切。

建立一套科學(xué)實(shí)用的健HSE管理體系，用以協(xié)調(diào)工程建設(shè)和健康安全環(huán)保措施落實(shí)之間的關(guān)系，探討健康安全環(huán)境（HSE）管理體系在陜西省高速公路建設(shè)中應(yīng)用的有效性，將是提高陜西省高速公路建設(shè)水平具有里程碑意義。建立健康安全環(huán)境一體化管理體系顯得尤為重要和迫切。

2構(gòu)建HSE一體化管理的目的

（1）保證建設(shè)單位與參建單位在同一個管理體系框架下，共同完成建設(shè)項(xiàng)目賦予的專業(yè)活動和法定的HSE管理職責(zé)，形成共性通用、特性突出、統(tǒng)一規(guī)范的HSE制度標(biāo)準(zhǔn)體系。

（2）確保將其工程建成為綠色環(huán)保、突破傳統(tǒng)的安全環(huán)保管理模式。

（3）確保工程建設(shè)過程避免重大的健康、安全與生態(tài)環(huán)保問題，是支撐該工程高質(zhì)量完成的極其重要的內(nèi)容之一。

（4）建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)社會和諧、生態(tài)和諧，提高參建各方和人員的幸福感和尊嚴(yán)。符合當(dāng)今時代人文關(guān)懷、綠色發(fā)展的要求，又是建設(shè)單位文明施工、安全施工、節(jié)能降耗、綠色施工的有效途徑。

最終目的是實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)HSE管理的標(biāo)準(zhǔn)化、施工風(fēng)險控制的安全生產(chǎn)專業(yè)化。

3一體化管理內(nèi)涵

（1）組織結(jié)構(gòu)一體化：高速公路建設(shè)的項(xiàng)目是由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、及其他參與單位包括設(shè)計、檢測、檢測等。設(shè)計以建設(shè)單位為主導(dǎo)，參建單位為組成部分組合為一個機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)一體化。有利于資源整合，以合同為紐帶，各自履行其責(zé)任和義務(wù)，統(tǒng)一安全意識、統(tǒng)一安全行為、共同實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的安全目標(biāo)。

（2）職業(yè)健康安全環(huán)境（HSE）一體化：職業(yè)健康是指防止因工作導(dǎo)致的疾病，防止原有疾病的惡化。安全是指安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進(jìn)行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。環(huán)境是指環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)一般是指人類為解決現(xiàn)實(shí)或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)人類的生存環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。一般情況健康安全環(huán)境的因素是在生產(chǎn)活動過程同時相伴，所以將職業(yè)健康、安全（生產(chǎn)）、環(huán)境（保護(hù)）的風(fēng)險融合進(jìn)行管控，是健康安全環(huán)境一體化管理。

（3）HSE風(fēng)險技術(shù)一體化管理：突破慣例的職業(yè)健康安全環(huán)境風(fēng)險管理的思維方式，集合項(xiàng)目所處外部和內(nèi)部風(fēng)險、道路交通安全風(fēng)險、危險源和環(huán)境因素風(fēng)險、關(guān)注和受益相關(guān)方的要求和愿望風(fēng)險，作為高速公路建設(shè)風(fēng)險控制措施策劃的依據(jù)。

（4）清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗一體化管理。

4高速公路建設(shè)HSE管理體系

實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)HSE目標(biāo)，貫穿建設(shè)全生命周期的全方位的人、機(jī)、料、法、環(huán)的一體化管理。

5高速公路建設(shè)HSE一體化管理體系

高速公路建設(shè)HSE管理體系是以工程項(xiàng)目為依托，以建設(shè)為主體，施工（其他參建）單位為重要組成部分，共同融合為一個HSE管理體系的組織。

將所有以施工單位為主體的參建單位有機(jī)的結(jié)合為一個共同體，建立HSE管理體系，各有側(cè)重，共同組成工程建設(shè)的HSE管理體系。

有利于保證參與建設(shè)的單位在同一個管理體系框架下為完成同一個目標(biāo)，在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)控下，完成高速公路建設(shè)的專業(yè)活動和法定的HSE管理職責(zé)，形成共性通用、特性突出、統(tǒng)一規(guī)范的HSE制度標(biāo)準(zhǔn)體系。

建設(shè)單位主持建設(shè)項(xiàng)目的HSE管理的日常工作。其優(yōu)勢：（1）在建設(shè)單位的統(tǒng)一規(guī)劃下，有明確的HSE管理體系工作思路，保證參加單位HSE管理的整體性和一致性;（2）在HSE管理方面，建立“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、可操作的HSE管理體系文件”，將風(fēng)險控制措施標(biāo)準(zhǔn)化，保證參加單位風(fēng)險控制規(guī)范;（3）每個施工單位在施工中具有專業(yè)的獨(dú)立性。

高速公路建設(shè)HSE管理體系的構(gòu)建指南的組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

6高速公路建設(shè)HSE一體化管理模型

6.1高速公路建設(shè)HSE一體化管理模型（表1）

6.2 HSE一體化管理模型功能解析

一體化管理模型基于策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)（PDCA）的概念;采用管理的過程方法和系統(tǒng)方法;是使用不斷重復(fù)的過程以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn);它可以用于整個管理體系及其每個獨(dú)立過程。

（1）策劃：確定和評估職業(yè)健康安全環(huán)境風(fēng)險，建立所需的職業(yè)健康安全環(huán)境目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)與組織職業(yè)健康安全環(huán)境方針一致的結(jié)果;（2）實(shí)施：實(shí)施所策劃的風(fēng)險管理全過程;（3）檢查與考核：監(jiān)視和測量與職業(yè)健康安全環(huán)境方針和目標(biāo)有關(guān)的活動和過程，并報告結(jié)果;（4）改進(jìn)：采取措施持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全環(huán)境績效，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果。

7 高速公路建設(shè)HSE一體化管理文件模型

一體化管理應(yīng)形成文件。用于規(guī)范、指導(dǎo)、實(shí)施HSE管理。

其管理體系文件是，以建設(shè)單位及各施工單位分工責(zé)任為紐帶，構(gòu)建HSE一體化管理文件。

7.1 高速公路建設(shè)HSE一體化管理文件模型（圖2）

7.2建設(shè)單位HSE一體化管理文件模型（圖3）

7.3施工單位HSE一體化管理文件模型（圖4）

8HSE一體化管理前景展望

（1）通過對高速公路建設(shè)HSE一體化管理模型研究，結(jié)合工程項(xiàng)目示范效果，積累了HSE風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)，為未來高速公路建設(shè)施工提供可行的HSE風(fēng)險管理體系。（2）隨著高速公路建設(shè)的發(fā)展，推進(jìn)HSE一體化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，有利于降低成本提高效率。（3）希望將HSE一體化管理模式研究成果，在本省高速公路建設(shè)中得以推廣。

收稿日期：2019-08-01

作者簡介：文家崗（1983—），男，陜西西安人，碩士，高級工程師，研究方向：交通工程。