新形勢下建筑工程造價(jià)控制管理探討

摘?要：隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場體系在資源配置中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。作為我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑行業(yè)，正面臨著日益激烈的市場競爭境遇。建筑工程是一種大型的復(fù)雜性、綜合性項(xiàng)目，主要由不同的方法和任務(wù)組成。因此，在建筑施工過程中，需要我們有效地控制施工成本，只有采取相關(guān)措施管理工程造價(jià)，從而控制施工的質(zhì)量和安全，才能夠保證施工進(jìn)度，有效控制施工成本。施工階段的工程管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程管控的有效途徑。建筑工程造價(jià)管理包括對施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工成本和工程安全的管理。有效的造價(jià)管理不僅能保證施工的安全和質(zhì)量，還能使企業(yè)獲得良好的聲譽(yù)，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)管理;具體措施

一、 建筑工程造價(jià)控制存在的問題

（一）造價(jià)管理體制不完善

建筑工程造價(jià)管理工作的提升離不開健全的管理機(jī)構(gòu)與體制。目前，建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)不健全，造價(jià)管理體制不完善，沒有專門設(shè)置機(jī)構(gòu)或部門來獨(dú)立從事造價(jià)管理工作，對建筑工程造價(jià)進(jìn)行管理的部門大多依附于經(jīng)營部門或技術(shù)部門。

（二）人員專業(yè)素質(zhì)較低

造價(jià)管理人員專業(yè)素質(zhì)較低，對工程建設(shè)任務(wù)開展期間造價(jià)控制的合理性產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。造價(jià)控制人員由于缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，只能在工程建設(shè)期間依靠簡單的理論性知識對復(fù)雜的調(diào)節(jié)控制內(nèi)容進(jìn)行分析和判斷，工程建設(shè)任務(wù)的完成質(zhì)量也會(huì)因此受到影響。建筑工程要嚴(yán)格執(zhí)行成本節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，提升造價(jià)控制管理人員的素質(zhì)是十分必要的，否則即使形成了全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，也難以保證施工計(jì)劃不會(huì)受到影響，在這樣環(huán)境下所進(jìn)行的工程建設(shè)缺乏穩(wěn)定的資金保障，極易在建設(shè)階段出現(xiàn)中止施工的現(xiàn)象。

（三）工程造價(jià)管理觀念較落后

當(dāng)前，工程造價(jià)管理部門的特點(diǎn)是多層次多部門，因此在造價(jià)管理方面存在很多政策?？傮w而言，當(dāng)前工程造價(jià)管理方面整體觀念及認(rèn)識比較缺乏，未能夠動(dòng)態(tài)分析工程造價(jià)整個(gè)過程，動(dòng)態(tài)管理未能夠得以充分實(shí)現(xiàn)。有些審計(jì)機(jī)關(guān)在工程造價(jià)管理方面擾亂其正常秩序，“以審代結(jié)”情況普遍存在。所以，在調(diào)整建筑行業(yè)相關(guān)價(jià)格方面，政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)觀念及思想轉(zhuǎn)變，各級工程建設(shè)主管部門在標(biāo)度及合同價(jià)方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審和及把關(guān)。

二、 對工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制的有效措施

（一）監(jiān)理健全造價(jià)管理的監(jiān)督體系

管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律是目前各項(xiàng)政策法規(guī)得以實(shí)施的必要條件。但是相關(guān)部門在監(jiān)管過程中仍存在局限性，咨詢單位的自律也難以得到真正的保證。因此除了把政府投資的項(xiàng)目請政府造價(jià)管理部門全方位參與管理和進(jìn)行控制外，還可以把其他的與工程造價(jià)相關(guān)的業(yè)務(wù)投向市場，靈活運(yùn)用，以此發(fā)揮工程造價(jià)管理市場機(jī)制的作用。

由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入有形市場，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步加大，從而形成了一種新的監(jiān)管機(jī)制。政府可以將不自律的企業(yè)繩之以法，更好的發(fā)揮政府對工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能，起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正的作用，確保對工程造價(jià)的高質(zhì)量控制。有形市場的建立不僅能為工程造價(jià)咨詢單位提供良好的公平競爭環(huán)境，同時(shí)還能有效的制止國外建筑企業(yè)的不公平競爭行為。

（二）加強(qiáng)政策法律體系

法律是造價(jià)管理的依據(jù)，也是規(guī)范造價(jià)管理的手段。政府行業(yè)主管部門管理工程造價(jià)的主要依據(jù)是健全工程造價(jià)管理政策和法律環(huán)境，也是市場機(jī)制得以有效運(yùn)行的根本保證。

同時(shí)隨著造價(jià)管理制度改革的實(shí)施，部分規(guī)章制度已經(jīng)失去了其原有的意義，甚至給工程建設(shè)帶來不利的法律影響，所以政府在建立法律文件的清理制度的同時(shí)應(yīng)頒布同級別的相關(guān)規(guī)定，不斷地對國企的法文進(jìn)行匯總，以此作為以后處理法律問題的依據(jù)。

各部門間頒布的規(guī)章的沖突現(xiàn)象使建設(shè)工程造價(jià)難以運(yùn)行，因此，建立部門之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制變的至關(guān)重要。在形成規(guī)章制度頒布之前，先送往其他有關(guān)部門進(jìn)行評議，保證部門規(guī)章層面存在一致性。

（三）對落后的造價(jià)管理進(jìn)行必要的改革

在建筑工程的造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，就習(xí)慣勢力不可避免的會(huì)影響到體制、思想觀念、人員素質(zhì)。因此，在整個(gè)工程造價(jià)管理改革的深化進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的作用，又要認(rèn)識其存在的弊端，在利用價(jià)值規(guī)律原則的基礎(chǔ)上，主動(dòng)去適應(yīng)競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)的需要，使施工項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)能夠進(jìn)行改進(jìn)和完善。

（四）嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事

辦事程序的規(guī)范化是保證造價(jià)管理合法的首要前提。它不僅是高品質(zhì)、高速度地完成建設(shè)任務(wù)，營造良好的投資效益和社會(huì)效益環(huán)境的管理方法，也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。由于大型建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大，建設(shè)周期長技術(shù)復(fù)雜，消耗的人力財(cái)力大。工程造價(jià)的控制避免了不必要的損失，考慮到經(jīng)濟(jì)效益和其他因素，一旦決策失誤將造成無法彌補(bǔ)的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了確定合理的成本，在建設(shè)的過程中必須對不同階段的造價(jià)進(jìn)行不同的計(jì)價(jià)，形成多次性計(jì)價(jià)，來充分反映工程造價(jià)是合理的。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，合理確定造價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目程序化的基本前提。

三、 結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)貫穿于建筑工程施工管理的全過程，對于工程造價(jià)技術(shù)人員的要求較高，所以在動(dòng)態(tài)的管理過程中，需要不斷加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同時(shí)，引導(dǎo)其充分了解和掌握整個(gè)施工階段的具體情況，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)制定全面的工程造價(jià)控制管理方案，加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，必要時(shí)引入第三方評價(jià)機(jī)制等，進(jìn)而提高工程造價(jià)的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等有機(jī)統(tǒng)一，提高整體建設(shè)成效。

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作者簡介：牛浩，河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司。