鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)新思考
——基于大沙鎮(zhèn)大塘面村的調(diào)查分析

梁祖兒 胡法蓉

（廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)，廣東 廣州 510000）

2019年以來，大沙鎮(zhèn)大塘面村把人居環(huán)境完善程度作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的風(fēng)向標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記的“綠水青山不如金山銀山”來發(fā)展宜居生態(tài)鄉(xiāng)村，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境的各項(xiàng)不足，有針對(duì)性地進(jìn)行改善和處理，但是我們也必須正視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的不足，例如交通、衛(wèi)生、教育和通訊問題存在缺陷，城市存在較大的差距，并且公共設(shè)施覆蓋面不夠廣，村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，更與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)有一定差距。因此，做好農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作，傾力打造良好的農(nóng)村人居環(huán)境勢(shì)在必行。

一、大沙鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境治理情況

今年，大沙鎮(zhèn)認(rèn)真制定《大沙鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作方案》等方案，規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格實(shí)行先整體布局規(guī)劃和仔細(xì)審議，通過土地盤活合理利用與重新布局開發(fā)、人居環(huán)境的深度合理整治、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展保護(hù)，對(duì)接下來的整體振興工作做出了具有實(shí)質(zhì)性和可行性極高的計(jì)劃。

目前，大沙鎮(zhèn)大塘面村巷道及雨污分流設(shè)施已完成建設(shè)，進(jìn)行了村莊外立面改造，新建設(shè)了符合國家規(guī)定處理規(guī)格的污水處理站，實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)污水處理能力的極大提高；2018年至今已完成“廁所革命”公廁改造28間，計(jì)劃開工建設(shè)25間；已完成戶廁改造40家，計(jì)劃開工建設(shè)84家；已完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施63座，計(jì)劃開工建設(shè)85座，持續(xù)實(shí)施“四好農(nóng)村路”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推動(dòng)自然村村內(nèi)道路硬底化；聘請(qǐng)村莊保潔員，實(shí)施村莊保潔制度，并完成農(nóng)村生活垃圾分類收集站20個(gè)，采購發(fā)放環(huán)保電動(dòng)垃圾三輪車42輛；美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工程已完成立項(xiàng)、設(shè)計(jì)工作。

二、對(duì)于人居環(huán)境治理的有效的針對(duì)性舉措

（一）從根源做起，建設(shè)綠色村莊

全域禁止禽畜養(yǎng)殖，截止到2018年，全面清拆禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)口；全面落實(shí)“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)，實(shí)行長效持續(xù)且分步有序進(jìn)行的制度；大力開展生態(tài)林?jǐn)U面和林相改造工作。

（二）加大環(huán)境整治，建設(shè)“整潔鄉(xiāng)村”

全面開展生態(tài)污水處理設(shè)施建設(shè)及雨污分流建設(shè)；探索建立農(nóng)村生活垃圾分類收集處理和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效運(yùn)營機(jī)制，在每條自然村建有簡易的農(nóng)村生活垃圾分類收集站。通過與村民進(jìn)行締約并且進(jìn)行明文規(guī)定施行村莊自主保潔的制度，同時(shí)通過村委教育培養(yǎng)好村民自主保潔的主動(dòng)性與習(xí)慣，并且要定期更新垃圾運(yùn)輸設(shè)備，使垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)有效并且高效，做到垃圾不長時(shí)間滯留村內(nèi)，能保證高效的運(yùn)送效率。

（三）建立健全有效的監(jiān)督監(jiān)管制度，確保工作的真正高質(zhì)落實(shí)

通過制定任務(wù)清單，實(shí)行倒逼管理機(jī)制，探索“黨組織+鄉(xiāng)村理事會(huì)”模式，發(fā)揮最基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的主人翁引領(lǐng)帶動(dòng)作用激發(fā)駐村助跑能力。駐村干部發(fā)揮先鋒帶頭作用，積極地與村民做好溝通，配合政府的工作，上下聯(lián)動(dòng)、整體促進(jìn)和推進(jìn)好各項(xiàng)工作的平穩(wěn)順利完成，形成良好有助于各級(jí)工作高效進(jìn)行和推進(jìn)的機(jī)制。

三、人居環(huán)境建設(shè)中存在的問題及工作思路

一是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展是短板，歷史欠賬多，規(guī)劃理論欠缺、建設(shè)起步較晚，如今從頭趕上如何開展整治，如何走出合適發(fā)展路線，尤其是規(guī)劃先行方面，均沒有現(xiàn)成的答案，需要繼續(xù)探索。二是“三清三拆”不夠徹底，部分自然村主要針對(duì)村前村后開展整治，村中間清理不夠徹底，仍存在臟亂差死角以及應(yīng)拆未拆的問題。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善，部分自然村未實(shí)現(xiàn)巷道硬底化和雨污分流，污水處理、農(nóng)村公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。四是管護(hù)長效機(jī)制有待健全，保潔人員配備不夠合理。五是村民保潔意識(shí)仍需提高，一些地方還存在家禽散養(yǎng)、雜物亂堆亂放等現(xiàn)象。

四、人居環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增加資金投入

一是加大農(nóng)村生活垃圾治理力度。完善各類垃圾處理及運(yùn)輸?shù)母黝愒O(shè)施設(shè)備。二是深化農(nóng)村生活污水治理。設(shè)立污水處理監(jiān)管人員，對(duì)現(xiàn)有的污水處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行維護(hù)監(jiān)管，確保農(nóng)村生活污水處置設(shè)施正常達(dá)標(biāo)。三是加大村容村貌治理。清理亂推亂放，清理溝渠池塘溪河淤泥和禽畜糞污，加大對(duì)村中的危舊土房等違章建筑的拆除力度。

（二）增加衛(wèi)生教育，加強(qiáng)宣傳教育力度，

一是以村為單位，加強(qiáng)教育宣傳。利用村公布欄、宣傳欄，宣傳垃圾分類、日常保潔、統(tǒng)一清運(yùn)和處理的好處。二是充分發(fā)揮村規(guī)民約的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步修訂村規(guī)民約內(nèi)容，加入環(huán)境衛(wèi)生方面的內(nèi)容，通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)村民加入到農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理。

（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督力度，提升農(nóng)村綜合環(huán)境質(zhì)量

由村民組成督察小組，定期對(duì)村莊環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行督查，著重檢查村道沿線、溝渠和水庫邊和房屋前后的美化綠化，落實(shí)以畜禽養(yǎng)殖染防治、生活垃圾和污水集中收集處理的村莊環(huán)境整治。

鄉(xiāng)村振興并不是一蹴而就和一勞永逸的，而是有效并且持續(xù)進(jìn)行的工作，人居環(huán)境建設(shè)是鄉(xiāng)村建設(shè)的一大“重頭戲”，大沙鎮(zhèn)大塘面村的村委工作人員必須以百分之百的精神與村民共同努力去進(jìn)行好這一環(huán)節(jié)，針對(duì)各種環(huán)境建設(shè)問題有針對(duì)、有效地進(jìn)行合理整治，不畏艱辛，為成就大塘面村的藍(lán)天白云、青山綠水和真正振興添上自己一份汗水！