縣域財政經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化途徑分析

楊紅

（黑龍江省雙鴨山市寶清縣財政局，黑龍江 雙鴨山 155600）

隨著我國經(jīng)濟時代的不斷到來，財政經(jīng)濟作為縣域發(fā)展的一個新型標志經(jīng)濟，其不斷進步也在一定程度上提高了我國社會整體經(jīng)濟水平。但是現(xiàn)階段縣域財政經(jīng)濟想要壯大面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，因此要對縣域財政經(jīng)濟的發(fā)展進行不斷優(yōu)化，為縣域的更快更好發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、縣域財政經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

財政經(jīng)濟作為縣域財政收入的重要組成部分，當(dāng)縣域經(jīng)濟總體實力不足情況下，縣域財政收入水平也會下降，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中財政的重要作用無法有效地發(fā)揮出來。當(dāng)前縣域總體經(jīng)濟實力不高，這與工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)及農(nóng)業(yè)發(fā)展水平偏低具有一定的關(guān)系。為了能夠進一步提升縣域總體實力，則要針對財政收入可行性進行分析，重視工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的平衡發(fā)展，進一步促進縣域經(jīng)濟實力的提升。

在當(dāng)前縣域財政經(jīng)濟發(fā)展過程中，財政風(fēng)險是主要影響因素，當(dāng)財政收入沒有達到預(yù)期數(shù)值時，財政支出會出現(xiàn)問題，從而導(dǎo)致縣域財政風(fēng)險發(fā)生。另外，財政管理不科學(xué)也是影響縣域財政經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。當(dāng)政府對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)模把握不到位，經(jīng)濟管理政策欠缺合理性，再加之當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展動力缺失，縣域內(nèi)部分企業(yè)發(fā)展過程中急于求成，對監(jiān)督和管理缺乏重視，因此導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展中一些問題發(fā)生。

二、縣域財政經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化途徑

（一）促進經(jīng)濟總量增長

在當(dāng)前縣域財政經(jīng)濟發(fā)展過程中，財政收入較少是急需解決的重要問題。這就需要當(dāng)前要促進縣域經(jīng)濟發(fā)展速度，進一步促進縣域經(jīng)濟總量的增長。在當(dāng)前縣域財政經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要充分的利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源。即在實際工作開展過程中，要合理對土地資源的利用進行規(guī)劃，針對土地資源進行科學(xué)統(tǒng)籌，全面提高土地集約利用水平，更好的發(fā)揮縣域土地資源的優(yōu)勢，加快推動經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時還要重視投資項目和政府重點建設(shè)項目的引進，基于自身發(fā)展的需求來選擇適宜的發(fā)展項目。并通過對投資項目進行優(yōu)化，加快促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級，進一步擴大縣域的經(jīng)濟總量，提供充足的財政支持。

（二）促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在當(dāng)前縣域財政經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展進程，通過發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地，增強縣域企業(yè)與農(nóng)民之間的聯(lián)系，將縣域招商投資項目與特色農(nóng)產(chǎn)品基地有效結(jié)合起來，打造特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，增加縣域財政收入。同時還要加快對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和升級，積極采用財政補貼和政策支持引導(dǎo)等來促進傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級改造。另外，還要適當(dāng)延長部分產(chǎn)業(yè)鏈，增強支柱性工業(yè)的集聚效應(yīng)，提高縣域經(jīng)濟的輻射作用。積極促進縣域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理進行規(guī)劃，政府加大財政支持力度，以此來為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）適當(dāng)擴大縣域政府的財政權(quán)力

在當(dāng)前縣域政府履行職能中，財權(quán)作為最為基本的保證，而財權(quán)又與地方稅務(wù)體系息息相關(guān)，因此為了能夠進一步擴大縣域政府的財政權(quán)力，需要建立健全地方稅收體系，全面提高縣域財政收入，為縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在工作中，需要確定縣級財政稅種，以此來保證地方政府財政收入的穩(wěn)定性，有效地降低縣級政府對上級政府財政上的依賴，提高財政支出方面的自主權(quán)和靈活性。另外，還需要重視縣級政府稅收權(quán)力的擴大，具體要以國家宏觀調(diào)控為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)叵路乓欢ǖ亩愂樟⒎?quán)和選擇權(quán)等權(quán)力給地方政府，這樣地方政府在實際工作中才能根據(jù)自身的實際情況來適當(dāng)進行調(diào)整，以此來推動縣域經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展，進一步提高縣域的財政收入水平。

（四）強化財政支出管理，提高財政資金使用效率

在當(dāng)前縣域政府財政經(jīng)濟發(fā)展過程中，還要重視公共財政體系的構(gòu)建，適當(dāng)?shù)脑黾庸步ㄔO(shè)方面的投入，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對教育、文化和衛(wèi)生等方面加大財政投入力度。同時縣域政府還需要保證預(yù)算編制的準確性，明確預(yù)算編制程序，確保財政資金支出的合理性。在具體財政支出政策制定之前，需要征求多方意見，并采用滾動預(yù)算的財政支出模式。而且在實際財政支出管理工作中，需要進一步提高財政資金使用效率，實現(xiàn)對財政支出的有效管控，特別是要重視對投資性財政支出的評估，避免出現(xiàn)投資不合理問題的發(fā)生，全面提高財政資金的使用效率。

（五）強化財政風(fēng)險管控

在當(dāng)前財政經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于所面對的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，這也導(dǎo)致財政經(jīng)濟發(fā)展過程中存在較多的不確定因素，這進一步增加了財政風(fēng)險發(fā)生概率。因此在當(dāng)前縣域財政經(jīng)濟發(fā)展時，基層政府需要通過構(gòu)建更為完善的財政風(fēng)險預(yù)測警告體系，并針對縣域財政經(jīng)濟發(fā)展中的直接顯性風(fēng)險、可能顯性風(fēng)險、直接隱形風(fēng)險和可能隱形風(fēng)險分別構(gòu)建不同的預(yù)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對財政風(fēng)險的科學(xué)預(yù)測。同時縣域政府在實際工作中還要重視對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，并保證收集數(shù)據(jù)的真實性和有效性，進一步提高風(fēng)險預(yù)測的科學(xué)性和準確性。

三、結(jié)束語

由于縣域財政作為我國財政體系的最為基礎(chǔ)的組成部分，通過促進縣域財政的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，可以有效地推動我國財政經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此在當(dāng)前縣域財政經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要注重理性發(fā)展，建立健全財政管理機制，強化財政風(fēng)險管控，以此來促進財政經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，為財政經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，進一步提升縣域經(jīng)濟的整體實力。