縣域配電網(wǎng)項目后評價的流程及方法

薛保星　董武亮　尚西華

摘? 要：以縣域配電網(wǎng)項目后評價體系為載體，以項目后評價結果為依據(jù)，形成項目評價反饋單，定期反饋給規(guī)劃、設計、實施、運行等部門，提升各專業(yè)在配電網(wǎng)項目實施全過程中的參與度，是全程管控、閉環(huán)管理過程中重要手段。利用合理評估儲備項目，并以此作為配電網(wǎng)項目可研設計工作開展依據(jù)，著實解決電網(wǎng)中存在的問題，有利于對配電網(wǎng)項目優(yōu)選排序，掌控、規(guī)避配電網(wǎng)項目建設流程的風險點，提升投資成效。

關鍵詞：配電網(wǎng);后評價;實施過程;規(guī)劃

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2945（2019）31-0122-02

Abstract： Taking the post-evaluation system of county distribution network project as the carrier and the results of post-evaluation of the project as the basis， the feedback form of project evaluation is formed and fed back to the departments of planning， design， implementation and operation on a regular basis， to enhance the participation of various majors in the whole process of distribution network project implementation is an important means in the whole process of management and control and closed-loop management. It is beneficial to the optimal ranking of the distribution network project to make use of the reasonable evaluation of the reserve project as the basis for the research and design of the distribution network project， so as to solve the problems existing in the power network， control and avoid the risk points of the distribution network project construction process， and improve the effectiveness of investment.

Keywords： distribution network; post-evaluation; implementation process; planning

1 概述

為貫徹落實新發(fā)展理念和國家能源局決策部署，供電公司加大縣域電網(wǎng)建設力度。由于配電網(wǎng)項目時間緊、數(shù)量大、類別多、分布廣[1]，導致配電網(wǎng)投資存在結余率偏高、精準度不足的問題。然而，縣域配電網(wǎng)客觀存在的網(wǎng)架結構薄弱、設備運行時間長、抗災能力差等問題，大量配電網(wǎng)問題與資金有限矛盾突出[2]。因此，為了緩解這一矛盾，優(yōu)化配電網(wǎng)項目管理機制，需深入開展配電網(wǎng)項目后評價分析[3]。

配電網(wǎng)后評價是精準投資管理體系里必不可少的一環(huán)，通過深入開展縣域配電網(wǎng)項目后評價，幫助電網(wǎng)企業(yè)準確把握電網(wǎng)投資決策精準度與投資浪費情況，規(guī)范投資行為，強化風險管控，完善企業(yè)投資決策機制，提高項目成功率和投資收益，實現(xiàn)電網(wǎng)精準投資[4]。

2 配電網(wǎng)后評價工作的主要流程

2.1 工作部署階段

按照“統(tǒng)一領導、分級管理、分工負責”的原則建立縣域配電網(wǎng)項目后評價管理領導小組和工作小組，明確各級機構的組成原則和具體工作職責，明確相關部門的工作職責和日常工作內容，建立起覆蓋配電網(wǎng)項目后評價管理網(wǎng)絡。

縣域配電網(wǎng)項目后評價工作小組由發(fā)展部牽頭，成員包括運檢、安質、營銷、調控中心、財務等相關部門的骨干力量。發(fā)展策劃部組織管理編制，明確縣公司及各部門的職責，加強各部門、單位的工作協(xié)調性、統(tǒng)一性。及時對小組成員開展配電網(wǎng)項目后評價專業(yè)培訓工作，宣貫各級管理要求、規(guī)程、規(guī)范要求，講解配電網(wǎng)項目后評價指標體系、診斷分析方法運用、基礎數(shù)據(jù)資料收集等。

為了保證工作高效而不失靈活，工作組成員不定期進行交流，核實數(shù)據(jù)、討論電網(wǎng)存在的問題，即時分析并及時制定解決方案。通過有針對性地提出并解決問題，有效地促進配電網(wǎng)項目后評價工作的完成。

2.2 資料收集及數(shù)據(jù)整理

資料收集是配電網(wǎng)項目后評價中最為基礎的工作，資料收集是否齊全與正確將直接關系到配電網(wǎng)項目后評價的結論的正確性、深入性。對信息收集時主要注重全面性和準確性。

全面性，一是地方概況信息，如面積、人口、GDP等;二是地方經(jīng)濟發(fā)展信息，如地方總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展方向等;三是電網(wǎng)基礎信息，如裝機容量、負荷、電量、設備等基礎數(shù)據(jù);四是企業(yè)經(jīng)營信息，如配電網(wǎng)投資、企業(yè)效益、成本等。

準確性，為保證數(shù)據(jù)準確有效，在做電網(wǎng)規(guī)劃時認真核實電網(wǎng)基礎數(shù)據(jù)（如變壓器、線路明細），整理臺賬，注重同一指標不同年度、同一年度不同指標間銜接性、關聯(lián)性和邏輯性，明確指標統(tǒng)計口徑，以電網(wǎng)調度自動化系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)、電量采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)、財務決算數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，加強數(shù)據(jù)間的緊密銜接和邏輯分析。在定稿過程中嚴格審核，通過自下而上、自上而下的循環(huán)校核，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑統(tǒng)一、算法規(guī)范、數(shù)據(jù)準確、結果有效。

2.3 配電網(wǎng)項目后評價

配電網(wǎng)項目后評價需要對全過程（包括前期、準備、實施過程、運營生產等）進行深入、細致的回顧與梳理，從項目實施、運營、效益、目標實現(xiàn)程度、項目可持續(xù)性等方面進行客觀、公正的分析，以實現(xiàn)全過程、全方位的管控，而這些分析是提升投資成效的重要依據(jù)，是實現(xiàn)精準投資的重要環(huán)節(jié)。

配電網(wǎng)后評價的問題指標分析及目標完成結論是下一步實現(xiàn)精準投資的前提，為了確保配電網(wǎng)項目后評價的數(shù)據(jù)真實準確性、報告的內容深度、結論的真實有效性，發(fā)展策劃部組織各個部門對配電網(wǎng)項目后評價報告進行評審，遵循獨立、客觀、公正、科學的原則，根據(jù)評價結論形成各個專業(yè)的配電網(wǎng)項目評價反饋單，以便指導后續(xù)電網(wǎng)建設決策及投資優(yōu)化工作。

2.4 配電網(wǎng)項目后評價反饋

配電網(wǎng)項目后評價要有暢通、快捷的信息流系統(tǒng)和反饋機制，以便對工程設計、施工建設、項目管理等工作的質量與績效進行檢驗、監(jiān)督和評價?？h域配電網(wǎng)項目后評價工作完成后，歸納總結，形成以問題為導向的項目后評價反饋單，定期反饋給規(guī)劃、設計、實施、運行等部門，提升各專業(yè)在配電網(wǎng)項目實施全過程中的參與度，明確各部門、各專業(yè)在已完成的投資項目中取得的成效及存在的問題。

項目后評價的結果和信息可對儲備項目進行評估，通過對項目的投資方向、投資效益、供電能力、解決問題數(shù)量等多方面進行分析，評估項目對配電網(wǎng)問題的解決程度和經(jīng)濟效益，量化分析配電網(wǎng)建設改造項目，為配電網(wǎng)項目精準立項和排序提供數(shù)據(jù)支撐，并對配電網(wǎng)項目排序，控制項目實施過程中的風險點。設計院對確定的配電網(wǎng)項目進進行實地勘測工作，對項目可行性和必要性進行分析，落實技術方案，編制可研報告。在內審之后，經(jīng)研所出具評審意見后并上報省公司審查，省公司審查之后下達可研批復，明確配電網(wǎng)投資項目。

通過配電網(wǎng)項目后評價的結果和信息在指導規(guī)劃編制和擬建項目策劃、調整投資計劃方面的應用，為配電網(wǎng)項目精準立項和排序提供數(shù)據(jù)支撐，并對配電網(wǎng)項目排序，控制項目實施過程中的風險點。提高未來投資建設的科學性、合理性和精準性，提升投資成效。通過配電網(wǎng)項目閉環(huán)管理，提高縣域配電網(wǎng)前期規(guī)劃、建設的科學性、指導性和可操作性，提升配電網(wǎng)項目投資決策精準性。

3 配電網(wǎng)后評價工作的主要成效

配電網(wǎng)后評價工作的主要成效體現(xiàn)在投資、管理、社會成效三個方面：

（1）投資成效：一是指導在建或其他新建項目的順利進行，不斷完善項目管理水平，減少投資決策的不可預見性和不確定性;二是根據(jù)定期總結、積累，指導今后電網(wǎng)投資方向，提高投資的準確性，實現(xiàn)項目投資利潤率的最大化。

（2）管理成效：高效的項目管理貫穿資產全壽命周期管理理念，強化人、財、物資源全方位保障，構建一流業(yè)務運營體系;應用現(xiàn)代標準化管理理論和信息技術，形成整體、系統(tǒng)的管理思維，統(tǒng)籌項目規(guī)劃、建設、運維等業(yè)務流程，實現(xiàn)項目業(yè)務運營體系高效運作，構建一流項目最佳運營管理模式。加強電網(wǎng)綜合管理，總結項目的準備、實施、完工和運營，并對項目未來的可持續(xù)性進行分析，一方面總結項目實施過程中，已積累的經(jīng)驗、科學的管理方法;另一方面，以后評價時點為基點，預測項目未來的發(fā)展。并總結經(jīng)驗教訓，為改進決策和管理服務。

（3）社會成效：電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產業(yè)，也是經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。電網(wǎng)項目的建設與運行，不僅對于宏觀經(jīng)濟和電力行業(yè)自身產生直接影響，而且對其他工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等國民經(jīng)濟的各個領域都會產生巨大的波及效應。因此，配電網(wǎng)項目后評價的實施，為配電網(wǎng)項目的建設提供了依據(jù)，確保配電網(wǎng)項目的按時的實施，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，帶動地方政府收入水平和人民就業(yè)水平的提升，同時也滿足了居民的用電需求，促進其用電潛力的進一步釋放，促進基礎設施建設實施，滿足經(jīng)濟社會用電需求，提高配電網(wǎng)項目與經(jīng)濟社會互適性，體現(xiàn)人民電業(yè)為人民的服務宗旨。

4 結束語

開展縣域配電網(wǎng)項目后評價是對已建成投產運營的縣域配電網(wǎng)項目實施過程、電網(wǎng)發(fā)展效益、投入產出效益、社會效益、項目可持續(xù)性、財務效益等方面進行全方位的、系統(tǒng)的總結與評價。因此，配電網(wǎng)后評價是精準投資管理體系里必不可少的一環(huán)，通過深入開展縣域配電網(wǎng)項目后評價，幫助電網(wǎng)企業(yè)準確把握電網(wǎng)投資決策精準度與投資浪費情況，規(guī)范投資行為，強化風險管控，完善企業(yè)投資決策機制，提高項目成功率和投資收益，實現(xiàn)電網(wǎng)精準投資。

參考文獻：

[1]李響，白首華，付金光，等，中壓配網(wǎng)接線模式的GA-Pareto優(yōu)選模型[J].電力系統(tǒng)保護與控制，2018，46（21）：63-68.

[2]荊朝霞，李曉波，鄔志峰，等.一種綜合考慮饋線和主變約束的配電網(wǎng)主變N-1校驗方法[J].電力系統(tǒng)保護與控制，2017，45（1）：111-117.

[3]DL/T5729-2016.配電網(wǎng)規(guī)劃設計技術導則[S].

[4]葛少云，季時宇，劉洪，等.基于多層次協(xié)同分析的高中壓配電網(wǎng)可靠性評估[J].電工技術學報，2016，31（19）：172-181.