新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的挑戰(zhàn)及建議

摘要：隨著我國經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)工作深入開展，城市化進程的不斷加快，我國各行各業(yè)在迎來前所未有發(fā)展機遇的同時，我國的生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴重的破壞。針對我國日益嚴重的環(huán)境問題，政府有關(guān)部門以可持續(xù)發(fā)展為目標，在城市規(guī)劃及經(jīng)濟建設(shè)工作中加強環(huán)境影響評價工作要求。如何在環(huán)保新形勢下有效開展環(huán)境影響評價工作成為時下環(huán)境保護工作者所關(guān)心的主要問題之一。本文對我國環(huán)境影響評價工作開展的現(xiàn)實意義進行分析，運用調(diào)查法以及文獻研究法收集我國環(huán)境影響評價工作開展的現(xiàn)狀以及相關(guān)的研究結(jié)果，綜合討論我國環(huán)境影響評價工作開展所面臨的挑戰(zhàn)，進而探究我國環(huán)境影響評價工作開展的可行性方法，以期對我國環(huán)境保護工作以及地方經(jīng)濟建設(shè)工作的開展提供必要的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)保新形勢;環(huán)境影響評價;挑戰(zhàn)分析;策略探究

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）10-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.011

Abstract： With the in-depth development of China's economic construction and the accelerating urbanization process， China's various industries have ushered in unprecedented opportunities for development， and China's ecological environment has also been seriously damaged. In response to the increasingly serious environmental problems in China， the relevant government departments have taken the goal of sustainable development and strengthened the requirements for environmental impact assessment in urban planning and economic construction. How to effectively carry out environmental impact assessment under the new environmental protection situation has become one of the major concerns of environmental protection workers. This paper analyzes the practical significance of China's environmental impact assessment work， and uses the survey method and literature research method to collect the status quo of China's environmental impact assessment work and related research results， and comprehensively discuss the challenges faced by China's environmental impact assessment work. Exploring the feasibility of the development of environmental impact assessment in China， with a view to providing necessary reference and reference for the development of environmental protection work and local economic construction in China.

Key words： New environmental protection situation;Environmental impact assessment;Challenge analysis;Strategy exploration

1 提升我國環(huán)境影響評價工作開展質(zhì)量重要性分析

1.1 有利于提高我國發(fā)展規(guī)劃科學(xué)性

政府作為我國經(jīng)濟發(fā)展以及戰(zhàn)略規(guī)劃的主導(dǎo)者，不僅需要保證經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃貫徹執(zhí)行，同時也需要兼顧可持續(xù)發(fā)展目標，關(guān)注環(huán)境變化問題。通過提升我國環(huán)境影響評價工作開展的質(zhì)量和效率，有助于我國有關(guān)部門在進行發(fā)展規(guī)劃的過程中充分考慮戰(zhàn)略規(guī)劃的不足之處。政府部門可以了解各項規(guī)劃對于我國生態(tài)環(huán)境所造成的潛在影響，綜合多方意見，進一步確保經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及環(huán)境保護工作的開展。

1.2 有利于避免建設(shè)資源的浪費

我國經(jīng)濟建設(shè)深入發(fā)展，經(jīng)濟改革工作持續(xù)推進，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化和調(diào)整的同時，資源浪費問題逐漸明顯。大量的資源浪費，不僅使得我國資源投入和經(jīng)濟投入難以得到有效的利用，同時也在一定程度上對我國的生態(tài)環(huán)境造成破壞，以至于制約我國經(jīng)濟建設(shè)工作的進一步開展。通過提升我國環(huán)境影響評價工作開展的質(zhì)量，有助于政府部門系統(tǒng)性地對于建設(shè)工作的開展進行合理的規(guī)劃以及科學(xué)的調(diào)研，從而有效地緩解因規(guī)劃內(nèi)容不夠完善而造成的資源的浪費問題。

除此之外，我國部分地區(qū)在進行經(jīng)濟建設(shè)過程中，過分追求經(jīng)濟水平的快速增長，忽視經(jīng)濟建設(shè)工作對于地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的嚴重破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題在后期出現(xiàn)，而政府也不得不投入更大的資金和資源，開展地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和維護工作。在此過程中，大量的資金和資源被重復(fù)消耗，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的負面影響。通過開展環(huán)境影響評價工作，可以依托系統(tǒng)、科學(xué)的調(diào)研結(jié)果進行評價，不斷地對于地方發(fā)展規(guī)劃進行完善，有效提升我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性，有助于經(jīng)濟建設(shè)資源的合理配置。

2 新形勢下環(huán)境影響評價工作開展過程中面臨的挑戰(zhàn)

2.1 缺乏有效監(jiān)管機制

由于我國的環(huán)境影響評價工作在市場化行為范疇內(nèi)，導(dǎo)致部分環(huán)境影響評價機構(gòu)為了追求更高的經(jīng)濟效益而出現(xiàn)惡性競爭。通過縮減環(huán)境影響評價工作的資源投入，降低調(diào)研項目開展質(zhì)量，降低環(huán)境影響工作開展實際費用來達到自身經(jīng)濟目的，獲得開展環(huán)境影響評價工作的準入資格，導(dǎo)致環(huán)境影響評價工作達不到實際效果。惡性競爭行為不僅在一定程度上影響我國環(huán)境影響評價市場，整體規(guī)范度嚴重下降，同時也會影響我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的有效制定。

環(huán)境影響評價工作開展的實際水平無法得到有效監(jiān)管，管理者對于這一問題的不重視，導(dǎo)致大量的資源浪費。當(dāng)前我國對于環(huán)境影響評價工作制度缺乏全面的管理，整體的市場化發(fā)展缺少全面的監(jiān)管機制介入，導(dǎo)致各項評價指標制定缺乏有效的依據(jù)。由于國家未出臺相關(guān)工作和行業(yè)規(guī)范，部分環(huán)評機構(gòu)通過降低收費價格、降低評價標準等手段展開惡性競爭。除此之外，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機制，市場準入資質(zhì)審查工作不到位，不同層次的機構(gòu)進入環(huán)境影響評價體系，出現(xiàn)諸多的實際問題無法解決。

2.2 評價技術(shù)較為落后

相較于西方發(fā)達國家而言，我國的環(huán)境影響評價工作仍然處于初步的探索階段，因此環(huán)境影響評價工作的開展過程中，市場行為以及調(diào)研工作需要進行整合，形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。而目前，我國環(huán)境影響評價工作開展所必須的相關(guān)技術(shù)仍然較為落后，不同地區(qū)的環(huán)境影響評價工作開展的水平存在著較大的差異，從而對于環(huán)境影響評價工作的順利開展造成負面影響。隨著我國對于生態(tài)環(huán)境保護工作重視程度的不斷提高，傳統(tǒng)的環(huán)境影響評價工作的考核方法和標準無法滿足新形勢下的環(huán)境保護要求，以至于部分機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作開展的質(zhì)量以及分析結(jié)果的科學(xué)性都難以得到保證，先進評價技術(shù)的應(yīng)用和推廣進程較為緩慢。

3 環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作開展的建議探究

3.1 建立完善的監(jiān)督管理機制

針對當(dāng)前我國環(huán)境影響評價機構(gòu)的監(jiān)管機制較為落后的問題，我國政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國環(huán)境影響評價工作開展的實際情況及行業(yè)特點對于現(xiàn)有的市場機制進行完善，通過引進、學(xué)習(xí)國外先進的監(jiān)督管理方法對我國的相關(guān)機構(gòu)進行定期的考核以及監(jiān)管，在此基礎(chǔ)之上，對于工作質(zhì)量較差的機構(gòu)或者是單位進行淘汰以及懲罰。綜合運用多種監(jiān)管手段，促進我國環(huán)境影響評價工作市場的規(guī)范化發(fā)展，進而從監(jiān)管機制層面促進我國環(huán)境影響評價工作水平的不斷提高。

3.2 提高社會參與程度

環(huán)境影響評價工作作為一項影響深遠且與人們?nèi)粘Ｉ钣兄o密聯(lián)系的重要工作，政府在環(huán)境影響評價工作開展過程中所能發(fā)揮的作用相對有限，因此有效的提升社會各界在環(huán)境影響評價工作開展過程中的參與程度十分必要。政府部門應(yīng)當(dāng)以自身為平臺來構(gòu)建環(huán)境影響評價工作的社會參與機制，通過引入社會力量促進我國環(huán)境影響評價工作的有序發(fā)展。除此之外，政府可以與社會環(huán)保公益組織開展長效的合作，并以公益宣傳的方式，潛移默化的提升人們意識到保護環(huán)境與自身生活的內(nèi)在聯(lián)系。政府部門應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建環(huán)境影響評價工作的社會參與機制，通過與社會上有著廣泛影響力的環(huán)保機構(gòu)和公司開展合作，從而為環(huán)境影響評價工作的開展提供必要的技術(shù)支持。

4 總結(jié)

綜上所述，我國經(jīng)濟建設(shè)水平在不斷提高的同時我國生態(tài)環(huán)境所面臨的壓力也隨之增加，因此有效提升我國環(huán)境影響評價工作的開展質(zhì)量尤為重要。這就要求我國政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實采取有效措施，促進我國環(huán)境影響評價工作的規(guī)劃化發(fā)展，進而推動我國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

參考文獻

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收稿日期：2019-04-18

作者簡介：常青山（1989-），男，漢族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向為環(huán)境保護、環(huán)境影響評價。