關(guān)于構(gòu)建不動產(chǎn)登記檔案管理新模式的幾點思考

方海波

四平市不動產(chǎn)登記中心 吉林四平 136000

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記新模式構(gòu)建存在的問題

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記新模式未能全面利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記新模式要求能夠充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，實現(xiàn)對不動產(chǎn)登記方法的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實現(xiàn)對不動產(chǎn)登記工作管理的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提高不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的信息化應(yīng)用。但是事實上當前在構(gòu)建不動產(chǎn)登記新模式時，這些工作內(nèi)容都是相互隔離開的且每一個工作中所采用的技術(shù)手段也是單一化的。另一方面就是表現(xiàn)在當前采用的不動產(chǎn)登記新模式具有行業(yè)領(lǐng)域差異性。即土地登記和房屋登記的信息化水平相對較高，其使用了空間數(shù)據(jù)庫進行了全國房屋產(chǎn)權(quán)登記信息的共享并且展開了信息化管理。但是對于林權(quán)、海域等不動產(chǎn)登記的信息化程度不一樣，有的地區(qū)仍舊采用傳統(tǒng)的等級模式，這種各自獨立的登記系統(tǒng)，使得不動產(chǎn)登記平臺的數(shù)據(jù)整合，業(yè)務(wù)流程綜合等工作遭遇難題[1]。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”下的不動產(chǎn)登記新模式缺少專業(yè)的技術(shù)人才隊伍

可以說“互聯(lián)網(wǎng)+”下的不動產(chǎn)登記新模式在技術(shù)層面上構(gòu)建和應(yīng)用的不足的根本原因是當前在不動產(chǎn)登記中心缺少信息技術(shù)人才，一方面是現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記人員所接受的業(yè)務(wù)培訓是傳統(tǒng)模式培訓，而另一方面是隨著新技術(shù)的萌發(fā)應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”下的不動產(chǎn)登記新模式具有動態(tài)變化性，不動產(chǎn)登記新模式的構(gòu)建以及實際應(yīng)用以及人員實際掌握情況則具有滯后性，因此往往導致現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記中心人員無法完成對新模式的更新升級工作。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記新模式構(gòu)建的主要措施

2.1 實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”下不動產(chǎn)登記新模式下的業(yè)務(wù)優(yōu)化

（1）在新模式下不動產(chǎn)登記工作實現(xiàn)了主業(yè)務(wù)對接。傳統(tǒng)的不動產(chǎn)登記工作中，各個工作環(huán)節(jié)是相互隔離開得不但是當前在“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式下，具有動態(tài)性的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案，實現(xiàn)了對接到位的管理。即不動產(chǎn)登記的內(nèi)容能夠即刻進入到該關(guān)鍵詞的檔案數(shù)據(jù)庫中，有效地豐富了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案，也使得檔案查詢更加的具體有效；（2）實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的處處留痕處處消痕。留痕主要是指在不動產(chǎn)登記中，不論是業(yè)務(wù)查詢還是具體的數(shù)據(jù)填寫或是登記失誤，這些數(shù)據(jù)記錄都會被“互聯(lián)網(wǎng)+”所留存下來，同時這些紀錄能夠轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)，對如何提高不動產(chǎn)登記新模式提供反向數(shù)據(jù)參考；而消痕主要是指“互聯(lián)網(wǎng)+”下的這一切行為都是電子版的、數(shù)字化存在的，不會產(chǎn)生人力的浪費、資源的浪費等等；（3）不動產(chǎn)登記工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”新模式下，不僅僅是對檔案工作的信息化處理，更是同政務(wù)服務(wù)相協(xié)調(diào)。這大大推動了我國服務(wù)型政府構(gòu)建，有利于民生穩(wěn)定，和諧社會發(fā)展[2]。

2.2 完善“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記新模式的優(yōu)化創(chuàng)新

當前構(gòu)建不動產(chǎn)登記新模式正是要求其能夠基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建其一個不動產(chǎn)登記平臺，通過完善平臺功能的方式來達到不動產(chǎn)登記新模式的規(guī)范有效發(fā)展，建立門戶網(wǎng)站、公眾號、網(wǎng)上預約、在線申報、辦事助手等信息發(fā)布和業(yè)務(wù)辦理平臺，通過專線或接口方式，實現(xiàn)與住建、林業(yè)、法院、財政、銀行等關(guān)聯(lián)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)。①通過建立不動產(chǎn)登記平臺，實現(xiàn)對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的共享共建和共用到達不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)融合。以房地產(chǎn)登記為例，可以通過建立其不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申請的方式，提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換，基準數(shù)據(jù)比對，建立“數(shù)據(jù)多跑路、人少跑路”的數(shù)據(jù)傳輸模式。如此能夠提高登記的效率；②實現(xiàn)新模式的智能化發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記要能夠依托于網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，從而構(gòu)建了多個版本的不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)平臺，由自媒體平臺的微信版、也有網(wǎng)頁版等，這有效的打破了不動產(chǎn)登記工作的時空限制，從而有效地構(gòu)建其多層次、多維度的不動產(chǎn)登記新模式。與此同時，權(quán)利人能夠隨時隨地的登錄查詢不動產(chǎn)登記信息。

2.3 提高“互聯(lián)網(wǎng)+”下不動產(chǎn)登記人員的專業(yè)技能

（1）要求能夠提高“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力。一方面不動產(chǎn)登記工作是一個動態(tài)性的工作，根據(jù)我國的社會形勢，其登記的標準、登記的詳細情況都會發(fā)生變化，而既有的網(wǎng)絡(luò)平臺也由此需要進行隨時的更新。這就需要不動產(chǎn)登記人員擁有這一技能，隨時展開對網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)化創(chuàng)新。另一方面是因為網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，其在帶給不動產(chǎn)登記工作便利和效率的同時，其也埋下了不動產(chǎn)信息的安全隱患。因此要求不動產(chǎn)登記人員要具有安全防范意識，能夠展開對網(wǎng)絡(luò)平臺的安全防御；（2）要求能夠優(yōu)化不動產(chǎn)登記人員的服務(wù)性，即“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”具有較高的智能性和信息化特點，但是若是單純的依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來完成不動產(chǎn)登記相關(guān)工作，則容易讓不動產(chǎn)登記工作變得僵化，而導入不動產(chǎn)登記人員參與到互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)管理中，能夠有效地提高“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的柔性化、人性化服務(wù)，有利于服務(wù)型政府的構(gòu)建[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+下的不動產(chǎn)登記模式將會不斷的完善和健全。檔案管理部門和相關(guān)人員要努力學習，與時俱進，要以創(chuàng)新意識積極拓展檔案管理工作的路徑與方法，從而構(gòu)建不動產(chǎn)登記檔案管理新模式，以提高工作效率，體現(xiàn)更好的社會效益。