集團(tuán)公司預(yù)算管理存在的問(wèn)題及策略

張 賢

一、集團(tuán)公司實(shí)施預(yù)算管理的重要性

全面預(yù)算管理對(duì)集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)有著非常重要的意義。首先，集團(tuán)公司是具有很多子公司的，因此需要能夠?qū)ζ鋺?zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行整合的制度，讓集團(tuán)公司內(nèi)部的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作能夠順利完成，并且在這個(gè)過(guò)程中能夠?qū)瘓F(tuán)的成本費(fèi)用進(jìn)行控制，優(yōu)化以及整合集團(tuán)公司各子公司之間的資源，統(tǒng)籌戰(zhàn)略的發(fā)展，全面提升自身綜合管理的水平。在當(dāng)前的管理制度中，全面預(yù)算管理能夠有效幫助集團(tuán)公司解決這樣的問(wèn)題。其次，在現(xiàn)代公司制度下，集團(tuán)公司與各方面是有相關(guān)的利益關(guān)系的，因此公司和企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，股東希望自身資產(chǎn)能夠有效增加，就需要使用預(yù)算管理體系，將集團(tuán)的利益放在首位，規(guī)范各子公司以及各級(jí)員工，圍繞企業(yè)的整體目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)作。同時(shí)，預(yù)算管理體系能夠?qū)瘓F(tuán)內(nèi)部進(jìn)行有效的激勵(lì)機(jī)制的建立，這樣能夠增強(qiáng)員工的積極性，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部工作人員之間良性競(jìng)爭(zhēng)，幫助集團(tuán)更好發(fā)展。最后，通過(guò)預(yù)算管理體系的建立，集團(tuán)高層能夠更好地對(duì)集團(tuán)信息進(jìn)行收集整合，尤其是當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，很多的集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始使用電子系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行整合，從而提升集團(tuán)的運(yùn)作效率，增強(qiáng)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)效率，幫助集團(tuán)公司增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、集團(tuán)公司預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，全員參與程度不夠

很多集團(tuán)都在尋求一種管理的方式，因此在當(dāng)前對(duì)全面預(yù)算管理的實(shí)施是比較重視的，但是距離全面貫徹，全員實(shí)施依舊存在一定的差距，造成這樣的現(xiàn)象，主要原因是人員的認(rèn)識(shí)不足，全面預(yù)算管理應(yīng)該是滲透在企業(yè)運(yùn)作的方方面面，但是當(dāng)前很多的工作人員在全面預(yù)算的管理過(guò)程中，只認(rèn)為全面預(yù)算管理制度主要是財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題，這也就導(dǎo)致了全面預(yù)算管理無(wú)法達(dá)到全面參與，企業(yè)內(nèi)部無(wú)法形成全面預(yù)算管理的氛圍，導(dǎo)致全面預(yù)算管理實(shí)施效果較低，影響工作人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)可，造成惡性循環(huán)，全面預(yù)算難以實(shí)施。

（二）各項(xiàng)管理制度粗略，缺乏操作性

各基層單位在推進(jìn)全面預(yù)算工作時(shí)，需要制定全面預(yù)算管理規(guī)章制度，以一定程度的強(qiáng)制性才能夠保證全面預(yù)算能夠進(jìn)行實(shí)施，但是在實(shí)際的過(guò)程中，這些制度制定并沒(méi)有對(duì)各崗位進(jìn)行深入的了解，這也就導(dǎo)致了在實(shí)施的過(guò)程中，不能夠契合實(shí)際，在遵守的過(guò)程中，缺乏操作性，甚至在一定的程度上對(duì)工作效率造成了影響。除此之外，在實(shí)施的過(guò)程中，過(guò)于僵化的制度要求，導(dǎo)致了很多的部門在執(zhí)行時(shí)，往往是為了應(yīng)付檢查，導(dǎo)致執(zhí)行的過(guò)程中，效果不佳，各部門之間的執(zhí)行也存在很大的問(wèn)題，最終造成了管理制度無(wú)法得到認(rèn)可，約束功能淡化。

（三）預(yù)算報(bào)表的編制質(zhì)量差距較大

全面預(yù)算在各單位實(shí)施中，往往會(huì)產(chǎn)生不平衡的現(xiàn)象，尤其是在編制以及分析質(zhì)量上，不同的單位之間差距也較為明顯，尤其是在各個(gè)單位之間往往存在上下級(jí)預(yù)算編制口徑不統(tǒng)一，無(wú)法形成逐級(jí)匯報(bào)關(guān)系等情況，造成了在實(shí)際情況中，上下級(jí)部門之間的執(zhí)行結(jié)果偏差較大，預(yù)算管理質(zhì)量受到嚴(yán)重的限制。

（四）事前事中的控制力度不足

在預(yù)算控制的過(guò)程中，多數(shù)的單位能夠較好地做到事后的控制，但是在事前準(zhǔn)備，以及事中執(zhí)行中，難以做到企業(yè)的要求，尤其是當(dāng)前集團(tuán)內(nèi)部一般都建設(shè)了預(yù)算預(yù)警的制度，但是在執(zhí)行的過(guò)程中，往往會(huì)存在執(zhí)行力度不足，且保證措施嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象，并且在實(shí)施的過(guò)程中，獎(jiǎng)懲力度不足，造成了執(zhí)行力度較差的現(xiàn)象。

（五）全面預(yù)算相關(guān)手段較為落后

當(dāng)前，集團(tuán)公司為了能更好完成企業(yè)的工作，對(duì)計(jì)算機(jī)也逐漸開(kāi)始普及，但是在使用的過(guò)程中，往往對(duì)數(shù)據(jù)以及預(yù)算的計(jì)算是通過(guò)簡(jiǎn)單的報(bào)表以及數(shù)據(jù)輸入來(lái)實(shí)現(xiàn)的，并且輸入的過(guò)程也是人為進(jìn)行控制的，這就導(dǎo)致了很多集團(tuán)在工作效率上并沒(méi)有提升，全面預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)相對(duì)來(lái)說(shuō)較為困難，部分的集團(tuán)也意識(shí)到軟件的重要性，但是軟件依舊存在很大的缺陷，無(wú)法滿足需要，導(dǎo)致了當(dāng)前的推進(jìn)受到一定的阻礙。

三、集團(tuán)公司預(yù)算管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）健全預(yù)算管理體系，增強(qiáng)各部門的認(rèn)識(shí)

想要增強(qiáng)工作人員的參與度，必須將全面預(yù)算管理建立成為一個(gè)體系，只有這樣才能夠加深工作人員的理解，并且在潛移默化中完成對(duì)工作人員的影響，因此在公司內(nèi)部，需要層層建立預(yù)算管控體系，讓預(yù)算管理不僅局限于財(cái)務(wù)部門，同時(shí)在集團(tuán)各子公司內(nèi)部，逐步進(jìn)行推進(jìn)，形成自上而下的預(yù)算管理系統(tǒng)，這樣才能夠逐步讓員工習(xí)慣全面預(yù)算管理，進(jìn)而推動(dòng)全面預(yù)算管理在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行實(shí)施。除此之外，在集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)該增強(qiáng)管理手段，同時(shí)完善預(yù)算信息化建設(shè)，這樣在全面預(yù)算具體實(shí)施的過(guò)程中，集團(tuán)能夠更好對(duì)各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，從而做出分析。當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)步入信息化社會(huì)，因此增強(qiáng)信息化，能夠讓集團(tuán)準(zhǔn)確把握時(shí)代的脈絡(luò)，同時(shí)信息交流的便利性讓當(dāng)前的預(yù)算管理工作能夠相互之間協(xié)調(diào)，信息能夠更加快速精準(zhǔn)地交流，這樣對(duì)管理以及各部門的實(shí)施都能夠起到很好的督促作用，有利于全面預(yù)算管理體系的成熟。

（二）提高預(yù)算管理質(zhì)量，保證預(yù)算管理的科學(xué)性

在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，首先應(yīng)該注重預(yù)算的編制，在編制的過(guò)程中，需要做到分級(jí)編制，同時(shí)在編制的過(guò)程中，需要上下進(jìn)行結(jié)合，即集團(tuán)高層與基層同時(shí)進(jìn)行，并且能夠由下自上逐級(jí)進(jìn)行編制，這樣一方面能夠減輕高層的壓力，一方面則是能夠讓編制更有程序性，在核驗(yàn)的過(guò)程中能夠更好對(duì)其進(jìn)行編制。除此之外，在編制的過(guò)程中，應(yīng)該以資金預(yù)算作為重點(diǎn)，對(duì)所有的工程進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并且結(jié)合實(shí)際情況對(duì)工作進(jìn)行分析，以此提升預(yù)算管理的科學(xué)性。同時(shí)在預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分析的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分解，這樣在執(zhí)行的過(guò)程中，能夠理清工作脈絡(luò)，讓工作更好地完成，并且細(xì)分之后能夠讓指標(biāo)與實(shí)際的生產(chǎn)更加符合情況，能夠有效增強(qiáng)預(yù)算的管理。

（三）建立預(yù)警制度，構(gòu)筑并完善預(yù)算定額管理體系

在預(yù)算的使用過(guò)程中，需要建立實(shí)施監(jiān)督制度，這樣才能夠更好建立預(yù)警和機(jī)制，只有做到這些，才能夠在事前進(jìn)行充分分析，在事中做出科學(xué)的實(shí)施，并在事后進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)預(yù)警制度也能夠成為集團(tuán)生存的經(jīng)驗(yàn)之一，幫助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，這樣企業(yè)在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，能夠及時(shí)止損，甚至能夠在將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇，從而獲得更好的發(fā)展。除此之外，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立并完善定額管理系統(tǒng)，該管理系統(tǒng)主要是編制的科學(xué)性、合理性以及準(zhǔn)確性進(jìn)行規(guī)范，最大限度發(fā)揮全面預(yù)算管理的功能，并且定額管理系統(tǒng)需要滲透到集團(tuán)各個(gè)行業(yè)中，這樣才能夠最大程度發(fā)揮作用，達(dá)到預(yù)算編制的要求。

（四）強(qiáng)化控制，建立合理的考評(píng)機(jī)制

強(qiáng)化控制主要有兩方面的內(nèi)容，首先是對(duì)企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，在制定完成后，需要讓企業(yè)內(nèi)部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，以此增強(qiáng)集團(tuán)核心控制能力。其次則是在單位內(nèi)部建立管理體系，需要有事前分析、事中執(zhí)行以及事后評(píng)估等環(huán)節(jié)，并且管理全程參與，約束工作的進(jìn)行。同時(shí)需要在企業(yè)內(nèi)部建立考評(píng)機(jī)制，這樣企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，能夠?qū)ζ髽I(yè)的員工進(jìn)行激勵(lì)，同時(shí)豐富集團(tuán)內(nèi)的上升渠道，員工在工作中的主動(dòng)性自然會(huì)激發(fā)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，自然能夠有效促進(jìn)集團(tuán)全面預(yù)算控制的提升。

（五）創(chuàng)新方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與各級(jí)工作的有機(jī)結(jié)合

預(yù)算管理是遍布集團(tuán)內(nèi)各方面的，因此在控制中，首先應(yīng)該注意預(yù)算管理的精細(xì)化，這樣在進(jìn)行的過(guò)程中，預(yù)算能夠更好實(shí)施。其次則應(yīng)該注重內(nèi)部控制與外部市場(chǎng)結(jié)合，從而對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)自身存在問(wèn)題進(jìn)行改善。最后則是需要定期舉辦創(chuàng)新活動(dòng)，擴(kuò)大預(yù)算管理覆蓋面，讓預(yù)算管理能夠不斷創(chuàng)新，全面提升經(jīng)營(yíng)者的水平。

結(jié)束語(yǔ)

集團(tuán)的體量決定了集團(tuán)在實(shí)施全面預(yù)算管理的時(shí)候，需要兼顧大量的內(nèi)容，只有這樣才能夠有效促進(jìn)企業(yè)工作效率以及成果提升，因此在集團(tuán)全面預(yù)算管理提升過(guò)程中，只有對(duì)上述部分進(jìn)行充分核對(duì)，對(duì)自身存在的不足盡早更改，才能夠讓集團(tuán)全面預(yù)算管理更快實(shí)施，從而促進(jìn)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)，促進(jìn)集團(tuán)的可持續(xù)性發(fā)展。