將私力救濟(jì)納入法治軌道

王卉

【摘 要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì)。偏離法治軌道，市場(chǎng)則暗無(wú)天日。民間借貸的債權(quán)人維護(hù)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)采取合法手段，不得超過(guò)必要限度，否則也得受到法律制裁。私力救濟(jì)是公力救濟(jì)的有益補(bǔ)充，將民間借貸中的債權(quán)人私力救濟(jì)之行為，納入到法治軌道，勢(shì)在必行。

【關(guān)鍵詞】私力救濟(jì);民間借貸;法治

“欠債還錢、天經(jīng)地義”，但此類行為常常毫無(wú)限度，以致嚴(yán)重?fù)p害債務(wù)人合法權(quán)益。筆者以為，需要對(duì)民間借貸中的債權(quán)人私力救濟(jì)之行為（也就是“民間討債”）進(jìn)行限度控制，將其納入到法治軌道，在允許的限度內(nèi)，承認(rèn)其正當(dāng)性，以充分發(fā)揮民間借貸領(lǐng)域私力救濟(jì)的補(bǔ)充價(jià)值。

一、“民間討債”行為存在的原因

筆者將民間借貸領(lǐng)域中的私力救濟(jì)（以下稱之為“民間討債”）定義為：債權(quán)人與債務(wù)人發(fā)生債務(wù)糾紛時(shí)，不通過(guò)訴訟、仲裁等合法手段解決糾紛，而是親自或者委托他人向債務(wù)人追討債務(wù)的行為。誠(chéng)然，公力救濟(jì)是合法權(quán)威的糾紛解決機(jī)制。然而在當(dāng)下，債務(wù)糾紛產(chǎn)生后，債權(quán)人更多的熱衷于以私力救濟(jì)手段解決糾紛?！懊耖g討債”行為在民間借貸領(lǐng)域的“肆意滋長(zhǎng)”，是由于民間借貸糾紛所存在的特殊環(huán)境決定的。在此，筆者從以下兩個(gè)角度展開(kāi)分析。

（一）公力救濟(jì)的不足

“法律的判決和執(zhí)行依賴于當(dāng)事人對(duì)信譽(yù)的重視程度”，在民間借貸糾紛發(fā)生以后，即使借貸糾紛的一方訴諸法庭，法院的判決尤其是在執(zhí)行過(guò)程中也會(huì)遇到許多困難。然而，當(dāng)法院判決結(jié)果不公平或案件的執(zhí)行不能時(shí)，法院的信譽(yù)也會(huì)被訴訟當(dāng)事人所喪失，從而形成惡性循環(huán)?！懊耖g討債”與正規(guī)的金融渠道相比，一直處于法律的邊緣，相關(guān)的法律機(jī)制還不夠健全，且還僅僅停留在理論層面。在缺乏相關(guān)法律指導(dǎo)的情況下，民間借貸糾紛。與此同時(shí)，司法不公普遍存在，對(duì)司法信心不足的出現(xiàn)是不可避免的。在民間借貸領(lǐng)域，“民間討債”不僅信譽(yù)機(jī)制成本較低，而且在許多情況下能夠發(fā)揮法律所不能發(fā)揮的作用。

民事案件的普遍執(zhí)行困難的，這是制約我國(guó)法治發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。其中，民間借貸糾紛的民事案件執(zhí)行困難的問(wèn)題尤為突出。第一，對(duì)于法院，審判權(quán)執(zhí)行權(quán)難以兼顧;第二，更為復(fù)雜和民間借貸案件內(nèi)容和數(shù)量增加，使得法院越來(lái)越難以承受其重;第三，法院對(duì)債務(wù)人施加的懲罰性措施力度不夠，而且可置信度小，這便直造成債務(wù)人違約的低成本性，法律及司法機(jī)關(guān)不能對(duì)違約者形成有效威懾。執(zhí)行困難造成的傷害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)司法本身，法院判決的勝訴方，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大和有效的執(zhí)行機(jī)制，確保其應(yīng)得的利益。這嚴(yán)重挑戰(zhàn)法律的權(quán)威、褻瀆法律的權(quán)威。弱化的法律權(quán)威使得民間借貸糾紛的當(dāng)事人尋求法律之外糾紛解決方式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

（二）私力救濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于各民事主體而言，其所擁有的權(quán)利可被視為經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)權(quán)利進(jìn)行配置、保障以及救濟(jì)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度得以具體展開(kāi)的前提。相比訴訟，“民間討債”的實(shí)施方式靈活多樣、節(jié)約時(shí)間、費(fèi)用低廉，能更加有效地實(shí)現(xiàn)債權(quán)。第二，現(xiàn)在社會(huì)追求高效，債權(quán)實(shí)現(xiàn)更是。但是，公力救濟(jì)卻不是一個(gè)高效的債權(quán)實(shí)現(xiàn)方式，再如訴訟程序繁雜繁多，降低債權(quán)實(shí)現(xiàn)效率。而“民間討債”卻能讓債權(quán)人在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)債權(quán)，效率極高。第三，在訴訟中，債權(quán)要最終實(shí)現(xiàn)往往要通過(guò)審判階段和執(zhí)行階段?？稍趯?shí)踐中，法院的執(zhí)行實(shí)效往往讓債權(quán)人失望，法院執(zhí)行難的問(wèn)題也時(shí)常讓人垢病。不僅因?yàn)閲?guó)家強(qiáng)制執(zhí)行手段單一，還因?yàn)閳?zhí)行程序繁瑣，讓被執(zhí)行人有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的空間，使得債權(quán)難徹底實(shí)現(xiàn)。但是，“民間討債”的職業(yè)討債人能使用靈活多樣的債權(quán)實(shí)現(xiàn)手段，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)掌握債務(wù)人的“弱點(diǎn)”，以最有為的方式在最短時(shí)間內(nèi)更加徹底實(shí)現(xiàn)債權(quán)。

二、“民間討債”引發(fā)的問(wèn)題

首先，毫無(wú)法律規(guī)制的“民間討債”行為，極易引發(fā)非法的暴力討債，不僅嚴(yán)重?fù)p害債務(wù)人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，也給對(duì)社會(huì)公眾安全帶來(lái)隱患。其次，會(huì)打破清償順序，擾亂正常法律秩序，引發(fā)利益分配不公?！懊耖g討債”的優(yōu)勢(shì)以及債權(quán)人對(duì)司法的不信任，使得其在解決民間借貸糾紛的方式中成為維護(hù)債權(quán)人維護(hù)自身合法權(quán)益的重要選擇，導(dǎo)致司法公信力的下降。

三、“民間討債”的價(jià)值體現(xiàn)

（一）正義價(jià)值

程序正義為實(shí)體正義保駕護(hù)航，程序正義與實(shí)體正義都是為了追求公平正義?！懊耖g討債”應(yīng)當(dāng)是一種維護(hù)正義的手段，這種正義是民間“欠債還錢，天經(jīng)地義”和“以牙還牙，以眼還眼”的樸素的正義觀。當(dāng)一個(gè)人的權(quán)利受到侵犯時(shí)，他們有權(quán)主動(dòng)地維護(hù)自己的正義價(jià)值，并將其恢復(fù)到正常狀態(tài)。私力救濟(jì)是保障我國(guó)權(quán)利公平、確保實(shí)現(xiàn)正義的一道堅(jiān)實(shí)防線。

（二）秩序價(jià)值

如果人們之間一旦產(chǎn)生糾紛，就尋求公力救濟(jì)，那么這個(gè)社會(huì)一定是一個(gè)缺乏普遍信任和充滿敵意的社會(huì)，也是一個(gè)無(wú)秩序的社會(huì)。民間收債如果使用合法的手段，比如威懾、協(xié)商、溝通等，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)債務(wù)糾紛的解決，還能夠維系社會(huì)正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，這與司法解決的目的并不相悖，體現(xiàn)了民間收債的秩序價(jià)值。

（三）經(jīng)濟(jì)價(jià)值

效率是法律追求的價(jià)值之一，公力救濟(jì)周期長(zhǎng)，且耗費(fèi)大量的人力物力。“民間討債”這種私力救濟(jì)方式具有低成本、靈活、高效、快速的糾紛解決機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，足以補(bǔ)充公力救濟(jì)的劣勢(shì)。私力救濟(jì)與案件繁簡(jiǎn)程度相適應(yīng)，在某種程度上緩解了法院的壓力，從而節(jié)約司法資源。

四、“民間討債”的法律規(guī)制

（一）規(guī)定民事私力救濟(jì)的一般條款

我國(guó)作為大陸法系國(guó)家，欠缺固有判例的支撐以及新生判例的補(bǔ)充，成文法中的類型化略顯蒼白，一般條款可以彌補(bǔ)類型化在周延性與靈活性方面的不足。

（二）規(guī)范“民間討債”行為

私力救濟(jì)的形式和目的都應(yīng)合法，不得假借救濟(jì)之名，侵犯他人的合法權(quán)益。但凡“民間借貸”之行為違反了法律的規(guī)定，違背公序良俗，都應(yīng)該受到法律嚴(yán)厲的制裁。在迫不得己使用強(qiáng)力時(shí)，強(qiáng)力必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，否則同樣要承擔(dān)侵權(quán)等法律責(zé)任。也就是說(shuō)，手段顯著輕微，不足以引起嚴(yán)重后果時(shí)，應(yīng)視為手段相當(dāng)。

（三）職業(yè)討債人規(guī)范化

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“民間討債”手段涌現(xiàn)出越來(lái)越多的形式。筆者認(rèn)為，可以把一些具有代表性、常態(tài)的救濟(jì)模式類型化，在民事法律中進(jìn)行規(guī)制，使其更具操作性，以更好地實(shí)施。其中還可以包括行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員資格、討債業(yè)務(wù)手段以及專門的管理機(jī)構(gòu)和自律組織等等。

五、小結(jié)

在繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，債權(quán)債務(wù)糾紛的類型不斷發(fā)生變化，紛繁復(fù)雜，解決糾紛的手段也日趨多樣化?！懊耖g討債”等私力救濟(jì)形式，有其存在的合理性和必要性，但只能作為公力救濟(jì)的補(bǔ)充。借貸當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)考慮各種因素采取適合救濟(jì)方式。筆者認(rèn)為，隨著市場(chǎng)主體的復(fù)雜化、文化和價(jià)值觀的多樣化，糾紛類型也必然呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，要滿足糾紛主體的多種需要，應(yīng)該將將私力救濟(jì)納入法治軌道，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮各類救濟(jì)形式的優(yōu)勢(shì)，從而更加充分地平衡和實(shí)現(xiàn)各方利益、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧。

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