高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐維度分析

宋瑞龍　徐天祺　曹瑩　陸文韜　符又天　劉宗平

【摘 要】高校實(shí)驗(yàn)室作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐場(chǎng)所，在加大投入、加速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些安全問題，敲響了安全警鐘。本文從實(shí)驗(yàn)室安全事件頻發(fā)、安全隱患復(fù)雜、安全管理松懈、重視不足等多個(gè)角度進(jìn)行現(xiàn)實(shí)維度維度的分析，探索出高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)重點(diǎn)在“防”、關(guān)鍵在“控”的實(shí)踐解決路徑。

【關(guān)鍵詞】高校實(shí)驗(yàn)室; 安全建設(shè); 現(xiàn)實(shí)維度; 實(shí)踐維度

中圖分類號(hào)： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）26-0072-002

【Abstract】As a practical place for personnel training，scientific research and social services，university laboratories have exposed laboratory safety issues and sounded security alarms while investing in increased and rapid development. From the perspectives of frequent laboratory safety incidents，complex potential safety hazards，lax safety management and important status，this paper analyses the dimensions of reality，and explores the practical solutions to the problems of"prevention"and"control" in the construction of laboratory safety in Colleges and universities.

【Key words】University Laboratory;Safety Construction;Realistic Dimension;Practical Dimension

0 前言

高校實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的重要的實(shí)踐場(chǎng)所，特別是在創(chuàng)新性人才培養(yǎng)上發(fā)揮了極其重要的作用，實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的水平直接體現(xiàn)了學(xué)校教育教學(xué)水平和科研管理水平，影響著實(shí)驗(yàn)室功能的有效發(fā)揮[1]，關(guān)系到整個(gè)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，是建設(shè)平安校園，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

隨著我國實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校實(shí)驗(yàn)室在快速發(fā)展的同時(shí)，安全事件頻出，引起社會(huì)、學(xué)校等各方面的極大關(guān)注。近期，教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作的通知》[2]、《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年度高等學(xué)?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全工作的通知》[3]、《關(guān)于加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的意見》[4]等文件，明確要求各地各高校全面加強(qiáng)高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作，將實(shí)驗(yàn)室安全工作納入工作考核內(nèi)容，有效防范類似事故發(fā)生，確保高校師生生命安全和校園安全穩(wěn)定。高校實(shí)驗(yàn)室安全問題的有效防范、化解和實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的長效發(fā)展，成為高校發(fā)展的重要課題。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的現(xiàn)實(shí)維度

1.1 實(shí)驗(yàn)室安全問題頻出，敲響安全警鐘

實(shí)驗(yàn)室安全健康運(yùn)行是實(shí)驗(yàn)工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)條件和堅(jiān)實(shí)保障，是高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的重要組成部分，對(duì)學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定都具有重要影響。實(shí)驗(yàn)室作為高校安全工作的重要一環(huán)，安全事件時(shí)有發(fā)生，不僅造成實(shí)驗(yàn)設(shè)備的損壞，帶來實(shí)驗(yàn)環(huán)境的污染，也可能會(huì)引起一定程度的人員傷亡，給實(shí)驗(yàn)人員帶來“殺手級(jí)”威脅。實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)中存在的任何疏忽，都可能致使火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、感染等安全事故的發(fā)生，帶來極大的不安全、不穩(wěn)定因素，甚至釀成重大安全事故，造成難以估量的損失。

1.2 實(shí)驗(yàn)室安全隱患復(fù)雜，需要引起注意

從客觀方面分析，實(shí)驗(yàn)室種類多，安全隱患情況復(fù)雜。從實(shí)驗(yàn)室分類上來看，對(duì)于不同專業(yè)門類的實(shí)驗(yàn)室，其安全問題有不同側(cè)重點(diǎn)。特別是綜合類的理工科高校，專業(yè)門類復(fù)雜多樣，學(xué)科之間交叉較多，更增加了實(shí)驗(yàn)室安全管理的難度。從實(shí)驗(yàn)內(nèi)容上來看，涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品、病原微生物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)植物、實(shí)驗(yàn)室廢棄物、特種設(shè)備、放射源與射線裝置等內(nèi)容，存在的安全隱患包括易燃、易爆、易制毒、劇毒、易腐蝕等危險(xiǎn)化學(xué)品及氣體鋼瓶的存放和使用不規(guī)范，病原微生物的使用、儲(chǔ)存、處置不規(guī)范或?qū)嶒?yàn)動(dòng)物缺少檢疫，實(shí)驗(yàn)室廢液處理以及高溫高壓實(shí)驗(yàn)操作不當(dāng)?shù)?。從?shí)驗(yàn)過程上看，科研人員對(duì)未知領(lǐng)域進(jìn)行探索時(shí)，會(huì)突發(fā)一些不可控、不可預(yù)知的狀況，比如生成新的易燃易爆有毒化學(xué)物質(zhì)，抑或是出現(xiàn)劃傷和試劑灼傷等意外傷害。從實(shí)驗(yàn)設(shè)備上看，電器設(shè)備老化、損壞，存在故障或缺陷，實(shí)驗(yàn)設(shè)施線路過載、塵土過多，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)雜物堆積過多，堵塞消防通道等，皆潛藏著引發(fā)爆炸、起火、中毒、灼傷、割傷、觸電等事故的危險(xiǎn)性;正在工作的設(shè)備突然停止工作，也會(huì)導(dǎo)致設(shè)備受損;實(shí)驗(yàn)室的消防設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)、危險(xiǎn)氣體檢測(cè)與報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急噴淋與洗眼裝置等安全設(shè)施問題也存在較大的安全隱患。

從主觀方面分析，實(shí)驗(yàn)人員安全意識(shí)不足，操作行為不規(guī)范，使之潛在的安全隱患較多。首先，實(shí)驗(yàn)人員對(duì)安全問題抱有僥幸心理，認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室未發(fā)生過安全事故，或者已經(jīng)發(fā)生但是損失不大，抑或是事不關(guān)己等，將在主觀上對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全不重視，思想麻痹松懈，安全思想防線不牢固，這些都是導(dǎo)致很多事故發(fā)生的根本原因。其次，實(shí)驗(yàn)人員操作行為不規(guī)范，存在著實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實(shí)驗(yàn)人員對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)不到位，責(zé)任不清，管理缺位，缺乏自我安全保護(hù)意識(shí)及必要的應(yīng)急自救知識(shí)等情況，也成為了實(shí)驗(yàn)室事故頻發(fā)的重要原因，比如忘記關(guān)電源，不規(guī)范用電，亂扔煙頭，在實(shí)驗(yàn)室吃東西，機(jī)器運(yùn)行期間擅自離開等。

1.3 實(shí)驗(yàn)室安全管理松懈，落實(shí)困難

高校實(shí)驗(yàn)室種類多，出入實(shí)驗(yàn)室的人員水平參差不齊，管理工作具有較高的復(fù)雜性，安全要求高，管理工作容易出紕漏。高校的校園安全工作多采用不同職能處室分塊管理的體制，院系的安全工作要和多個(gè)部門聯(lián)系，容易出現(xiàn)部分管理職責(zé)交叉重復(fù)的現(xiàn)象，實(shí)驗(yàn)室安全工作的職責(zé)分工不明確，管理效率不高。相關(guān)工作人員數(shù)量有限，院系和實(shí)驗(yàn)室的安全工作一般是由其他工作人員兼任，加之組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善，實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，實(shí)驗(yàn)室管理不夠規(guī)范，職責(zé)落實(shí)不清晰，不能進(jìn)行有效的安全檢查和整改，管理上存在著一定的安全隱患。

1.4 實(shí)驗(yàn)室安全有重要作用，極易引發(fā)輿論聚焦

實(shí)驗(yàn)室安全地位極為重要，作用極為關(guān)鍵。隨著實(shí)驗(yàn)室投入的加大，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在高校建設(shè)中的作用進(jìn)一步加大。教育部周濟(jì)部長在第三屆中外大學(xué)校長論壇做了題為《創(chuàng)新與高水平大學(xué)建設(shè)》的演講，指出“高水平實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要陣地，是科技創(chuàng)新的主要場(chǎng)所，實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量與水平是一所大學(xué)科技創(chuàng)新能力的基本標(biāo)志之一”[5]。實(shí)驗(yàn)室安全事關(guān)高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、校園安全、社會(huì)服務(wù)等多項(xiàng)內(nèi)容，一旦出現(xiàn)問題，將帶來較大損失和影響。

安全事故容易成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，立足于網(wǎng)絡(luò)的微博、微信等社交媒體影響并改變著人們的生活習(xí)慣和信息交流方式。信息的獲取、上傳、發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)等傳播方式，都極大地加快了信息的傳播速度，照片、音頻、視頻等豐富的傳播內(nèi)容，極大地提升了信息的傳播量，因此，高校實(shí)驗(yàn)室事故極易引起較大社會(huì)關(guān)注，引發(fā)熱烈討論，成為社會(huì)輿論焦點(diǎn)。

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的實(shí)踐維度

實(shí)驗(yàn)室安全是關(guān)乎科研工作者生命健康的大事，也是關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)安全、校園穩(wěn)定的大事，需要多措并舉保障實(shí)驗(yàn)室安全，全員聯(lián)動(dòng)共筑安全，從思想上重視，行為上規(guī)范，重點(diǎn)在“防”，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立思想防范、制度防線、實(shí)體防控和管理防線，建立實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的防范體系;關(guān)鍵在“控”，堅(jiān)持“全員全方位全過程”的方針，做到事前防控、事中管控、事后嚴(yán)控，一方面能解除危險(xiǎn)，減少損失，另一方面能總結(jié)提升，防范風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 重點(diǎn)在“防”

2.1.1 建立思想防線，守住實(shí)驗(yàn)室安全底線

高校實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)是實(shí)驗(yàn)室安全工作的重點(diǎn)，要提高思想認(rèn)識(shí)，守住安全底線。認(rèn)識(shí)到位才能行動(dòng)自覺，抓好實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)，從思想源頭抓問題，要堅(jiān)持“全員、全程、全面”的工作要求，開展實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容學(xué)習(xí)教育，豐富教育內(nèi)容，采取創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式方法，提升安全防護(hù)能力，對(duì)照安全檢查的結(jié)果和社會(huì)上實(shí)驗(yàn)室安全事件暴露出的問題，積極查缺補(bǔ)漏，樹立“隱患就是事故”的觀念，形成人人知安全、人人重安全的良好氛圍，筑牢思想防線，構(gòu)筑實(shí)驗(yàn)室安全底線。

2.1.2 建立制度防線，不越實(shí)驗(yàn)室安全紅線

對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的規(guī)章制度，心存敬畏，堅(jiān)決不越紅線。國家就實(shí)驗(yàn)室安全工作出臺(tái)了相應(yīng)的政策和文件，高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制符合實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況的規(guī)章制度，比如《實(shí)驗(yàn)室安全防火工作條例》、《實(shí)驗(yàn)室安全用電管理制度》、《實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品使用、存貯管理辦法》、《大型精密貴重儀器設(shè)備操作，維護(hù)安全管理辦法》等，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立實(shí)驗(yàn)室安全操作規(guī)程，繪制實(shí)驗(yàn)操作流程，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)操作標(biāo)準(zhǔn)化;進(jìn)行定期安全教育和安全技能培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)人員持證上崗操作;建立實(shí)驗(yàn)室使用申請(qǐng)和安全維護(hù)制度，遵循實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作路線建設(shè)，建立健全的實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)制度防線。

2.1.3 建立物理防線，筑牢實(shí)驗(yàn)室安全屏障

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建安全屏障，做到有效防護(hù)。實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地確保實(shí)驗(yàn)室房屋及水、電、氣等管線設(shè)施規(guī)范，達(dá)到場(chǎng)地基礎(chǔ)安全條件標(biāo)準(zhǔn);實(shí)驗(yàn)室標(biāo)識(shí)安全通道和安全出口，確保報(bào)警裝置和隔離防護(hù)裝備有效，消防和應(yīng)急設(shè)施齊全，安全標(biāo)示明確，實(shí)驗(yàn)室布局合理，安全通道暢通，場(chǎng)地安全防范設(shè)施可靠，提升實(shí)驗(yàn)室安全的實(shí)體建設(shè)，建立物理防線。

2.1.4 建立管理防線，夯實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全基石

管理工作是實(shí)驗(yàn)室安全的基石，要與時(shí)俱進(jìn)，做到系統(tǒng)化、信息化和智能化。建立專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室管理組織體系，配齊配強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全隊(duì)伍，確保有專人管理、專人負(fù)責(zé);建立統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室安全管理信息系統(tǒng)，加大對(duì)實(shí)驗(yàn)原材料管理、實(shí)驗(yàn)廢棄物處理等方面的日常管理，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全的信息化、智能化建設(shè);建立實(shí)驗(yàn)室的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，時(shí)刻評(píng)估實(shí)驗(yàn)室的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)危險(xiǎn)提出防護(hù)措施并進(jìn)行備案，不斷提升建立實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的管理防線。

2.2 關(guān)鍵在“控”

2.2.1 事前防控，避免安全事故的發(fā)生

建立實(shí)驗(yàn)物品的采購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、處置等全過程運(yùn)行、監(jiān)控制度;定期檢查實(shí)驗(yàn)設(shè)備，進(jìn)行登記、報(bào)告;開展實(shí)驗(yàn)室安全事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改工作，對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)、控制，通過查找不足、發(fā)現(xiàn)隱患，既可督促實(shí)驗(yàn)室整改，又可舉一反三，防患于未然。

2.2.2 事中管控，有效控制事態(tài)發(fā)展

制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)管控。一旦發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故，要快速啟動(dòng)有效的應(yīng)對(duì)預(yù)案，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員快速到崗，應(yīng)急物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)快速（下轉(zhuǎn)第86頁）（上接第73頁）調(diào)動(dòng)，有效調(diào)配校內(nèi)外的應(yīng)急資源，并及時(shí)進(jìn)行安全急救，事故處理及時(shí)，將損失降到最低，防范事故的影響進(jìn)一步擴(kuò)散擴(kuò)大，盡可能地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.2.3 事后嚴(yán)控，提升實(shí)驗(yàn)室安全工作

實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)以案促改，事后深入剖析案例發(fā)生原因，找準(zhǔn)漏洞，安全整改措施落地有聲、落實(shí)有效，層層落實(shí)到崗，責(zé)任到人，貫穿到全部環(huán)節(jié)，堵住安全隱患的源頭;實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)以改促進(jìn)，嚴(yán)格日常管理，狠抓綜合治理，明確今后努力的方向，持續(xù)推動(dòng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作發(fā)展進(jìn)步;實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)以進(jìn)求勝，牢牢掌握高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作取得新成果、邁上新臺(tái)階。

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