城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工“回流”的效應及就業(yè)路徑研究

王玉華

摘 要：中國農(nóng)村勞動力流動并不是一個單向流動，在由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程中，出現(xiàn)由城市回流到農(nóng)村的現(xiàn)象。

作為一個社會問題，以社會學的視角來看城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工的“回流”現(xiàn)象及其行為，通過以往案例及相關研究的數(shù)據(jù)，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀來進一步研究城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工回流產(chǎn)生的原因，把重點放在農(nóng)民工回流對個人、家庭、城鎮(zhèn)化等產(chǎn)生的影響以及“回流”農(nóng)民工就業(yè)問題的解決策略。

關鍵詞：勞動力流動;農(nóng)民工;“回流”

一、城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工“回流”問題的提出

城鎮(zhèn)化進程是一個漫長且復雜的過程，而農(nóng)民工回流問題也成為城鎮(zhèn)化進程中需要重視的問題，它關系到城市和農(nóng)村的發(fā)展，如何解決大量的回流農(nóng)民工的就業(yè)問題，對城市和農(nóng)村又將產(chǎn)生怎樣的影響，這些社會問題值得國家和政府的高度關注。

1.農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快成為重要的吸引力。近些年來，國家、政府加強對農(nóng)村地區(qū)的扶助，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，留住農(nóng)村勞動力，進而緩解城市的壓力。同時，新農(nóng)村的建設也吸引大批在外務工人員返鄉(xiāng)，加緊對土地的科學管理和使用，把在城市中學到的科學知識和技術應用到農(nóng)村建設中。

2.農(nóng)民工在城市務工的個人滿意度低，幸福指數(shù)低。由于農(nóng)民工個人學歷、能力、素質(zhì)水平的低下，農(nóng)民工的毫無競爭優(yōu)勢，因此戶籍問題、子女教育問題、醫(yī)療問題等成為農(nóng)民工在外務工的難題和困境。這些都使得農(nóng)民工個人滿意度低，幸福指數(shù)低，成為農(nóng)民工回流的重要原因。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級成為農(nóng)民工回流的催化劑。近幾年，我國提倡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”更成為火熱的口號，這就更加需要高素質(zhì)、高技能的人才，農(nóng)民工技能水平低，素質(zhì)低，進而對農(nóng)民的需求量會減少，而且城市的生活成本高于農(nóng)村，這都成為農(nóng)民工回流的原因。

二、城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工“回流”的效應研究

從對國內(nèi)相關文獻的梳理來看，對于農(nóng)民工回流行為的影響存在著較大的分歧，農(nóng)民工回流既有有利影響也有不利影響，本文只討論對內(nèi)部和外部的有利影響。

（一）內(nèi)部影響

1.農(nóng)民工回流有助于提高農(nóng)民工的個人滿意度。對于農(nóng)民工個人來說，無論是外出打工還是回流到農(nóng)村，最主要的是能有穩(wěn)固、較高的收入，相對于外出打工，農(nóng)民工回流會有更高的滿意度，農(nóng)村是農(nóng)民工的本土，不管是地利還是人和，農(nóng)村總是會帶給農(nóng)民工安全感、較高的滿意度。同時，在政府的支持下，為農(nóng)民工提供更多的職業(yè)選擇，農(nóng)民工的就業(yè)熱情必定高漲，對工作的未來前景充滿希望和信心，對于自己的收入也會相對滿意。

2.農(nóng)民工回流有助于家庭生活的和諧，提高個人幸福感。農(nóng)民工外出打工有個極其難解決的問題就是農(nóng)民工子女的教育問題、父母的贍養(yǎng)問題。農(nóng)民工對于這一問題的解決情況關乎其幸福感的高低，這一問題在城市中是很難解決的，只有在農(nóng)村中農(nóng)民工、子女、父母三者的問題才能很好的得以解決，農(nóng)民工回流能夠更好的解決。

（二）外部影響

1.農(nóng)民工回流推動了城鎮(zhèn)化進程的加快。近些年來，國家重視農(nóng)村發(fā)展，在農(nóng)用機器、農(nóng)作物種子及用地補貼等方面都給予極大的幫助和支持。國家、政府相關政策的出臺，以此來加強對農(nóng)村地區(qū)的扶助，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，留住農(nóng)村勞動力，進而緩解城市的壓力。

2.農(nóng)民工回流有利于減輕城市的壓力。近些年來，由于城市環(huán)境、就業(yè)前景等方面的吸引力，大量的農(nóng)民離開農(nóng)村，涌入城市，但城市農(nóng)民工數(shù)量的激增，加重了城市交通、住房等各方面的壓力，城市農(nóng)民工對于城市的美好期望值降低，農(nóng)民工的回流在很大程度上減輕了對于城市的整體壓力。

3.農(nóng)民工回流有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。農(nóng)民工回流首先為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人力支持，這一方面是最為重要關鍵的;其次，在城市的農(nóng)民工不僅僅賺取了錢財，更為重要的是見識到先進的科學技術，學習到知識技能，農(nóng)民工回流會使得這些知識技能隨農(nóng)民工進入農(nóng)村，先進的科學技術對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施質(zhì)量和效率都起到很大的積極作用。

三、城鎮(zhèn)化進程中“回流”農(nóng)民工就業(yè)問題解決的對策

農(nóng)民工回流整體來說對農(nóng)村的建設，農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民個人的幸福度有著很大的積極作用，但不可忽視的一方面是需要解決農(nóng)民工回流后的就業(yè)問題。

（一）加強“回流”農(nóng)民工培訓

農(nóng)民工本身的學歷水平、技能水平、自身素質(zhì)比較低。在當今社會，科學技術的作用如此巨大，并且更新速度很快的情況下，農(nóng)民工只依靠自己的體力是遠遠不夠的，對農(nóng)民工的培訓可以相對增加他們的技能水平，彌補原本的劣勢，學到最先進的知識技能，使之更加適應當前快速發(fā)展的社會。本研究也發(fā)現(xiàn)，培訓狀況對農(nóng)民工是否回流和就業(yè)選擇都有重要影響，在農(nóng)村義務教育和職業(yè)教育難以取得突破的前提下，加強農(nóng)民工的培訓將是重要的提升其人力資本的手段。

（二）增強對“回流”農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)扶持

創(chuàng)業(yè)不僅能實現(xiàn)就業(yè)的增長，同時也直接拉動創(chuàng)業(yè)者的收入，創(chuàng)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原動力，但是創(chuàng)業(yè)需要充足的物力、財力，回流農(nóng)民工自身并不具備這樣充足的財力積累，單靠自己的力量創(chuàng)業(yè)風險太大，失敗的可能性高，必將需要國家、政府的政策支持。因此，通過建立完備、有效的創(chuàng)業(yè)政策來支持、鼓勵回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)己經(jīng)成為當前較為重要的現(xiàn)實問題國家、政府的明確表態(tài)，不僅給予農(nóng)民政策支持，有國家作保障，更加激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)充滿信心和希望。

（三）加快輸出地中小城鎮(zhèn)發(fā)展

黨的十八大報告指出：要增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。說明國家已經(jīng)開始重視“中小城市”“小城鎮(zhèn)”的建設和發(fā)展。農(nóng)民工進入城市工作，是被城市的生活環(huán)境、工作機會、教育水平吸引，農(nóng)民工回流到農(nóng)村，是因為工作壓力大、生活成本高等未預想問題的出現(xiàn)，國家重視中小城鎮(zhèn)發(fā)展，在一定程度上是對這一問題的解決，滿足農(nóng)民對城市的向往，又不必離開農(nóng)村。因此，應擴大中小城鎮(zhèn)的規(guī)模，加快對中小城鎮(zhèn)的建設，增加小城鎮(zhèn)對在外務工人員的吸引力。

（四）增加農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的途徑

在當今社會，互聯(lián)網(wǎng)、信息世界的日益繁盛，大數(shù)據(jù)時代的到來，信息也變得尤為重要，掌握信息的多少決定了工作的可選擇程度，在一定程度上可以認為信息就是機會、機會就是利益。農(nóng)民工群體是遠離前沿科技的一個群體，他們自身可獲得信息的渠道很少，信息質(zhì)量稍差，這就使得他們在就業(yè)方面處于很大的劣勢，所以，政府應該保證就業(yè)信息的通暢、及時，為農(nóng)民工提供合適的就業(yè)信息，增加他們就業(yè)的可選擇程度。

（五）政府增加就業(yè)崗位

對于政府來說，解決“回流”農(nóng)民工的就業(yè)問題最直接的辦法就是增加就業(yè)崗位，這也是最快速的解決方法，可以通過大力發(fā)展公共建設，增加就業(yè)崗位;也可以和企業(yè)進行合作，促使企業(yè)進行崗位的增加。這種方式可能會增加政府和企業(yè)的負擔，短時間內(nèi)需要消化大量的回流農(nóng)民工。

從本研究的相關資料上來看，農(nóng)民工的數(shù)量仍在不斷增加，但農(nóng)民工數(shù)量的增長速度在不斷下降。近些年來，由于城鎮(zhèn)化進程的加快，“回流”農(nóng)民工的數(shù)量在不斷增加，“回流”農(nóng)民工的就業(yè)問題成為政府、社會所普遍關注的問題，本研究的目的也在于為政府提供相應的政策建議來解決“回流”農(nóng)民工的就業(yè)問題。

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