關(guān)于崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控提質(zhì)升級(jí)的思考

李倩

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）9-130-01

摘 要 新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是建立健全懲防腐敗體系建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉工作的必然要求，本文結(jié)合企業(yè)實(shí)際，通過調(diào)研，分析了企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性，提出企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的建議，為積極探索和有效防控企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)提供了設(shè)想。

關(guān)鍵詞 廉潔風(fēng)險(xiǎn) 防控 思考

新時(shí)期下，推進(jìn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公司權(quán)力運(yùn)行重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，增強(qiáng)公司各崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的針對(duì)性和有效性，強(qiáng)化干部員工廉潔從業(yè)意識(shí)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷提高預(yù)防預(yù)控的能力和水平。

一、深度認(rèn)識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性

（一）開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是腐敗倡廉的必要環(huán)節(jié)

開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是新時(shí)期中央紀(jì)委為應(yīng)對(duì)反腐倡廉工作形勢(shì)，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的目的，在于堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，加大預(yù)防腐敗力度，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)水平。

（二）開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)健康發(fā)展的必然過程

風(fēng)險(xiǎn)防控工作是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管好干部、帶好隊(duì)伍的有效方法，也是領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的有力抓手；也是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)的有效措施，也是從根本上保護(hù)干部的具體體現(xiàn)。

（三）開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是預(yù)防在前的具體體現(xiàn)

通過深化反腐倡廉宣傳教育，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和行使公權(quán)力的人員實(shí)現(xiàn)源頭上的自覺防范。通過針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前防范，可以有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口的前移。

二、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的問題表現(xiàn)及成因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位

一是領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度不夠，認(rèn)為生產(chǎn)型單位只重視產(chǎn)量和安全就行，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不太重要。二是職工思想上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為廉潔風(fēng)險(xiǎn)是紀(jì)委管的事，根本沒有涉及到崗位風(fēng)險(xiǎn)。

（二）制度機(jī)制不夠完善

一是雖然建立了一些制度，但沒有形成規(guī)范的工作機(jī)制，與行政工作也不能深度融合。二是職能人員在工作中有點(diǎn)“亂撞”的現(xiàn)象，缺乏廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的專業(yè)化和系統(tǒng)性培訓(xùn)工作。

（三）工作重點(diǎn)不夠突出

一是在長(zhǎng)效工作開展中堅(jiān)持的不夠，如月度檢查、通報(bào)及作風(fēng)與人事任免的掛鉤上。二是對(duì)各崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定的不夠準(zhǔn)確，結(jié)果導(dǎo)致工作重點(diǎn)不突出，工作成效甚微。

（四）防控措施不夠有力

關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)部門和行使公權(quán)力人員的高度警覺和思想防范欠缺，制度制約、崗位相互間的監(jiān)督制約及舉報(bào)處置措施欠缺。

三、推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的對(duì)策與建議

（一）制定嚴(yán)密的制度流程，促進(jìn)以制度管權(quán)管事管人

一是在制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度中要堅(jiān)持求實(shí)（結(jié)合實(shí)際）、求細(xì)（細(xì)化工作環(huán)節(jié)）、求新（創(chuàng)新突破）為原則。如對(duì)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和定級(jí)，要與生產(chǎn)實(shí)際、崗位實(shí)際和業(yè)務(wù)分工相機(jī)合。二是要把上級(jí)的方針政策貫穿當(dāng)中，達(dá)到落實(shí)和工作開展相結(jié)合，把政策用制度固定下來。三是制度要以管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞著手，有針對(duì)性的建章立制。四要把制度建設(shè)向新領(lǐng)域及盲區(qū)延伸，如及時(shí)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)崗位的設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展，將制度向更廣的空間拓展，真正達(dá)到把制度要求轉(zhuǎn)化為自律要求，把制約轉(zhuǎn)化為自覺，形成“不愿為”的自律機(jī)制。

（二）強(qiáng)化思想教育宣貫，扎牢思想防線的“總開關(guān)”

一是加大風(fēng)險(xiǎn)防控思想教育力度，建立長(zhǎng)效宣貫機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)防控納入日常思想教育工作中，并逐步加大比例；二是加大黨委中心組及基層黨支部在黨員中的宣貫力度，做到擴(kuò)大覆蓋面，宣貫入人心；三是利用正反典型案例，結(jié)合企業(yè)各種媒體平臺(tái)，加大政策、工作部署等宣傳力度；四是結(jié)合關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵職工思想動(dòng)態(tài)，加大警示教育、談心談話工作力度。通過一系列的思想教育，形成“不能為”的防范機(jī)制。

（三）強(qiáng)化信息化的手段運(yùn)用，豐富防控措施和方法

在風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，一是強(qiáng)化現(xiàn)代信息溝通平臺(tái)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、短微信平臺(tái)、辦公OA 等現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步形成全方位的防控網(wǎng)絡(luò)，使黨員干部職工通過最便捷的方式受到監(jiān)督，進(jìn)而提高監(jiān)督力度和效果。二是要堅(jiān)持規(guī)范在前、預(yù)防在先、著眼防范，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由程序監(jiān)督向過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，通過日常監(jiān)督檢查等措施，實(shí)現(xiàn)柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督的逐步轉(zhuǎn)變，形成“不敢為”的守法機(jī)制。

（四）建立健全四個(gè)管理體系，縱橫開展好防控工作

著重建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、管理、監(jiān)控四個(gè)體系入手，建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。一是通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定”的排查方式，全面查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為開展防控工作打好基礎(chǔ)；二是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然；三是完善涉及重大決策、權(quán)力行使、業(yè)務(wù)處置等相關(guān)業(yè)務(wù)制度，建立高風(fēng)險(xiǎn)崗位準(zhǔn)入制度和輪崗交流制度，提高防控工作水平；四是將風(fēng)險(xiǎn)防控與績(jī)效考核相掛鉤，通過簽訂廉政責(zé)任書、廉政承諾等壓實(shí)廉潔責(zé)任，注重日常監(jiān)督監(jiān)控，形成“不必為”監(jiān)督制約機(jī)制。