公文文風(fēng)問題出現(xiàn)的原因及解決措施

文/蘇州旅游與財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校 周開權(quán)；蘇州工業(yè)園區(qū)青少年活動(dòng)中心 景迅華

公文在國(guó)家政府管理體系中占有重要的地位，我國(guó)古代有“以文書御天下”的說(shuō)法。在文字產(chǎn)生初期，我國(guó)就已經(jīng)出現(xiàn)了公文的雛形，例如商王與諸侯國(guó)之間重大實(shí)務(wù)的溝通采用的就是簡(jiǎn)單的公文形式。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)于公文的規(guī)范化重視程度也有所提高，對(duì)于文風(fēng)建設(shè)尤其注重，2012年7月1日起施行的，由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，對(duì)于公文的文體、內(nèi)容等作了具體說(shuō)明。當(dāng)然，公文工作的好壞不只表現(xiàn)在內(nèi)容、格式方面，更重要的是文風(fēng)，它不但和寫作者的政治態(tài)度、思想認(rèn)識(shí)等有關(guān)，而且涉及素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平等方面。

一、公文文風(fēng)存在欠缺的原因

在實(shí)際工作中，文風(fēng)問題仍經(jīng)常出現(xiàn)，大致可分為以下幾種原因：

（一）“文山”現(xiàn)象。一些單位發(fā)文泛濫。例如，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)在大會(huì)公開宣讀的講話稿，也以公文的形式重新印發(fā)，上級(jí)沒有具體實(shí)施辦法的文件被下級(jí)重新以文件的形式下發(fā)等。造成不必要的公文太多，事務(wù)處理人員疲于應(yīng)付，給其他公文的撰寫帶來(lái)負(fù)面影響。

（二）內(nèi)容繁冗。為了顯示公文的重要，大量使用空話、套話。同時(shí)，對(duì)于需要具體說(shuō)明的內(nèi)容，不使用數(shù)字，而采用大量文字描述，結(jié)果文字增多但要說(shuō)明的事項(xiàng)仍含糊不清。

（三）工作人員專業(yè)水平低。公文格式、撰寫等業(yè)務(wù)能力低，為了彌補(bǔ)這些方面的不足，故意在語(yǔ)言文字等方面長(zhǎng)篇累牘。也有一些工作人員對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)講話精神認(rèn)識(shí)不足，引用部分太多。

二、改變公文文風(fēng)的措施

加強(qiáng)文風(fēng)建設(shè)是我們黨的一貫傳統(tǒng)。70多年前，毛澤東在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)講話中提出“要使革命精神獲得發(fā)展，必須拋棄黨八股，采取生動(dòng)活潑新鮮有力的馬克思列寧主義的文風(fēng)”。文風(fēng)不但反映著作者的寫作水平，而且反映著作者的思想道德修養(yǎng)水平，文風(fēng)是黨風(fēng)問題。2016年2月，習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出，只有轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)，俯下身、沉下心，察實(shí)情、說(shuō)真話，才能推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品。對(duì)于公文寫作者來(lái)說(shuō)，也要以此為鑒，深入基層掌握第一手資料，體察民情、反映群眾的呼聲，正確理解上級(jí)意圖，廣泛宣傳黨的政策，準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，了解群眾輿情，保證上級(jí)政策的落實(shí)。

（一）與群眾打成一片。群眾是我們力量的源泉，只有轉(zhuǎn)變文風(fēng)，深入群眾、了解群眾，才能轉(zhuǎn)變?cè)捳Z(yǔ)，更好地同群眾溝通。轉(zhuǎn)變文風(fēng)，用群眾喜聞樂見的語(yǔ)言，才能與群眾產(chǎn)生感情上的共鳴，使心靈更加貼近。面對(duì)人民群眾，不能一味地講深?yuàn)W的道理。習(xí)近平經(jīng)常用形象、生動(dòng)的語(yǔ)言增強(qiáng)話語(yǔ)的說(shuō)服力、吸引力，例如，用“鞋子合不合腳，只有腳知道”，形象地說(shuō)明人民對(duì)于國(guó)家的發(fā)展道理是否合適最有發(fā)言權(quán)。用“打掃和洗滌”替代“自我凈化”。新媒體的出現(xiàn)，使我們所處的輿論宣傳環(huán)境更加復(fù)雜，例如，智能手機(jī)的普及，使越來(lái)越多的群眾成為網(wǎng)民，習(xí)近平用“金杯銀杯不如網(wǎng)民的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如網(wǎng)民的夸獎(jiǎng)”這句樸實(shí)、淺顯易懂的話闡述了如何在新形勢(shì)下獲取群眾的共鳴。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平也用了很多“堅(jiān)持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求”這樣群眾容易理解的語(yǔ)言，把抽象的道理形象化、具體化，可以更好地獲得群眾的理解，降低了政策貫徹執(zhí)行的難度。

（二）牢固樹立民本意識(shí)。文風(fēng)與作者的政治立場(chǎng)、素材搜集、文字功底及領(lǐng)導(dǎo)喜好、會(huì)風(fēng)等都有關(guān)系，但是，最重要的是“民本意識(shí)”，在黨的十九大報(bào)告中，“群眾”這個(gè)詞出現(xiàn)了43次，黨要領(lǐng)導(dǎo)群眾，也要讓群眾了解黨的政策，優(yōu)良的文風(fēng)寫出的公文能準(zhǔn)確地傳達(dá)上級(jí)要求，反之可能使人似懂非懂，抓不住要點(diǎn)，無(wú)法理解寫作者的意圖，領(lǐng)導(dǎo)大篇幅的講話，聽者卻仍不知道如何做、怎樣做?！懊癖疽庾R(shí)”還反映在文風(fēng)的“實(shí)”，公文寫作者應(yīng)講實(shí)話、寫實(shí)情，杜絕模棱兩可的虛話，在已經(jīng)充分寫作意圖的情況下，就應(yīng)該對(duì)文章進(jìn)行“瘦身”，避免空洞無(wú)物的空話，這樣才能增強(qiáng)說(shuō)服力、感染力?！懊癖疽庾R(shí)”有助于端正公文寫作態(tài)度。一些單位公文寫作人員少、任務(wù)重，容易導(dǎo)致厭煩情緒的產(chǎn)生，這時(shí)更應(yīng)堅(jiān)定“民本意識(shí)”，牢記公文寫作者的使命，以樂觀的態(tài)度堅(jiān)持認(rèn)真寫、用心寫。

（三）提高自身素質(zhì)。寫作者的內(nèi)在素質(zhì)常會(huì)反映于公文的品質(zhì)，寫作者不但要熟知寫作技巧，掌握寫作規(guī)律，而且要不斷提高自身素質(zhì)。首先，寫作者要提高自身文化素養(yǎng)，不斷積累寫作素材，可以提高寫作的熟練程度，隨心所欲地駕馭自己的思路，避免文字的混亂。素材豐富也可以提高寫作者的思想活躍程度，產(chǎn)生更多精彩的語(yǔ)句，降低語(yǔ)言的枯燥乏味。寫作者應(yīng)密切注意與自身工作緊密聯(lián)系的報(bào)刊、網(wǎng)站，搜集報(bào)刊文章、網(wǎng)絡(luò)資料、生活中精辟的語(yǔ)言。在積累的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該進(jìn)行歸納整理，進(jìn)行科學(xué)的分析、加工，把紛亂、無(wú)規(guī)律的資料變成系統(tǒng)的、符號(hào)邏輯的框架系統(tǒng)，在需要時(shí)，有條理地運(yùn)用到自己寫作的文章中。當(dāng)然，積累、加工資料不是單純的摘抄，應(yīng)通過不斷的領(lǐng)會(huì)，掌握原寫作者的技巧，把原來(lái)的資料變成自己的語(yǔ)言，形成自己的寫作特色。

（四）適當(dāng)注意內(nèi)容的美感。美感可以減少閱讀者的工作倦怠，提高其注意力，尤其是對(duì)于需要宣讀的公文來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該給枯燥的內(nèi)容、說(shuō)教式的行文增添語(yǔ)言上的美感，公文的美感可以從以下幾方面獲得：一是修辭的運(yùn)用?？梢杂萌罕娛熘?、內(nèi)涵深刻的語(yǔ)句代替復(fù)雜、深?yuàn)W的說(shuō)教，例如，“摸著石頭過河”，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的幾個(gè)字，把日常生活中的行為與改革之路聯(lián)系起來(lái)，既讓群眾明白改革是要不斷嘗試的，又提醒他們向前推進(jìn)時(shí)要大膽、心細(xì)。二是要有節(jié)奏感。節(jié)奏感的主要來(lái)源是語(yǔ)句的音節(jié)，詩(shī)詞合轍押韻讀來(lái)朗朗上口，公文雖然不能要求合轍押韻，但是可以做到音節(jié)勻稱。例如“答復(fù)”與“復(fù)”、“贏得勝利”與“獲勝”等，在不同的語(yǔ)境下使用會(huì)產(chǎn)生差異明顯的效果。還有我們熟知的“兩學(xué)一做”“一帶一路”分別是“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員”“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的緊縮用法，這種緊縮明顯地增強(qiáng)了語(yǔ)句的節(jié)奏感和感染力。

優(yōu)良的文風(fēng)需要以深厚的寫作功底、靈活的思路、高度的思想政治覺悟等作為基礎(chǔ)，不是一朝一夕形成的，不過，只要堅(jiān)持不懈地努力，是可以不斷得到改善的。