“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)路徑研究

魏偉 田飛

◆摘 ?要：隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，信息網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展使“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成為政務(wù)信息化建設(shè)的必然模式，使我國電子政務(wù)發(fā)展邁入新時(shí)代。本文圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)路徑，分析“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型中的一些問題，并提出解決方案及應(yīng)對(duì)建議。

◆關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;政務(wù)服務(wù);改革;建設(shè)路徑

一、引言

近年來隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的推廣，我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式發(fā)展迅猛。其在提高政務(wù)服務(wù)水平、改革政府職能及治理方式方面意義重大，同時(shí)也極大方便了公眾生活。6月25日，李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上的講話中，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大力提升政務(wù)服務(wù)效率，通過深化“放管服”改革有效增加公共服務(wù)供給。近年來，我省大力推進(jìn)“放管服”改革，先后出臺(tái)《遼寧省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》《沈陽市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》等政策文件，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極進(jìn)取、扎實(shí)工作，推動(dòng)“放管服”改革，不斷取得新成效。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)造性地推動(dòng)了政府服務(wù)模式的改革與創(chuàng)新，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、提升國家治理能力和水平的有效途徑。在不斷推進(jìn)與深入的同時(shí)，理論與實(shí)踐改革中仍存有問題和不足：政府部門及工作人員對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的貫徹不夠、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化服務(wù)意識(shí)、宣傳推介力度不強(qiáng)，且各政府部門間存在信息壁壘，兼容性也有待加強(qiáng)。

二、對(duì)策與建議

1.引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新服務(wù)理念

通過文件的深入學(xué)習(xí)，提高政府工作人員的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，樹立起權(quán)力意識(shí)向服務(wù)意識(shí)讓步的理念，培養(yǎng)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的理念，改變傳統(tǒng)處理行政事務(wù)方式，用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式解決實(shí)際工作中遇到的各種問題和難題。同時(shí)優(yōu)先錄用具有“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的人員，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、教育、進(jìn)修，不斷提高工作中的實(shí)際操作和運(yùn)用能力。

2.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息共享

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路”的核心技術(shù)支撐、發(fā)揮信息資源目錄中心、共享交換服務(wù)中心、共享數(shù)據(jù)資源中心中發(fā)揮了重要作用。沈陽市政府應(yīng)主動(dòng)公開及拓寬信息公開范圍，修編政務(wù)信息資源目錄，構(gòu)建統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系，提升共享交換平臺(tái)支撐能力。以一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市民卡等重點(diǎn)需求為抓手，打通民政、社保、交通等領(lǐng)域公共服務(wù)系統(tǒng)，成立政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，上傳到公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源云平臺(tái)。同時(shí)加快政務(wù)信息系統(tǒng)的整合，打通政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)壁壘，各部門將獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合成互通互聯(lián)的大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3.采取“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，健全網(wǎng)絡(luò)決策機(jī)制及監(jiān)管機(jī)制

在以往的行政聽證和行政決策中，往往在選取聽證代表時(shí)透明度不高，受到代表人數(shù)及范圍限制，給民眾造成只漲不跌、流于形式的印象，不利于提高決策的科學(xué)性和民主性。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，通過微信、QQ、微博等APP應(yīng)用，采取網(wǎng)絡(luò)選舉或投票形式，成本低廉、傳播廣泛、受眾人群普及率高，能吸納給個(gè)基層的民意，有利于政府的正確決策部署。此外，通過網(wǎng)絡(luò)政務(wù)信息發(fā)布，也可規(guī)范電子政務(wù)公正監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、審慎監(jiān)管，做到規(guī)范有序、公開透明。

4.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)信息資源創(chuàng)新應(yīng)用

建設(shè)沈陽市政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一的開放性平臺(tái)。在完善信息資源目錄的基礎(chǔ)上，制定政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，依據(jù)國家要求逐步實(shí)現(xiàn)政府及事業(yè)單位的數(shù)據(jù)云共享，并鼓勵(lì)私有制企業(yè)及外資企業(yè)加入平臺(tái)建設(shè)。對(duì)地區(qū)政務(wù)信息資源采取標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、時(shí)空化改造，加快推進(jìn)智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，選取與百姓利益密切相關(guān)、社會(huì)高度關(guān)注的政務(wù)服務(wù)開展“標(biāo)桿工程”，建設(shè)“數(shù)字沈陽”。

5.提升“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政府治理能力，構(gòu)建“智慧政府”

隨著網(wǎng)絡(luò)化給人們生活帶來的便捷條件，采取線上—線下結(jié)合的一體化服務(wù)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，依托于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建沈陽智慧政務(wù)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。在簡化實(shí)體政務(wù)大廳規(guī)模、精簡機(jī)構(gòu)人員的同時(shí)，進(jìn)一步完善與優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動(dòng)政府管理和服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，構(gòu)建“智慧政府”，提高政府在辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的政府政務(wù)綜合服務(wù)水平。

三、結(jié)論

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是電子政務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，也是打造服務(wù)型、智慧型政府的重要理念。通過合理利用政府資源構(gòu)建統(tǒng)一、開放、共享、線上—線下一體的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，密切聯(lián)系政府和人民群眾，推進(jìn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新型服務(wù)模式。不斷提升政府政務(wù)服務(wù)能力與水平，以人為本，利用好互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來的創(chuàng)新機(jī)遇，使民眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，向高效、敏捷、便民的新型政府穩(wěn)步邁進(jìn)。

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作者簡介

魏偉（1986—），男，漢族，遼寧沈陽人，講師，研究方向：計(jì)算機(jī)控制。

課題來源：2019年沈陽市社會(huì)科學(xué)課題《關(guān)于深化“放管服”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究》，課題編號(hào)：SYSK2019-26-02。