摘 要:氣象災(zāi)害是當(dāng)前我國第一大類自然災(zāi)害,嚴(yán)重影響著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,如何將氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息盡可能的快速廣泛傳播,一直是我國氣象部門高度重視的問題。農(nóng)村氣象信息員作為解決氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播“最后一公里”問題的有效方法,針對農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的研究顯得尤為重要。本文基于基礎(chǔ)傳播學(xué)理論對農(nóng)村氣象信息員作用進(jìn)行分析,充分肯定農(nóng)村氣象信息員的價(jià)值,并對農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析,提出有關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:意見領(lǐng)袖;農(nóng)村氣象信息員;隊(duì)伍建設(shè);建議
1 氣象信息員與“意見領(lǐng)袖”
“意見領(lǐng)袖”(opinion leaders)是傳播學(xué)中的經(jīng)典概念。指大眾媒介在向一般受眾傳遞信息時(shí),存在的二級或多級的傳播現(xiàn)象(媒介—意見領(lǐng)袖—受眾),由大眾媒介的初始傳播信息并不能之間抵達(dá)一般受眾,而是被意見領(lǐng)袖吸納后,由意見領(lǐng)袖傳播出自身加工過的信息,再傳達(dá)給一般受眾(一般為接觸大眾傳媒信息較為困難的受眾),以此影響一般受眾對此傳播信息的反饋。農(nóng)村信息員當(dāng)前主要由村干部擔(dān)任,村干部是由全體村民選舉產(chǎn)生的,在行政村范圍內(nèi)是有一定的權(quán)威性,從氣象信息的獲取和氣象信息傳播路線決定權(quán)等方面分析,農(nóng)村氣象信息員具備傳播學(xué)中的“意見領(lǐng)袖”的特征。
2 農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍發(fā)展的意義
氣象信息作為一種氣象公共產(chǎn)品,在信息本身來說是無償?shù)?,而在氣象信息傳播的途徑中產(chǎn)生的費(fèi)用由氣象部門來承擔(dān)。以氣象信息短信為例,在一般的縣級城市中,人口數(shù)量基本在十幾到幾十萬戶籍人口,如果要實(shí)現(xiàn)氣象信息全覆蓋,從技術(shù)上來說,對于通信基站的負(fù)荷也難以達(dá)到傳播的時(shí)效要求,從經(jīng)濟(jì)層面來講,氣象部門在經(jīng)費(fèi)上也難以支撐如此大規(guī)模的短信發(fā)送。因此,氣象信息員隊(duì)伍的建設(shè)就顯得尤為重要。
2.1 氣象信息可以及時(shí)傳播
氣象部門在氣象信息發(fā)布后,可以實(shí)現(xiàn)氣象信息秒級達(dá)到農(nóng)村氣象信息員手中,而農(nóng)村氣象信息員可以利用農(nóng)村特有的傳播網(wǎng)絡(luò),如:“村村響”喇叭等,快速將氣象信息傳遞到受眾。
2.2 減少氣象信息傳播費(fèi)用
將氣象信息有償傳播費(fèi)用從單條上萬元降低至幾十元級別,實(shí)現(xiàn)氣象信息傳播性價(jià)比的指數(shù)級提升,減少氣象部門由于經(jīng)費(fèi)問題產(chǎn)生的氣象信息傳播掣肘問題,同時(shí)避免了使用戶籍人口作為發(fā)布對象,將外出務(wù)工人員統(tǒng)計(jì)進(jìn)入發(fā)布受眾,造成氣象信息傳播費(fèi)用的浪費(fèi)。
2.3 推廣氣象知識(shí)普及
農(nóng)村氣象信息員作為基層氣象信息“意見領(lǐng)袖”,可以利用自身與群眾的緊密聯(lián)系,開展氣象知識(shí)及氣象防災(zāi)知識(shí)的宣傳,提升受眾防災(zāi)健在的思想意識(shí),減少災(zāi)害損失。
3 當(dāng)前農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍現(xiàn)狀及問題
3.1 農(nóng)村氣象信息員素質(zhì)不高
農(nóng)村氣象信息員大多以大專以下學(xué)歷為主,對于氣象知識(shí)的自身了解不夠,而縣級氣象部門人力有限,難以抽調(diào)人員對氣象信息員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí),由于氣象信息員的公益兼職性質(zhì),且人員高度分散,組織人員在縣城進(jìn)行培訓(xùn)無法全面覆蓋所有氣象信息員,造成了氣象信息員在氣象方面的素質(zhì)不到位,導(dǎo)致對于氣象信息的傳播質(zhì)量有所影響。
3.2 人員變動(dòng)信息不及時(shí)
村級行政人員作為“意見領(lǐng)袖”的天然基礎(chǔ)為其職務(wù),由于村級行政人員變動(dòng)信息氣象部門并不直接掌握,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門亦不會(huì)就人員變動(dòng)信息主動(dòng)與氣象部門進(jìn)行溝通,造成了人員變更后失去“意見領(lǐng)袖”影響力仍然接收氣象信息,卻無法利用職務(wù)資源進(jìn)行傳播。
3.3 農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍難以管理
農(nóng)村氣象信息員作為基層服務(wù)性質(zhì)的崗位,大多數(shù)由村干部兼任,由于缺乏工作津貼補(bǔ)貼,一些思想意識(shí)不太高的農(nóng)村氣象信息員在履職方面積極性不高,作為氣象部門來說,無權(quán)對農(nóng)村氣象信息員拒絕履職做出任何評估或處理,對于農(nóng)村氣象信息員的管理手段匱乏。
4 農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的建議
4.1 拓展培訓(xùn)手段,提升隊(duì)伍素質(zhì)
氣象部門應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府的合作,結(jié)合當(dāng)前全面開展的精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村振興工作,將農(nóng)村氣象信息員工作融入其中,提升農(nóng)村氣象信息員對于該項(xiàng)工作的積極性。拓展線上培訓(xùn)渠道,利用好現(xiàn)代信息技術(shù),組織農(nóng)村氣象信息員就近線上培訓(xùn),減少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)消耗性開支,將有限的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)成果獎(jiǎng)勵(lì),提升氣象信息員參與學(xué)習(xí)氣象知識(shí)的積極性。
4.2 完善管理制度,突出政府管理責(zé)任
將農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)工作納入縣、鄉(xiāng)政府出臺(tái)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃中,細(xì)化農(nóng)村氣象信息員管理機(jī)制,重點(diǎn)形成人員變動(dòng)信息共享制度。強(qiáng)化氣象部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系,定期搜集農(nóng)村氣象信息員職務(wù)變更信息,及時(shí)更新農(nóng)村氣象信息員庫中的人員信息,大幅減少氣象信息的無效傳播,擴(kuò)大氣象信息的傳播廣度。
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作者簡介:袁野(1992-),男,漢族,湖北陽新人,南京信息工程大學(xué)法政學(xué)院碩士生,研究方向?yàn)楣矚庀蠊芾怼?/p>