黨校黨組織建設(shè)面臨的困境及解決途徑

【摘 要】 本文基于十九大背景下黨校黨組織建設(shè)面臨的一些問(wèn)題和困境，就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出建議：創(chuàng)新黨組織建設(shè)思想;創(chuàng)新工作模式，健全工作運(yùn)行體系;創(chuàng)新實(shí)施方法;加強(qiáng)十九大精神學(xué)習(xí)，為全面從嚴(yán)治黨奠定理論基礎(chǔ);創(chuàng)新思想指導(dǎo)，著力開創(chuàng)管黨治黨新格局;創(chuàng)新政治建設(shè)，全面堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);創(chuàng)新政治生態(tài)，著力實(shí)現(xiàn)黨建生態(tài)一體化。

【關(guān)鍵詞】 十九大;黨校;基層黨組建設(shè)

現(xiàn)時(shí)期，各個(gè)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)新都具有十分重要的推動(dòng)作用，黨校黨組織建設(shè)也是這樣。近些年，黨組織把基層黨建當(dāng)作工作重點(diǎn)，與此同時(shí)，采用豐富的創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)黨校黨組織建設(shè)的發(fā)展。然而需要特別注意，在十九大背景下，黨校黨組織建設(shè)實(shí)施期間還存在很多問(wèn)題，面臨不同程度的困境，所以需要運(yùn)用合理的方法，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，由此推進(jìn)黨的各項(xiàng)工作得以有效落實(shí)與執(zhí)行。

一、十九大背景下黨校黨組織建設(shè)必要性

十九大背景下，國(guó)內(nèi)外風(fēng)云變幻和社會(huì)的快速變化，使得基層黨組織在日常黨組織建設(shè)中始終需要緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，并切實(shí)注重黨組織建設(shè)工作的創(chuàng)新和發(fā)展，才能彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全新快速發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)日益增長(zhǎng)的矛盾主要是人民對(duì)生活需求的日益增長(zhǎng)和不平衡發(fā)展之間的矛盾，且這個(gè)矛盾正隨著社會(huì)的變化而明顯的呈現(xiàn)出時(shí)代的發(fā)展變化，也使黨校黨組織建設(shè)面臨著全新要求。其次，改革現(xiàn)已進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)后續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)現(xiàn)已不斷減退，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新常態(tài)現(xiàn)已成了黨校黨組織建設(shè)所面對(duì)的主要環(huán)境，基層黨組織所擔(dān)負(fù)的主要責(zé)任和所處環(huán)境，以及工作條件全都產(chǎn)生了較大變化，在以往模式當(dāng)中卻很難找出問(wèn)題的解決方案，所以一定要切實(shí)注重開拓創(chuàng)新，在基層黨組織建設(shè)中始終保持應(yīng)有的活力和清醒的頭腦。再次，由于人民民主意識(shí)在不斷增強(qiáng)，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作正酣，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)正在逐漸實(shí)現(xiàn)，我們?cè)诨鶎狱h組織建設(shè)中必須要緊密結(jié)合人民群眾的訴求而進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。最后，基層黨建所面對(duì)的人員結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，而且流動(dòng)性也較大，對(duì)黨建工作的正常實(shí)施形成影響，我們必須要在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下切實(shí)強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)工作的開展。

二、十九大背景下黨校黨組織建設(shè)所面臨的困境

十九大背景下，黨校黨組織建設(shè)實(shí)施的根本性要求就是全面從嚴(yán)治黨。為促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨深入實(shí)施，在黨校黨組織建設(shè)中，還面臨著諸多發(fā)展難題，在主體責(zé)任不斷落實(shí)和基層黨組織建設(shè)中，難免會(huì)受到一定的阻礙。

1、創(chuàng)新意識(shí)有待提升

一些基層黨組織難以深刻而又清醒的認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中遇到的矛盾，很多基層干部對(duì)于黨建工作其重要性并沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，在十九大背景下，一些黨校在實(shí)踐工作中工作重點(diǎn)、工作的方式缺少創(chuàng)新性，習(xí)慣了以往思路中的強(qiáng)制性和命令性，這對(duì)于黨建工作的發(fā)展形成了較嚴(yán)重的影響，需要給予高度的重視。

2、對(duì)創(chuàng)新工作成果重視度不足

黨校黨組織建設(shè)過(guò)程中，形式化問(wèn)題非常突出，對(duì)創(chuàng)新工作其結(jié)果并未給予過(guò)多的關(guān)注。上級(jí)對(duì)黨建工作進(jìn)行考核重點(diǎn)主要放在數(shù)據(jù)報(bào)表方面，對(duì)于黨員干部的具體工作狀況根本沒(méi)有給予相應(yīng)的重視，[1]如此表面形式的工作態(tài)度，勢(shì)必會(huì)影響基層黨組織建設(shè)的成效，尤其是會(huì)使干群關(guān)系受到影響，致使在黨組織建設(shè)工作中，創(chuàng)新往往具有較強(qiáng)的形式化。

3、缺乏強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)

基層的黨組織缺少對(duì)群眾的服務(wù)意識(shí)。在開展工作的時(shí)候，不僅自身的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，而且也無(wú)創(chuàng)新意識(shí)。例如，一些黨校黨組織建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，缺少服務(wù)意識(shí)，對(duì)職工的主體地位認(rèn)識(shí)度并不充分，因而在實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，無(wú)論是在健全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，還是提升職工待遇等方面做得并不盡如人意，尤其是對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)、組織活動(dòng)、和教育宣傳的等相關(guān)工作，缺少足夠全面的創(chuàng)新指導(dǎo)，如此對(duì)整體服務(wù)成效形成較大影響。

4、基層黨組織制度不健全

基層黨組織的制度構(gòu)建和管理流程并不健全。支部大會(huì)的管理并不規(guī)范，存在不足之處，對(duì)于黨校黨組織建設(shè)其具體實(shí)施缺少前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的規(guī)劃，在黨員素質(zhì)考核方式上也不完善，對(duì)于基層黨員的整體綜合素質(zhì)很難結(jié)合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行具體的分析，很多考核人員其本身素質(zhì)能力就較低，而且管理的方式也相對(duì)落后，造成管理缺少相應(yīng)的力度。[2]

三、十九大背景下黨校黨組織建設(shè)的途經(jīng)

1、創(chuàng)新黨組織建設(shè)思想

在黨校黨組織建設(shè)發(fā)展中，需要樹立全新意識(shí)，思想是行動(dòng)的動(dòng)力，步入新時(shí)代，基層黨組織建設(shè)需以習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想為基礎(chǔ)，并同時(shí)結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要，有序的構(gòu)建科學(xué)合理的理念體系，同時(shí)對(duì)理論內(nèi)涵進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和深化，盡可能地確保理論發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)踐要求得到有機(jī)的結(jié)合。因此，首先就需要加強(qiáng)基層黨組織理論建設(shè)，引導(dǎo)黨校全體教職工參與到習(xí)近平重要思想的學(xué)習(xí)和貫徹之中，以全面從嚴(yán)治黨的思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為方向，建立自身的戰(zhàn)略性發(fā)展理念，從黨的先進(jìn)性層面就理論創(chuàng)新對(duì)黨本身建設(shè)的重要意義進(jìn)行分析，并同時(shí)從新時(shí)代背景著手，把控好基層黨組織建設(shè);其次，在日常黨組織建設(shè)過(guò)程中，要秉承包容開放的心態(tài)，尤其是在當(dāng)前全球一體化進(jìn)程加快的今天，很多黨員的思想意識(shí)也開始發(fā)生了變化，我們?cè)诎l(fā)展中不可一味的遵守以往的規(guī)定，而是用積極的思想觀念來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前紛繁復(fù)雜的現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)習(xí)總書記重要理論的學(xué)習(xí)，注重黨的十八大以來(lái)各種先進(jìn)黨建理論的學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)黨建工作的成效進(jìn)行科學(xué)合理的分析，綜合評(píng)估基層黨組織的執(zhí)政能力、影響力和凝聚力，并同時(shí)在問(wèn)題解決的過(guò)程中注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和完善，才能更好地強(qiáng)化基層黨組織的活力。

2、創(chuàng)新工作模式，健全工作運(yùn)行體系

基層黨組織建設(shè)并不是短期內(nèi)就可以達(dá)成的，需在完善的工作體系和具體工作方法的有效支撐下才可以有效實(shí)現(xiàn)。針對(duì)黨校黨組織建設(shè)來(lái)說(shuō)，必須要摒棄傳統(tǒng)的形式化的工作方式，需要采取統(tǒng)籌和科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)注重黨組織建設(shè)模式的完善，對(duì)現(xiàn)有的黨建工作運(yùn)行體系進(jìn)行不斷地完善，在全面從嚴(yán)治黨落實(shí)的過(guò)程中，注重各級(jí)黨委主體責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)督，才能更好地為人民群眾服務(wù)，得到人民群眾的認(rèn)可和支持。在黨校黨組織建設(shè)過(guò)程中，首先基層黨建需結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其發(fā)展情況和要求，對(duì)資源整合機(jī)制進(jìn)行完善，發(fā)揮平臺(tái)作用，對(duì)黨校教育事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，為優(yōu)化黨校黨組織實(shí)力創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì);其次構(gòu)建科學(xué)合理的責(zé)任機(jī)制，提升黨校黨組織建設(shè)成果;最后，切實(shí)注重動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的完善，根據(jù)目前黨建工作的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的調(diào)動(dòng)與調(diào)控機(jī)制進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，著力打造黨建工作新格局、營(yíng)造黨建工作良好生態(tài)，以此讓其更加與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)。

3、創(chuàng)新實(shí)施方法

十九大背景下，黨校黨組織建設(shè)將要面臨嶄新的任務(wù)，新任務(wù)一定要配備新方法。所以在基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，需主動(dòng)的與現(xiàn)時(shí)工作環(huán)境相適應(yīng)，創(chuàng)新和探索適合時(shí)代發(fā)展的新方法，以此打破基層黨組織建設(shè)的困境。而為了促進(jìn)黨校黨組織建設(shè)信息化，需要我們切實(shí)構(gòu)建數(shù)據(jù)分析的平臺(tái)，并借助信息平臺(tái)強(qiáng)化黨組織建設(shè)的開展，從而更好地提高黨校黨組織的工作活力。第一，強(qiáng)化黨委對(duì)主體責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)及能力，強(qiáng)化黨委對(duì)主體責(zé)任內(nèi)涵和基本要求的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨委的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化黨委的示范意識(shí)，明確各自的責(zé)任，做好黨委（黨組）主體責(zé)任清單分解，健全黨委主體責(zé)任監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，建立健全檢查考評(píng)機(jī)制，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，健全層級(jí)管理體制機(jī)制，積極構(gòu)建便于管理執(zhí)行的層級(jí)管理模式，完善層級(jí)管理問(wèn)責(zé)規(guī)定，加大“一案雙查”追究力度，嚴(yán)格明確責(zé)任追究的界限，注重完善責(zé)任追究的細(xì)節(jié)。

4、加強(qiáng)十九大精神學(xué)習(xí)，為全面從嚴(yán)治黨奠定理論基礎(chǔ)

在全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)期，思想建設(shè)同樣是我黨建設(shè)的靈魂工程與基礎(chǔ)性工作，所以必須始終用習(xí)近平時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)武裝全黨，才能從根本上固基筑魂，從而確保我黨始終保持思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、戰(zhàn)斗力統(tǒng)一，具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。我黨始終在重大歷史關(guān)頭注重學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷創(chuàng)新黨的理論來(lái)武裝頭腦，為實(shí)踐提供指導(dǎo)的同時(shí)，為黨建工作的開展提供支持和幫助。為全面貫徹黨的十九大精神，在新的時(shí)代和新的征程中，應(yīng)切實(shí)注重中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，全黨進(jìn)入學(xué)習(xí)的大高潮。這不僅是全黨自覺(jué)和清醒的體現(xiàn)，而且還是新時(shí)期全黨愛學(xué)習(xí)和追求上進(jìn)的新風(fēng)尚?，F(xiàn)階段的工作，主要是要遵循學(xué)懂和弄通以及務(wù)實(shí)的基本要求，采取學(xué)思踐悟，加強(qiáng)對(duì)黨的十九大精神的宣傳、貫徹和落實(shí)，著力實(shí)現(xiàn)政治、思想、情感三者的高度認(rèn)同，促進(jìn)全黨和全社會(huì)的各項(xiàng)工作高度統(tǒng)一。

5、創(chuàng)新思想指導(dǎo)，著力開創(chuàng)管黨治黨新格局

我黨一貫堅(jiān)持實(shí)事求是、唯實(shí)求真，所以我們?cè)谥\事成事中，必須切實(shí)注重調(diào)研工作的開展。通過(guò)調(diào)研工作，掌握基層群眾的實(shí)際情況和呼聲，最終做到問(wèn)計(jì)于民，確保黨的十九大精神得到高效落實(shí)。尤其是在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，要開創(chuàng)管黨治黨的新格局，就必須始終以新思想來(lái)指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)于存在的困難和矛盾，要摸清楚、弄透徹。在今后很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期中，我們要大興調(diào)研之風(fēng)，狠抓落實(shí)，向人民學(xué)習(xí)，做好人民的小學(xué)生。在工作先進(jìn)和良好局面的地方注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在群眾意見中了解困難，只有掌握實(shí)際民情，才能使出實(shí)際有效的招數(shù)，為民辦實(shí)事，確保黨中央決策部署在基層一線得到落實(shí)。我黨的革命精神和本色就在于一往無(wú)前，為確保我黨的精神與品質(zhì)得到不斷地提升，必須時(shí)刻保持高度警惕，尤其是要從自我革命做起，做到三個(gè)“敢于”，才能預(yù)防禍起蕭墻。重整新裝再出發(fā)，對(duì)于促進(jìn)基層黨校黨建工作新的質(zhì)量和黨建實(shí)效是強(qiáng)大的精神食糧，唯有自我革命精神得到徹底執(zhí)行，才能培養(yǎng)出過(guò)硬的戰(zhàn)斗力，并敢于向一切有損于黨的純潔性和先進(jìn)性的因素作斗爭(zhēng)，才能消除自身存在的錯(cuò)誤，提高黨建工作的向心力和凝聚力。

6、創(chuàng)新政治建設(shè)，全面堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

我黨的根本性建設(shè)就在于政治建設(shè)，黨內(nèi)的諸多問(wèn)題往往源于政治建設(shè)力度不足、缺乏健康的政治生活，尤其是政治生態(tài)被破壞的情況較為突出。所以黨的十九大中，習(xí)總書記要求我們始終以黨的政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)，將黨的政治建設(shè)作為首要任務(wù)。因此，既要加強(qiáng)我黨政治建設(shè)地位不動(dòng)搖，又要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)總書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)。自我黨十八大勝利召開以來(lái)，我黨最大的勝利和成果就在于確定習(xí)近平在我黨和中央的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，習(xí)近平同志為中央和我黨的發(fā)展發(fā)揮了中流砥柱的作用，在全面開創(chuàng)具有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面中取得了偉大的歷史成就。在當(dāng)前新的歷史起點(diǎn)上，在新時(shí)期推進(jìn)基層黨校黨建工作新的偉大工程中，必須繼續(xù)將黨的政治建設(shè)作為首要工作，并堅(jiān)決擁護(hù)和維護(hù)習(xí)近平在黨的政治建設(shè)中的核心地位。

7、創(chuàng)新政治生態(tài)，著力實(shí)現(xiàn)黨建生態(tài)一體化

黨章作為我黨的根本之法，全黨必須遵循黨章這個(gè)總章程，始終踐行依規(guī)治黨和紀(jì)在法前以及紀(jì)嚴(yán)于法的核心理念。作為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要確保黨章給我們賦予的政治責(zé)任得到忠實(shí)履行，又要將黨章作為我們?nèi)粘W(xué)習(xí)的重點(diǎn)，并將其作為自身日常監(jiān)督和管理的根本性標(biāo)桿，在民主生活會(huì)和組織生活會(huì)中，始終將黨章作為重要內(nèi)容，自覺(jué)學(xué)習(xí)、尊崇、貫徹、維護(hù)和落實(shí)黨章，始終與黨中央保持一致，心系于民。既要確保政治責(zé)任得到重視，又要與黨中央始終保持高度一致，既要打造良好的政治生態(tài)，又要著力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活、生態(tài)、文化建設(shè)的一體化。凈化政治生態(tài)好比修復(fù)自然生態(tài)，需要我們不懈努力、協(xié)同推進(jìn)和綜合施策。將風(fēng)清氣正作為政治生態(tài)的核心，確保黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則得到落實(shí)，將提升民主生活會(huì)與組織生活會(huì)質(zhì)量作為著力點(diǎn)，確保各級(jí)黨組織與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我革命精神的發(fā)揚(yáng)，發(fā)揮批評(píng)與自我批評(píng)的作用，強(qiáng)化我黨的自我凈化功能，不斷凈化我黨的內(nèi)部政治生態(tài)，著力實(shí)現(xiàn)內(nèi)政治生活、生態(tài)、文化建設(shè)的一體化。[3]

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在十九大背景下，基層黨組織建設(shè)獲得了相應(yīng)的發(fā)展，但是仍將面臨新的問(wèn)題與新的情況，在基層黨組織建設(shè)的過(guò)程中，需從多個(gè)層面開始，整體貫徹落實(shí)黨的方針，從實(shí)踐當(dāng)中尋找真理，并且找出解決困境的方法，全面貫徹基層黨組織建設(shè)的理念，以此推動(dòng)十九大背景下的黨校黨組織建設(shè)的有效開展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王銀江.高?；鶎狱h組織加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的初步思考——學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神心得體會(huì)[J].馬克思主義學(xué)刊，2018.6（01）11-16.

[2] 朱杰，孫焱杰.論高校創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)的路徑及重要意義——學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告的認(rèn)識(shí)與思考[J].文化創(chuàng)新比較研究，2018.2（04）11-12+16.

[3] 李庚香.新時(shí)代黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的新變化與基層黨組織建設(shè)的新視角——學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告體會(huì)之二[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2017（33）4-11.

【作者簡(jiǎn)介】

許誼珈（1976.11—）女，漢族，四川彭州人，本科學(xué)歷，中共和田地委黨校高級(jí)講師，研究方向：黨建.